第八章 人力资源与经济发展
一、人力资源在经济发展中的地位
(一)人力资源的含义
包括在人体内的生产能力如果能够发挥出来就成为现实生产力(为发挥出来的是潜在的生产力)。包含数量和质量两个方面,依靠教育实现。传统劳动主要靠体力。人的生产能力不是天生的,而是后天通过营养、医疗保健、素质教育、训练获得的。
(二)人力资源在经济发展中的作用
1、处于中心地位的主动力量。资本毕竟需要人的使用才有价值。
2、是技术进步的推动力,人才是技术的载体。
3、管理要靠人力,应该重视人力资源的开发利用。提高利用效率。这里有两个概念很重要:人力资源利用率=已经利用的人力资源量/人力资源总量*100%,人力资源生产率=劳动生产率=财富总量/已经利用的劳动力人数*100%,财富总量可以采国民收入(GNP)。
为了开发人力资本,舒尔茨建议向农民投资。
二、人口转型理论(人口总量增长的变化规律)
(一)发达国家的转型模型(已经完成转型)
人口转型是指人口从原始的人口增长(高出生率,高死亡率,低增长率)向成熟的人口增长转变(低出生率,低死亡率,低增长率)。
人口出生率=每年出生人口人数*100%/年均人数
人口死亡率=每年死亡人口人数*100%/年均人数
年均人数=(年初人口+年末人口)/2,或者采用年终人口。
出生率-死亡率=自然增长率
出生率的四个阶段见下图:
第I阶段:高出生率,高死亡率,低增长率(DEC,19世纪前),7%的死亡率较为适宜。
第II阶段,出生率变化不大,死亡率由于科技发展明显下降。主要是生育观念滞后人口的发展。人口增长率加快,发达国家人口压力主要在第二阶段。时间约为19~20世纪初。
第III阶段,出生率明显下降,死亡率继续下降。增长率逐渐变低,但是还比较高。人口问题也是经济问题,需要对人口问题进行成本收益分析。
第IV阶段,成熟的人口增长模式,低出生率,低死亡率,低增长率。现代人口增长模式出现人口老龄化,社会负担加重,劳动力短缺,国际上都会有影响。
(二)发展中国家的人口转型模式(尚未完成转型)
在第II阶段,死亡率急剧下降,有后发优势,反而成为经济发展的劣势。人口增长加快。
第三阶段出现高人口增长率,应该适度控制人口增长,因为已经不再是一个自然的变化过程。
见下图:
(三)人口适度规模理论
一定的经济水平下,人口的最佳数量,或者能够实现人均GNP最大化的人口规模。发展中国家超过适度人口规模。
见下图(适度人口规模图):
上图中点A处是适度人口规模,或者是实现人均GNP最大化的人口规模。
三、人口流动理论(为什么流动)
(一)拉力学说:城市对人口的流动有拉力作用。因为城市的收入水平高,生活质量高,交通方便,文化生活丰富,有现代文明,对人口转移有拉力。
(二)推力说:主要来源于农村,因为农村的收入低,生活质量低,土地制度不合理等原因。
推拉说,认为二者都在发挥作用。
(三)L-F-L学说,认为动力来源于实际收入差,IMPL>AMPL
(四)托达罗学说(参见《第三世界的经济发展》)
内容:预期岗位收入差,不是实际收入差,而是预期收入差,只要存在人口就会流动。
预期收入=城市某职业实际收入×该职业岗位就业概率。
影响流动的因素有:城市实际收入和就业概率,影响人口流动的是预期收入差。
政策主张:农村需要有综合发展战略,实现工业化,创造农村就业岗位。教育投资反论,认为发展中国家教育应该适度发展,高等教育发展过度会造成浪费。城市出现就业不足,高层次学历人才低层次就业。
四、人力资本理论
于20世纪60年代后形成。主要有经济学家舒尔茨和贝克尔的贡献。
(一)人力资本的含义:体现在劳动者身上的以其数量和质量表现的资本。
(二)人力资本与物质资本的异同
相似性:都起生产性的作用,作用结果都是使得GNP上升,都要通过投资来实现。
区别:物质资本所有权可能被转让或者继承,而人力资本所有权则不能被转让或者继承。
(三)人力资本的形成
需要有四个渠道的投资,主要用于教育支出,体力方面的医疗保健支出,劳动力国内流动支出,移民入境支出。需要关注人力资本的马太效应。任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。
(四)人力资本的投资效益
包括私人效益和更为重要的社会效益。人力资本投资的社会收益率=税前收入(国民收入)*100%/(对教育的公共和私人支出+因上学而放弃的收入),其中因上学而放弃的收入就是受教育的机会成本。
结论如下:
贫穷国家人力资本投资的社会收益率高。
初等教育收益率>中等教育>高等教育
国家特征 低收入国家 中等收入国家 | 初等教育 27% 22% | 中等教育 17% 14% | 高等教育 13% 12% |
所以应该重点发展初等教育。
(五)基本观点
人力资源是一切资源中最重要的资源,人力资本投资是经济的核心问题。
人力资本在经济增长中的作用大于物质资本。
人力资本形成的核心是提高人口素质。
教育投资是人力资本形成的最重要途径。
人力资本不仅可使个人收益,而且可以使整个社会收益。
(六)政策主张
由于教育受益者不仅是一个人,社会应该负担部分人力资本投资费用,ZF有义务进行人力资本投资。
ZF用于教育的经费和保健经费作为福利支出,应当为生产性投资。
教育政策应是国家经济发展政策的重要组成部分。
教育投资应当重点投资与普通投资相结合。