农村金融体制建设的理论基础

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农村金融体制建设的理论基础

包括三大流派:农村融资理论,农村金融市场理论,不完全竞争理论.

(一) 20世纪80年代以前,农村融资理论一直是农村金融理论界的主流,该理论的基础是:认为农村居民,特别是贫困阶层没有储蓄能力,农村面临的是资金不足问题,而且由于农业的产出特征(收入的不确定性,投资的长期性,低收益性),农业不可能成为商业银行的投资对象,这就是使农村金融陷入困境,大量的资金外流.因此,有必要从农村外围注入政策性资金,并建立非盈利的专业金融机构来进行资金的分配.然而这种过分依赖外部资金的农村金融政策引发了资金回收率低,使用效率低下等一系列矛盾,加之对农村金融市场体制的忽视,致使农村金融循环发展的长效机制难以建立.

(二)20世纪80年代,农村金融市场理论替代了农村信贷补贴论,其主要理论是:农村金融资金的缺乏,并不是因为农民没有储蓄能力,而是由于农村金融体系中不合理的金融安排(政府管制,利率控制)抑制了其发展.其政策主张:要发挥金融市场的作用,减少政府干预,实现利率的市场化,实现农村储蓄和资金供求的平衡,取消专项特定目标贷款制度,适当发展非正规金融市场.

(三)20世纪90年代,不完全竞争理论,该理论住要是:市场机制并不是万能的,对于稳定金融市场来说,合理的政府干预也是必要的,不完全竞争理论市场代表人物是斯蒂格利茨认为,由于存在市场失败的因素,政府在农村金融市场中十分重要,但政府也不能取代市场而应成为市场的有意补充,政府对金融市场监管应采取间接调控机制,并依据一定原则确立监管的范围和标准农村金融市场而不是一个完全竞争的市场,尤其放款一方(金融机构)对于借款人的情况根本无法掌握,再加上农村的特殊情况,金融机构很难控制农村系统的风险,如果完全按照市场机制就可能无法培育一个农村社会所需要的金融市场,为此,有必要采用诸如政府适当介入金融市场以及借款人的组织化等非市场措施.

不完全市场竞争理论的主要的政策建议有:一是金融市场发展的前提条件是低通货膨胀等宏观经济的稳定;二是在金融市场发育到一定程度之前,相比利率自由化,更应当注意将实际存款利率保持在正数范围内,同时抑制存款利率的增长,若因此而产生信用分配和过度信用需求问题,可由政府在不损害金融机构储蓄动员动机的同时从外部提供资金;三是在不损害银行最基本利益的范围内,政策性金融(面向特定部门的低息融资)是有效的,四是政府应鼓励并利用借款人担保小组以及组织借款人互助合作形式,以避免农村金融市场存在的不完全信息所导致的贷款回收率低下的问题;五是利用担保融资,使用权担保以及互助储蓄会等办法,可以改善信息的非对称性;六是融资与实物买卖(如肥料,作物)相结合的方法是有效的,可以确保贷款的回收,七是为促进金融机构的发展,应给予其一定的特殊政策,如限制新参与者.

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关键词：金融体制 农村金融 理论基础 完全市场竞争 不完全竞争 理论 基础 建设 农村金融 体制

是否知道这三个理论的出处？比如：哪一年谁提出的？