向大家推荐华中师范大学张启春教授的著作《中国区域差距与政府调控》-经管之家官网！

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个人认为这本书还是相当不错的，理论框架和实证分析都比较厚实。

附南昌大学陈斐教授的评价一份，希望对大家的学习有所帮助。

《中国区域差距与政府调控―财政平衡机制和支持系统》评介

中央财经大学政府管理学院 教授

教育部人文社科重点研究基地：南昌大学中国中部经济发展研究中心区域经济研究所长、博士生导师

区域差距与政府调控是各国区域发展政策研究的核心问题之一。进入新世纪以来，随着国家区域发展战略的调整，统筹区域发展、科学发展观等重要思想相继提出，中国区域差距的现状引起了人们更广泛的关注。缩小我国区域间的经济社会发展差距，实现区域统筹协调发展，是我国“十一五”乃至今后相当长时期内所面临的重要任务，需要区域经济学与公共部门经济学等学科领域的研究者广泛参与。华中师范大学张启春博士撰写的《中国区域差距与政府调控――财政平衡机制和支持系统》一书对中国区域差距的政府调控进行了有益的研究。该书已由商务印书馆于2005年底出版发行。

张博士在该书中综合运用区域经济学、公共财政学和福利经济学理论，围绕政府对区域差距的调控，全面分析阐述了政府区域平衡机制下的政府财政支持系统；通过构建一个较完整的“区域非均衡发展――政府财政平衡机制和支持系统――区域协调发展”的分析框架，从理论上分析把握了区域差距与政府调控之间的内在关系，尝试建立政府区域调控理论模型，并结合中国区域差距与政府调控的实践研究，提出未来中国区域差距调控的相关政策设想。该书丰富了我国区域协调发展政策体系的研究，扩展了相关财政政策工具在我国区域差距调控方面的运用研究，具有重要的理论参考价值和实践意义。

全书共七章，大致可以分为四个部分。导论综合介绍了本书研究的主题——区域差距、政府调控、区域财政平衡机制、政府财政支持系统等及本书中对相关主题的限定；概述了国内外有关区域差距、政府干预、中央政府与地方政府间的财政关系等研究问题；明确了本书的写作思路和主要研究内容。

第二部分包括第二章和第三章，分别从区域差距实践和理论依据角度说明了政府调控区域差距和非均衡状况的必要性、目标和范围边界。在第二章中，作者根据区域差距度量的相关指标和方法，重点考察了改革开放以来中国区域间的经济、社会发展和各地政府财力差距的演变情况；综合对比地区经济发展指标、社会发展指标和财政收入指标，说明现阶段我国地区差距尤其是地区经济差距必须引起高度重视，政府需要加强对我国区域差距的调控，地区社会发展差距小于经济发展差距的现实也为政府调控提供了可行路径。第三章从市场与政府的功能和分工角度探讨了政府调控区域非均衡发展的必要性，着重分析了政府调控的依据、目标和边界，并结合我国未来区域经济差距变化的三种方案，指出我国政府对区域差距的调控和矫正最直接的原因是政府对公平与效率的权衡。作者认为我国政府调控区域差距的目标设置必须是分阶段的、渐进的，应从缩小社会发展差距、消除贫困入手，逐步缩小区域间的相对差距并使绝对差距缩小到适度范围，乃至于不再存在明显的社会发展差距。

第四章为第三部分，在第二部分的基础上，探讨政府平衡区域发展差距的作用机制，作者尝试性地通过建立包含政府间转移支付、中央直接投资及激励、政府财政扶贫在内的政府财政调控机制和支持系统的分析框架，在巴罗模型的基础上构建了政府财政平衡理论模型，并对该模型的假设条件、约束条件、数据模拟与结论解释作了必要的说明。并认为政府财政调控是通过财政本身具有的平衡机制和相应的财政支持系统实现的，通过政府制度政策因素对传统投入要素的渗透作用而综合影响区域发展与地区差距的变化。政府间财政转移支付、中央政府直接投资、财政专项扶贫等财政工具对区域差距演变产生多方面的影响。作者将政府税收流量作为政府的调控强度指标，构造了一个包含政府调控的内生经济增长模型，考察政府调控与经济增长率之间的关系，并探讨政府调控对区域差距的影响，认为政府支出规模只有保持在一定临界值范围内才能促进经济增长率的提高。

本书最后一部分包括第五、六、七章，主要是在第三部分建立的政府财政平衡理论模型的基础上，分别从理论和实证角度探讨政府间转移支付制度、中央政府直接投资以及政府财政扶贫三大手段的平衡机理、作用对象和在中国的实践。作者认为未来我国区域非均衡发展的政府调控应明确两个层次的协调运行：一是财政支持系统与其他政府干预系统的对接协调；二是财政支持系统内部的协调整合。

第五章在转移支付的区域均衡机制的一般性分析及政府调控模型扩展分析的基础上，对我国分税制实施以来的转移支付、横向对口支援的区域均衡效应及其原因进行必要的实证分析。作者探讨了不同转移支付形式的效应、政府方案选择与数据模拟分析情况，进一步构建政府间转移支付模型，从理论上证明：政府间财政转移支付，尤其是中央政府向地方政府的财力转移，可以直接改善欠发达地区政府的财力不足状况，促进欠发达地区的经济增长；同时数据模拟显示，这种转移支付的规模必须是适度的。结合中国政府间纵向转移支付模式与实证分析、横向转移支付模式与制度设想分析以及中国地方政府对口支援的实证考察，作者认为我国政府间转移支付并未很好地起到应有的区域均衡作用。今后政府纵向转移支付制度应在保持现有转移支付规模下按照区域均等化目标作结构调整，通过修改和合并现行的多重转移支付体系，并为转移支付提供足量的资金；从长期来看，我国非常有必要引入横向转移支付制度，规范目前的横向对口支援，形成以纵向平衡为主、纵横交错的政府间的转移支付制度。

第六章中，在政府投资区域均衡效应的理论分析及政府投资刺激具体形式分析的基础上，作者考察了中国政府直接投资区域效应、中国国债投资的区域分布及效应以及各种地区发展投资激励对区域间均衡的影响。通过模型构建与数据模拟分析，说明了政府投资手段的应用必须保持适度规模，中央投资在达到一定规模后其作用将趋于稳定。我国中央财政直接投资在调控区域差距与实现区域均衡方面作用较明显，总体有利于缩小区域差距，但有必要作好结构调整；我国政府国债投资在拉动经济增长的同时，很好地兼顾了区域间的均衡，表现出明显的向西部倾斜；各种投资激励对区域差距的缩小具有积极的影响。

最后一章中，作者分析了政府财政扶贫与区域均衡发展的关系以及中国财政扶贫的区域均衡效应，并从宏观和扶贫模式两个层面对中国财政扶贫的战略调整提出了自己的思考。认为我国政府财政扶贫具有明显的区域指向和目的。尽管可以预见未来财政扶贫的区域均衡效应会有所减弱，财政扶贫仍是我国区域财政平衡机制与支持系统的重要补充，也需要在实践中不断完善现有扶贫方式。

本书以“中国区域差距与政府调控：财政平衡机制和支持系统”为研究主题，具有很强的学科交叉性。在研究中，需要综合运用区域经济学与公共财政学两大学科理论以及福利经济学的相关理论。其次，本研究具有很强的现实性与可操作性。通过系统地分析区域财政支持系统与区域差距调控的内在关系，作者力图完善政府调控区域发展的财政平衡机制和理论模型，探讨政府调控区域非均衡的诸多财政政策工具及其协调。本书从定性和定量方面很好地解释了中国政府调控区域非均衡发展的财政作用机制、模型与数据模拟，具有一定的开拓性和创新性，为我国区域差距的调控研究提供了一种新的思路与方向，将为我国未来财政政策的研究提供有益的参考。

张博士在书中对“区域差距与政府调控”这一交叉主题的处理比较成功，各章节衔接紧凑、主题线索清晰、重点突出，主要研究结论明确。本书的完成与作者多年来一直从事这一交叉主题的相关研究是分不开的。在书中，作者在以下几方面的研究上有所突破：一是在巴罗等人研究的基础上，通过纳入政府调控因子，建立了政府平衡区域差距的理论模型，并延伸出政府转移支付模型和直接投资模型；二是将政府间转移支付、财政投资以及财政扶贫等纳入了政府调控总体框架系统中，并分别探讨其作用机制；三是对我国财政支持系统中各工具的区域均衡效应的实证分析，为中国区域差距的政府调控政策选择与应用提供了有力的参考。

诚然，区域差距的政府调控研究需要多方面的努力。期望本书作者在书中完全解决好政府区域调控理论模型的构建、数据模拟、实证分析与未来预测等问题是不现实的。书中难免存在一些不足之处，甚至在一些章节中忽略了一些较重要的分析与说明。如在财政平衡机制和理论模型中，财政扶贫只作专项转移支付处理，且限于政府预算约束假定；外国债投资的区域均衡机制也未纳入理论分析框架。此外，书中未涉及对政府间转移支付、政府投资及激励、政府财政扶贫等工具区域均衡效应的综合分析。这些应是作者在后续研究中需要着重考虑的方面。另外政府区域调控理论模型的完善也将是“区域差距与政府调控”研究的未来方向之一。对关注中国区域差距调控问题的各领域人员而言，本书不失为一本内容较完善的参考书，对未来的研究开展具有较好的借鉴意义。

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