3.公平和效率之间同样不存在此长彼长、此消彼消的正相关联系
程文一方面认为公平和效率是一对“基本矛盾”和“两难选择”,另一方面又认为二者可以具有“正相关联系”。程文认为,“高效率是无法脱离以合理的公有制为基础的公平分配的。”“经济活动的制度、权利、机会和结果等方面越是公平,效率就越高;相反,越不公平,效率就越低。当代公平与效率最优结合的载体之一是市场型按劳分配。”“公平与效率具有正相关联系,二者呈此长彼长、此消彼消的正反同向变动的交促关系和互补性。”[1]这种见解是难以成立的。
迄今为止的人类历史不能证明公平和效率之间存在正相关联系。满足人类生存、享受和发展的需要,是社会生产的一般目的;要实现这一目的必须不断提高劳动生产力。因此,发展劳动生产力是人类社会永恒的主题。这就要求,生产的社会形式必须同生产力相适应。人类社会和人本身的进步就是生产力不断发展的结果和表现。但是,在相当长的历史进程中,同生产力相适应的社会形式或生产关系,相对于劳动者而言并不是公平的关系,或者说,并不允许达到公平的程度。例如,奴隶制代替原始共同体,并不是因为它更加公平,而是因为它更有利于生产力的发展。在相当长的历史阶段中,资本主义生产方式是同生产力相适应的生产方式,“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大。”[16](P277)但是,我们不能认为它是公平的生产方式。和市场经济体制相比,传统的社会主义计划经济体制是缺乏效率的,同时也存在违背按劳分配的不公平问题。但总体而言,我们不能说它比市场经济更加不公平。在市场经济条件下,失业和较大的贫富差距是不可避免的,甚至是它的题中应有之义。
市场经济的高效率来自“合理的公有制”的判断不准确。程文断言“高效率是无法脱离以合理的公有制为基础的公平分配的。”什么叫“合理的公有制”?可以有不同的答案:按照唯物主义历史观,以生产力标准来衡量,只有同现实的生产力相适应的公有制才是合理的公有制。从共产主义者的理想来说,只有高级形态的社会所有制才是合理的公有制。我国现阶段的公有制是低级形态的公有制,是与私有制同时并存、私有制成为重要组成部分条件下的公有制;大量的是由国家和ZF代表并与行政权力相结合的公有制;是具有地域性质或局部性质的公有制(它们之间不仅存在巨大差别,而且就像不同的所有者一样互相对待);公有制采取了多种实现形式(在很多场合,公有资产的法律所有权和经济所有权是分离的,劳动和所有权是分离的,劳动采取了雇佣劳动的形式)。这样的公有制是“合理”的吗?从一个方面看它是合理的,因为同“一大二公三纯”的公有制相比,能够更有利于生产力的发展,能够带来更高的效率;但从另一个方面看它又是不合理的,因为这种公有制是低级的、不够格的公有制,公有制的比重下降了,公有制内部引入了私有制和雇佣劳动的因素,贫富差距因此扩大了。其实,在我们所处的人类社会第二阶段,就人类社会总体而言,能够带来高效率的恰恰不是高级的公有制,而是低级的、不够格的公有制;不是纯粹的公有制,而是包含着私有制和雇佣劳动因素的公有制;不是作为计划经济基础的公有制,而是同市场经济兼容的公有制;主体部分不是公有制,而是非公有制。从基本经济制度层面来看,我国改革的实质就是在坚持公有资产占优势、国家控制经济命脉的前提下,在内涵的方面和外延的方面适度增加私有制和雇佣劳动的因素。如果说市场经济的高效率来自“合理的公有制”,那么,同样也可以说来自“合理的私有制”。
“市场型按劳分配”本质上是按劳动力价格分配,不会改变公平和效率的内涵和关系。在程文看来,所谓“市场型按劳分配”体现了公平和效率的最优结合,从而实现了公平分配。所谓“市场型按劳分配”是一种虚构,实际上不过是市场经济的按要素所有权分配在劳动要素上的表现。区别在于,程文所说的市场经济是以“合理的公有制经济体制”为基础的。但所谓“合理的公有制经济体制”,无非是同我国市场经济相适应的公有制经济体制。具体地说就是前面已经指出的:公有资产(主要是国有资产)的法律所有权同经济所有权相分离,劳动和所有权相分离,劳动采取雇佣劳动的形式。一方面,通过产权制度的改革,在统一的国有经济内部,创造出具有你我之分的产权独立的主体;另一方面,通过劳动制度的改革,使劳动力成为商品,劳动成为雇佣劳动。这时候,虽然国家仍然可以通过ZF的职能机构保持着对国有资产的控制,并起到抑止私人资本的作用;但对劳动者来说,改革后的国有企业和其他企业已经没有区别,国家资本和私人资本没有区别,他们都是雇佣劳动者,工资都是由劳动力市场决定的。其实,程文也注意到了这一点。程文说,市场型按劳分配有两个特点:一是按劳分配市场化;二是按劳分配企业化。既然如此,经过改革的国有企业,在分配方式方面就和其他类型的企业(私营企业和外资企业)没有区别。因此,所谓“市场型按劳分配”和一般的“按要素分配”就没有区别。如果程文认为按资分配(它不过是按要素分配的一种表现)没有实现公平和效率的最优结合,因而是不公平的,那么,“市场型按劳分配”也是这样;反之亦然。可见,提出所谓“市场型按劳分配”不过是在做文字游戏,并没有实际内容的变化。在市场经济中,基本关系是物的依赖关系。公平和效率的关系所反映出来的,本质上是劳资之间、工资和利润之间、居民消费和资本形成之间的关系,是“资本的生产力”和雇佣劳动者的关系。一般地说,是劳动者当前利益和人类发展利益的关系。从平均主义“大锅饭”转变为市场经济的按要素分配,是一种进步;但所增加的更多的是等价交换的公平和资本的公平,而以劳动为基础的公平则相对减少了。
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【原文出处】《政治经济学评论》(京)2010年2期第154~176页
【作者简介】陈文通,中共中央党校经济学教研部教授。
【全文续完】