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摘 要

信访，是一种历史悠久的社会活动。作为一种特别的补充救济方式、社会监督方式，更是人民政府同人民群众的密切联系的重要桥梁。近年来，随着信访“洪流”来势匆匆，信访人的行为越来越偏激，给社会的稳定与发展带来不少不安全因素。因此，对信访制度的完善与改革，得到了全社会的关注与支持。

关键词：信访制度 本质功能 完善改革
题目：论信访制度的相关理论及完善
论信访制度的相关理论及完善
——引 言
      近年来，随着信访成为了社会的热点，而且经常发生围堵党委和政府机关大门、交通要道的群访事件，越级上访事件，造成社会反响很大，对各级党委政府的压力很大，信访工作空前受到重视。因此，信访制度改革的脚步刻不容缓，引起了群众的密切关注。
一、关于信访及信访制度的理论
（一）信访及信访制度的概念
根据2005年5月1日国务院新修订并开始施行的《信访条例》中第二条规定，“信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。” 反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

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