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未来的不确定性和情况的变化使计划工作成为必需，尽管所有的管理职能在实际工作中都是交织在一起的，形成一个运行的系统，但是，计划工作在为全部的集合活动确立必要的目标方面，仍有其特殊的地位。因为，在主管人员知道为完成集体目标需要什么样的组织和人选，按照什么方针来指导和领导下级，以及采取什么样的控制方法之前，必须把实现目标的计划制定出来。所以说计划是对未来的各种行为做出抉择的职能。因此，从某种意义上说，幼儿园管理工作的关键即确立明确的发展目标，制定详细的实施计划。

如何来确立明确的发展目标，制定切实可行的计划呢?有几个方面的因素是必须考虑的:

1.目标和计划的政策性与延续性。

根据《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》及国务院办公厅转发的国家教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的精神，未来五年内，国家将继续坚持以公办幼儿园为骨干，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。地方各级政府要合理布局，有计划地推动示范性幼儿园的建设。要在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会声誉的幼儿园作为示范性幼儿园。基于此，从战略的高度看，我们将幼儿园的目标定位为:以《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》为指南，坚持以全面推进幼儿素质教育为中心，以示范性幼儿园建设为重点，和衷共济，卧薪尝胆，将幼儿园建设成环境优美、设施优良、管理先进、队伍整齐、质量一流的现代化新型托幼园所。

志当存高远，只有这样，才能既保持教育局幼儿园优良的传统，又顺应时代发展的需要，使教育系统举办的幼儿园在行业中始终处于示范和领先的地位。

2.目标与计划的前瞻性与预见性。

随着基础教育改革的深入和中国加入WTO，市场经济对幼儿教育的要求越来越高，幼儿园不仅要遵循教育的发展规律，同时也要适应市场经济优胜劣汰的要求，在竞争中求生存、求发展。为此，湖南省长沙市教育局幼儿园在认真分析了当前幼儿改革的发展趋势后，制定了依托本部，稳打稳扎，逐步扩大规模和向三岁前教育延伸的发展规划，并自筹资金近百万元在全市率先成立了托儿部，专门收托2～3岁的幼儿，既满足了社会和家长的需要，又适时地抢占了教育的先机，可以说是一次大胆而成功的尝试。2005年，我们又在教育局的支持下在河西新建了一所12个班规模上午幼儿园，形成河东河西三处办园的发展格局。

3.目标与计划的可操作性与灵活性。

为保证计划的切实可行，根据管理理论中有关论述，我们将幼儿园的总目标分解具体到年度目标和学期目标，再结合年度和学期目标制定具体的实施计划，保证了目标达成过程中的步步为营。同时，为使目标的指向性更加明确，我们在实施过程中，根据实际情况及时作适当的调整，使工作始终围绕目标而进行，保证了幼儿园各项工作井然有序的进行。

4.目标与计划的普遍性与适用性。

为保证总目标的实现，在年度目标和学期目标之下，我们还要求各部门、各班组配套制定各自的工作计划，使幼儿园的各项工作始终处于严密的控制之下，防止了工作的随意和松散。

二、以工作为中心进行组织设计——根据现代管理的组织职能来建构幼儿园的组织结构

组织结构指在一个有正式组织的集体中有意形成的职务结构。他明确谁要做什么，谁要对什么结果负责，并且消除由于分工含混不清造成的执行中的障碍，还要提供反映和支持组织目标的决策和沟通网络等。因此，在幼儿园组织机构的建设方面，要尽量做到:

1.明确领导职能 ，建立一元化的管理体制。

根据《幼儿园管理条例》及有关文件精神，幼儿园实行的是园长负责制，凡有关幼儿园规划、发展、决策的大事，由园长负责，经幼儿园园务委员会讨论后定夺。相对集中的权利，一方面有利于提高幼儿园管理的效率，另一方面也有利于加强领导的责任心和决策意识。

2.构建管理网络，形成党政齐抓共管的格局。

根据事业单位党政齐抓共管的特点，为最大限度地发挥幼儿园领导班子的力量，幼儿园经园务会讨论，建立健全的幼儿园组织机构，正确处理好了党务与政务的关系，努力发挥各自的优势和长处，做到党政目标一致、步调一致，真正做到职责上分、思想上合，制度上分、关系上合，工作上分、目标上合，齐心协力做好幼儿园各项工作。同时，建立健全教职工代表大会制度，设立由各部门代表组成的园务委员会，建立由教研室—教职工代表大会—园务委员会—办公室—班组—岗位—后勤组的层次管理体系，形成上通下达，合理、完善的运行机制。即:

3.合理分工授权，发挥各自的优势。

为使幼儿园的组织机构发挥最大的效益，我们对各部门分管的工作进行了合理分工。如:人事、财务和事业发展由园长负责、行政后勤和党务由书记负责、教育教学和家长工作由业务副园长负责，每个部门之下又相应地设立办公室、教研室、托儿部等中层机构，机构的负责人都享有一定的财务开支权和人事调度权等。合理的分工与授权极大地调动了管理者的积极性，使幼儿园管理体系渐趋完善。

4.加强沟通联络，营造民主宽松的氛围。

为加强幼儿园管理层面的沟通与联络，我们坚持每周一次行政例会，每月一次工作总结会，每学期一次民主生活会，遇到重大问题临时召集行政碰头会等保持密切的沟通与联络，使幼儿园真正做到信息畅通，民主宽松。

三、人的因素是至为关键的——根据现代管理的人事职能来优化幼儿园的人力资源配置

人事职能包括对员工的选择、雇佣、考评、储备、培养和其他一些有关员工的工作等。具体到幼儿园，人事职能指对幼儿教师、保育员、工勤人员的选拔、聘用，对各部门人员的优化组合，对教师保育员及管理人员的考评、培养及对后备干部的选拔、任用等。

随着基础教育课程改革的深入，幼儿教育的内容日趋综合化，课程领域的整合要求教师和保育员具备广阔的知识视野和灵活的教学机智。幼儿师范教育课程门类设置的局限性不能顺应现代基础教育课程改革的需要，毕业生不仅在专业技能方面，就是在教育观念方面也难以适应当前课程改革的要求，需要全方位的岗位培训。因此，在人力资源的优化方面，幼儿园着力在以下几个方面开展了工作:

1.用德才兼备、开拓创新的标准选拔人。

德为师之本，无德无以为师。在人员的选拔和任用方面，幼儿园突出强调的是良好的道德风尚和职业素养。每有人员应聘，幼儿园首先考虑的是职业道德，通过担保人的介绍、调阅应聘人员的档案、考评小组的问答等全面考核应聘者的师德标准，再通过专业技能的考核决定应聘者最后的去留。

2.用奖优罚劣、奖勤罚懒的政策激励人。

为体现幼儿园奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，我们将月奖和年终奖与职工的工作表现和业务能力结合起来，通过德、能、勤、绩的考核确定每个人的奖金标准。另外，为鼓励员工争先创优，我们每两年组织一次幼儿园明星教师、明星保育员、服务明星的评比活动，每年五、四七、一组织优秀团员和优秀党员的评比活动，同时，结合每年度的考核，开展评选优秀个人和优秀班组的活动。丰富多彩的活动极大地调动了员工的积极性，增强了集体的凝聚力。

3.用灵活多样的岗位培训锻炼人。

为提升员工的整体素质，我们一方面通过耐心细致的思想工作提高员工的政治素质，另一方面通过灵活多样的岗位培训提高员工的业务素质。如:选送骨干教师外出观摩、聘请专家教授进来讲座、推举老教师老保育带徒弟、选拔业务尖子开展课题研究、奖励先进和模范学习进修等形式使教师的业务能力与研究能力得到全面的锻炼。集体的智慧加之个体的感悟使一大批年轻教师在完成了教师角色的转换、经历了专业成长的过程后逐渐成长为专家型和研究型的教师，幼儿园的人力资源也因此提升到了一个相当高的程度和档次。

4.用温馨快乐的幼儿园文化留住人。

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