浅谈国外工程EPC总承包项目存在的风险及规避_经济管理毕业论文范文-经管之家官网！

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摘要:近年来,我国企业参与的国际工程EPC总承包项目越来越多,做好国际工程总承包的风险控制对于企业更好地实施并顺利交付项目尤为重要。承包商在合同签订前和合同执行过程中要特别重视合同有关风险条款、项目实施成本风险、项目实施过程中因合同指定货币贬值而引起亏损、项目工期延误造成成本费用增加的风险、达标达产考核达不到合同规定的保证指标,项目无法按时移交的被罚款风险,政治风险、自然灾害风险及其他不确定因数的风险等。应该加强对国外EPC总承包项目的风险识别和风险控制,更重要的是要通过科学的、规范的总承包管理流程来控制项目的执行风险。笔者根据近年来该公司承担的国外水电工程EPC总承包项目的实际运作体会,谈谈国外工程EPC总承包项目的风险及规避。
关键词:总承包 风险 EPC

1 项目招投标阶段主要存在的风险及规避
这里所说的项目招投标阶段是指项目考查开始至签订合同。国外工程EPC承包国存在的风险远远大于国内工程EPC总承包,国外工程承包从它延生之日起,便与各种风险结下了千丝万缕、难以割舍的联系。项目内容复杂广泛、工程周期长、项目的管理水平要求较高、服务性贸易的自身特点,注定了它的开展过程不可能是一片坦途。伴随着它的诸多的风险因素不仅牵涉到项目所在国的政治经济形势、对外关系、资金和劳务方面的有关政策及法律规定以及外汇管制办法等,而且受制于不同的业主,不同的技术规范和标准、不同的地理和气候条件。
1.1 项目招投标阶段存在的风险
1.1.1 项目考察阶段,没有认证项目所在地水文地质情况、政治经济情况,人工、材料、机械设备供应情况及价格水平及发展变化趋势。
1.1.2 企业如果对业主的招标书没有充分理解,或对投标文件未能认真审核,对合同条款未能认真研究或研究不够,尤其是在投标阶段对项目成本未能准确地测算或遗漏很多,应该计入但未计入的费用;合同技术条款中含有很多具体的技术要求,而不同的技术要求对项目成本的影响很大。比如:业主对某项设计标准的特殊要求可能会使设备或土建成本大幅增加。在项目投标阶段,成本测算往往由费控人员完成,如果设计人员未能就设计标准的提高造成的成本增加与费控人员及时沟通和配合,费控人员则可能仍然按照常规测算项目成本,其结果亦将给项目执行留下很大风险。不同设计要求、不同合同条款、不同施工条件、不同价格水平对项目成本的影响是非常大的。故在项目投标、合同谈判与签署阶段存在着因对招标文件、投标文件、技术附件及合同其它不利条款对项目实施带来的风险,需要引起企业的高度重视。另外,投标时没有认真研究支付货币与该货币汇率变化趋势,汇率风险是海外工程承包企业长期面监的问题,过去习惯以美元支付,但近年美元贬值,而人民币连续升值,支付货币及汇兑变化存在较大风险。
1.2 项目招投标阶段存在风险的规避
1.2.1 首先要组织各有关方面专家对项目进行考察,认真考察、研究该项目所在地水文地质情况、政治经济情况,人工、材料、机械设备供应情况及价格水平及发展变化趋势。应先征求中国驻项目所在国经商处的意见,以决定是否参加投标。
1.2.2 成立由技术、经济等方面专家组成投标小组,由专家组成投标小组人员中最好有不经过翻译就能直接看懂招标文件的人,或者经翻译的招标文件必须请精通英语的专家审核无误后再复印文件发放。投标文件翻译后也须由精通英语的专家审核。
1.2.3 ①认真计算研究招标文件,特别要认真研究招标文件中的技术条款,技术标准和我国技术标准的差别,最好建议使用中国规范标准,如我国某公司在越南(EPC)总承包某水电站,合同规定设计施工验收规范均采用中国规范,因执行中国技术规范,在项目实施及验收时减少了很多麻烦。②认真估算审核工程量,能准确地测算项目造价,明确不可抗拒灾害因素,及出现不可抗拒灾害双方的责任。③必须寻求出切实可行的规避汇兑变化的风险,在合同签订时,规定增加汇率变动超过一定程度的弥补条款,或者选择汇率坚挺的币种。如以美元支付,可规定当美元兑换人民币发生变化幅度超过10%时,支付美元数额随之调整,还有用当地货币签订一部分合同款额等等,这些都是总结以往的经验教训得到的方法。④得到更多的预付款也可减少汇兑变化的风险带来的损失,如我国某公司2006年与某国签订了某水电站EPC总包合同,合同工期约3年,实际工期约4年,付款方式以美元支付,合同没有规定汇总补偿,签订合同时美元兑换人民币为1:8.29,项目开工后美元不断被贬值,人民币不断升值,工程结束美元竞换人民币不到1:7.0,跌幅约15.5%。该项目主要设备和金属结构都从国内购买。项目实施后不久国内设备、材料普遍涨价。由于发电设备分包商(中国)在投标前已经和总承包商签订供货协议,且项目开工后也按时支付设备采购预付款30%,所以发电设备采购价格以人民币支付数额不变,项目实施期间美元贬值仅对剩余70%发电设备采购费有影响。但该项目的金属结构虽确定在本国采购,但因项目实施一年后仍未确定金属结构制作分包商,因金属结构制作分包合同没有及时签订导致该公司蒙受较大经济损失。

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