发帖
雷达卡
“全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购 价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设……”今年的政府工作报告显示 ，过去一年里，中央财政“三农”支出比上年增加１８３９亿元，超过了１万亿元； 粮食生产实现“八连增”，连续５年超万亿斤；解决了６３９８万农村人口的饮水困 难和６０万无电地区人口的用电问题。
近年来，中央把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。国家出台的强农 惠农富农政策之多，政策扶持力度之大，前所未有。农业稳定发展，农民持续增收， 新农村建设逐步推进。
尽管如此，与第二、第三产业相比，农业生产的基础依然脆弱；与城镇居民相比 ，农民的收入和福利仍然偏低；与城市相比，广大农村地区的基础设施还很落后。
怎样才能从根本上扭转城乡差距拉大的趋势？参加今年两会的部分代表委员的看 法是，今后，在进一步加大“三农”政策力度的同时，应当深化改革，更多地“还权 于农”。
回顾农村改革３０多年的历程，不难发现，正是因为不断地“还权于农”，解放 农村生产力，从而推动了农业和农村经济持续发展。不是么？家庭联产承包责任制的 实行，让农民有了生产经营自主权，农业生产效率得以大幅提高；乡镇企业的崛起， 让农民有了创业的自由，农村经济随之改观；劳动力市场的开放，使农民有了进城和 在更大范围内择业的权利，工资性收入逐渐成为农民收入的重要来源。
今日“还权于农”之“权”，最重要的是土地财产权，包括土地承包经营权、宅 基地使用权、集体收益分配权等。毋庸讳言，目前农民维护和行使土地财产权时，仍 受到诸多限制，如承包经营权不能抵押、宅基地使用权不能转让。土地流转过程中， 不尊重农民意愿、损害农民权益的现象时有发生。尤其值得警惕的是，农民常常成为 “低成本城市化”过程中的利益牺牲者，“失地又失利”，很容易成为社会矛盾的引 爆点。正因如此，温家宝总理前不久指出，在任何情况下都要尊重和保护农民以土地 为核心的财产权利。
“还权于农”的“权”，理应包括农民进城后的公民权利。当农民背井离乡卷入 城市化浪潮的时候，由于所谓“身份”的差异，进城后不能和市民享受同等的就业、 医疗、住房、教育、养老等公民权利，难以成为真正的“城里人”。于是，出现了土 地城市化快于人口城市化的现象。城市化的本质，是人即进城农民的城市化。否则， 只能是跛足的城市化，或“伪城市化”。
“还权于农”的“权”，还应包括农民享受公共服务的权利。这也是城乡统筹发 展的题中应有之义。
一言以蔽之，“还权于农”，既是改善民生的问题，更是通过市场主体再造，实 现权利平等和公平交易，进而激发解决“三农”问题内生动力的“基础建设”。把“ 还权于农”作为当前深化农村改革的重要内容，功在当今，利在长久。
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
京公网安备 11010802022788号
