发布时间：2015-05-15 来源：人大经济论坛

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论述中国经济增长与就业增长非一致性的原因
【内容提要】
改革开放30年来，虽然我国经济一直保持较快的增长速度，但就业问题却越来越突出，出现了经济高速增长与就业增长缓慢相偏离的问题，本文利用1978—2005年的有关数据对我国经济增长与就业弹性、就业增长率的关系做了实证分析。研究发现，我国就业弹性与经济增长是负相关的，就业增长率与经济增长率是弱正相关的。本文对此现象进行了原因分析，并提出了相应的对策和建议。
《关键词》 经济增长 就业增长 GDP
一、经济高速增长与低就业的矛盾现象

经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡是宏观经济政策的四大目标，而其中的经济增长与充分就业是宏观经济政策的两大主要目标。按照西方传统经济理论，就一国或地区的长期总量生产函数而言，在技术进步、资本积累和劳动力增加等因素的长期作用下，经济增长与就业增长一般呈现正相关的良性互动关系。但是在对我国的经济增长和就业增长进行分析时，却发现两者之间存在着明显非一致性的不和谐现象：一方面，我国经济是持续、快速增长；另一方面，虽然经济高速增长，但就业的增长率却呈现出下滑趋势。如1986—1990年，全国GDP年均增长约7.87％，同期就业人数平均增长2.4％；而1996—2000年，全国GDP年均增长约8.26％，同期就业人数平均增长率为1.15％；2000—2002年我国城镇登记失业人数分别为595、681和770万人，城镇登记失业率分别为3.1％、3.6％和4.0％，而同期我国GDP的增长速度分别达到8％、7.3％和8％；在最近几年，2003—2007年GDP年增长率均在10％左右，而就业增长率年均在0.8％左右，每年新增就业岗位在800—900万人左右，GDP每增长1个百分点仅能带动80万个就业岗位。这反映出我国经济的高速增长与低就业的并存现象。原因何在?我尝试通过对我国的经济增长、就业增长与就业弹性之间的分析，以期回答经济增长能否创造出足够多的就业机会，经济增长和就业之间的关系呈现什么样的发展态势等问题。

(一)我国经济高速增长
在1978年至2005年期间，我国的GDP年均增长率为9.64％，并在全球经济体系中占有举足轻重的地位。我国经济的“黄金增长”时期已经维持了28年。即使在20世纪末的亚洲金融风暴和本世纪初的全球经济衰退中，我国经济仍然维持了增长势头，一时间被誉为“一枝独秀”。2005年我国仍然维持了快速增长的势头，GDP增长速度达10.2％。我国2006年、2007年的经济增长率分别达到10.7％、11.9％。改革开放以来，我国经济能持续高速增长，我认为，主要有以下几方面原因：
一是由于投资的持续快速增长，固定资产投资连续数年增长20％以上。这种旺盛的投资需求表现为外商直接投资的增加、政府财政投资的增加和私人投资的增加。二是通过技术转移与创新，引导资源从低附加值的产业向高附加值的产业转移，最终实现劳动生产率提高和经济结构的转型。三是采取发展教育等政策，不断提高劳动者的素质，改善了经济增长的质量。四是对外开放格局的有利形势也是支持经济增长的重要因素。

(二)经济增长与就业增长关系的实证分析
关于经济增长率与失业率之间的关系，经济学家奥肯以美国的经济数据进行研究发现，当经济增长率高于2.25％时，经济增长率每增加1个百分点，失业率就会下降0.5个百分点；当经济增长率低于2.25％时，经济增长率每减少1个百分点，失业率就会上升0.5个百分点。这说明失业率与GDP增长率之间呈反向变化，经济的高增长率伴随着低失业率，低增长率伴随着高失业率。这一经验性规律揭示了经济增长和失业率之间的内在关系。在分析经济增长率与就业增长率两者之间的关系时，常用的一种指标是就业弹性，它是就业增长率与GDP增长率之间的比值，是反映经济增长与就业增长之间关系的重要指标；当它为负值时，则与经济增长相伴的是就业下降。从理论上来说，当实际就业量能够灵敏地反映劳动力需求变化的时候，经济增长与就业增长两者基本上同步变化，就业弹性系数的变化比较平缓。
从1978-2006中，就业弹性值出现过两次峰值，且出现的年份正好是经济增长的低谷年，经济增长明显减慢，但就业增长率并没有相应的减少。在经济增长率较高的年份，就业弹性值比较小。在1992年以前就业增长率变化不大，经济增长变化与就业增长变化两者不同方向。就业的变化对经济增长的变化并不能做出灵敏的、相应的反映，基本上不受经济增长的影响，但就业弹性的大小主要受经济增长率的影响。1991年前后情况有所变化，就业增长率明显下降，1991年、1992年就业增长率分别为2.0％和1.8％，GDP增长率分别为9.2％和14.2％，宏观经济的明显转好并没有在就业增长率上得到体现，相反其增速持续下滑，明显地下了一个台阶。此后经济增长虽然逐年降低，但由于实现了宏观经济的“软着陆”，降低幅度并不是很明显，就业增长率仍然维持低速，两者作用的结果使得就业弹性系数变化平缓，而从1992年以来经济增长与就业增长的变化具有了一定的同向性。这与前一时期有了明显的不同，标志着两者之间的关系进入了一个新的阶段，意味着决定两者变化的因素发生了较大的变化，其共同影响因素的作用力加大了。
二、我国经济增长与就业增长非一致性的原因分析

西方传统经济理论认为，经济的增长会促进就业增加，二者呈现正相关的关系，但以上分析表明，我国经济出现了“高增长、低就业、高失业”的并存现象，经济增长与就业增长的关系明显背离了传统经济理论，表现为我国经济增长率与就业弹性之间呈现负相关关系。这表明我国经济的快速增长没有有效地促进就业增长，就业弹性在低水平上不断下降。那么，我国经济增长与就业增长之间为何会呈现这样的特点及趋势呢?我认为任何单一因素是不足以构成对这种现象的解释的，而应是由多种因素共同作用的结果，本文将对其中最为主要的因素进行分析。
受地方政府和国企的投资软约束，使其必然热衷投资于资本密集型产业；最近几年来，我国的投资与消费比例失调，例如2001－2006年全社会固定资产投资年平均增长达22.2％，但按现价计算的国内生产总值年平均增长13.3％的速度，投资率从2001年的36.5％提高到2006年的42.7％，增加了6.2个百分点，但消费率却从2001年的61.4％下降到2006年的50％，降低了11.4个百分点，其中居民消费率下降到历史最低点，仅为36.4％。这说明由于资本投入的持续高增长，导致生产能力扩大和供给能力增加。而资本形成率的提高和最终消费率的下降，使得最终消费能力相对于生产能力不断萎缩，不利于扩大就业与经济增长的协调发展。
在我国的经济发展与就业关系中，20世纪80年代出现了高就业弹性阶段，在这期间我国是劳动密集型的经济特点，而20世纪90年代以来我国就业弹性系数出现了急剧下降，表明劳动要素投入在经济增长中的贡献率呈下降趋势。