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吉首大学商学院鲁明勇教授新书——《武陵山区发展前沿问题研究》序和目录

近年来，吉首大学大力倡导学术研究服务地方经济社会建设的理念，积极推进产学研合作提升教育教学质量和实现人才培养目标。面对这一理念与目标要求，在学校的应用经济学省级重点学科和湖南西部经济研究基地等平台的支持下，我们研究团队基于当前武陵山片区区域发展与扶贫攻坚国家战略机遇，瞄准湘西自治州这个核心案例地，配合州市政府相关部门及重点企业，以州域经济与产业发展中的热点、焦点和难题问题为突破口，展开对策研究。近3年来，先后完全横向委托课题和项目共25项，形成了课题研究报告、咨询报告和政策建议书30余篇，取得了重要研究成果。这里选择与武陵山区发展与扶贫有直接关系的11项研究报告（见附表），结集形成本专著，具体内容包括以下四个部分：

一、湘西州实施武陵山片区发展与扶贫国家战略的对策研究

在国务院（国发[2009]3号文件）协调湘鄂渝黔四省市毗邻区成立“武陵山协作区”之后，湘西州委政策研究室就联系我们课题组，着手关于武陵山协作区汇报材料；州社科联又以重点课题研究立项的形式，要求完成一个协作区发展规划解读文本提供给州市干部和群众。11万余字的研究报告出来之后，刊发于州委宣传部内刊《湘西研究》，2011年底我又将研究报告摘要形成州政协提案。这个报告有以下特色：

大视野：以往和近年来许多研究武陵山区的文本，大部分是就武陵山区来谈武陵山区，视域有待开阔。我们研究认为，从宏观空间关系来看，武陵山连片区战略不是孤立的，是我国长江沿江发展战略的重要组成部分。因为，国家批准的长江沿江战略区（自上游到下游），还有成渝经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、长三角地区等共6个，包括武陵山区在内，覆盖了整个沿长江流域。在沿江发展战略区对比中寻求差距、功能定位和措施，为认识这一区域开阔了视野，提升了眼界，也在长江沿江国家战略中找准了自己的位置。

精解读：从武陵山经济合作行动（边区经济技术协会和政府联席会）的历史回顾和现实特点把握中，分析发展绩效差的原因，然后从发展与扶贫的总体思路、空间布局、基础设施、公共服务、旅游发展、生态建设、特色产业、政策措施等个方面，对片区发展规划进行具体详细解读，深化武陵山片区发展与扶贫的认识。

强措施：研究认为应牢牢抓住国家战略重大契机带来的“区域协调功能极大增强、扶贫力度极大增加、多种政策叠加覆盖”三大新特点，突破本土思维束缚，走开放式开发路径，消除合作障碍，实现一体化开发，打造“民族生态经济实验区”，在协作区中发挥“优势引领”和“统筹先导”作用，通过落实优惠政策，优化合作参与机制，提升开放开发绩效。本报告中对一些难题进行了针对性探索，如针对武陵山片区发展怎样解放思想、开放心灵这一难题，提出了通过培育开放意识的公务员群体、培育开放意识的企业家群体、引进“三高”人才、培育有开放意识的精英产业工人和新型精英农民群体，带动全社会开放的思路；还提出了大湘西做武陵山统筹发展先导区和生态经济区、以珍珠链结构彰显山区城镇特色和强化落实优惠政策等诸多操作性极强的创新对策。

二、吉首市推进城市品牌建设做片区增长极的对策研究

武陵山片区发展规划中，国家极力倡导和鼓励先行先试。因此，我们在探索州府吉首市推进城市品牌建设做片区增长极的对策过程中，充分搜集、吸纳和借鉴国内外城市建设和产业发展的先进经验，结合吉首市内外部发展环境，提出了一系列先行先试的新思路、新方式、新方法、新对策、新措施。

以新思路突解土地制约瓶颈：针对土地资源缺乏、开发成本高、招商引资项目不能落地、城市和园区建设难以推进的现实，提出控制市场抓地、聚合村寨增地、实施飞地储地、盘活闲置用地、完善地价制度、实施节地挖潜等思路，有极强的可操作性。
新方式构建经济发展平台：针对当前州府吉首市缺乏经济发展平台导致城市经济发展滞后的现实，提出在吉首市争设“武陵山保税物流区”、与发达地区或周边市州共建“飞地经济园区”、创建“武陵山区总部（楼宇）经济中心”等平台建设方式，特别是对发展总部楼宇经济，提出“先易后难、抓住重点、分类推进”的原则，重点发展交易结算中心、兼顾管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、投资和旅游交易中心等，吉首市已在实际推进这一工作。

以新方法提升招商引资绩效：针对招商引资质量不高、规模不大、效益不明显的问题，提出规范政府融资平台、争取中央部省资金支持、招引百强中央企业和百强民营企业、吸纳上市公司融资、推进特色会展招商、合法适度利用民间融资等方法促进招商引资。

以新对策孵化中小微型企业：针对对外招商引资绩效不好的现实，提出对本土现有企业建立全方位孵化和扶持体系，以孵化新企业，弱势扶强势，强势扶品牌，品牌扶上市，上市扶百强。育创业精英，扩大孵化主体；建标准厂房，提供孵化场地；供创业指导，保证孵化温度；分产业项目，缩短孵化时间；强政策支撑，增加孵化效益。

三、旅游产业和湘西酒文化产业发展对策研究

这个部分的内容包括两大主题，分别是芙蓉镇旅游景点圈公司为主体的旅游业和以酒鬼酒股份有限公司为主体的湘西酒业。

以体制机制改革促进芙蓉镇旅游发展：研究发现，芙蓉镇经过前期政府主导、卖断景区经营权、又整合收回经营权等三个阶段的发展，目前制约因素仍然是永顺古丈两县多景点、多企业、多利益关联者之间协调机制不顺畅。我们提出借鉴吉凤工业园区（现为湘西经济开发区）的经验，打造“武陵山（湘西）生态文化旅游综合开发经济试验区”，以破解当前芙蓉镇旅游发展的体制机制困局。

以深挖文化内涵促进酒鬼酒转型发展：提出酒鬼酒地理空间生态系统是由“30度”（北纬神秘30度）、“3带”（张永康教授提出的湘西“发酵带、富硒带、亚麻酸带”）、“3泉”（市政府确立的龙、凤、兽地理生态环境保护区）组成；文化生态系统是由黄永玉设计的酒鬼酒文化系列元素、湘西神秘文化元素、洞藏馥郁香文化元素组成。酒鬼酒应以营销湘西地理生态系统为基点，继承和弘扬黄永玉名人酒文化遗产，深度发掘洞藏馥郁香文化元素，适当利用当代时尚文化元素，以摆脱当前危机。

四、凤凰旅游的升级发展对策研究

这个部分的内容是由7年前（2006年）完成的一个关于在凤凰古城周边打造影视文化基地项目的可行性分析报告。当时凤凰古城的旅游刚刚起步，面临的主要问题是空间扩容拓展和提质增效。这个项目以古城旅游为依托，把湘西原生态物质和非物质文化（10大类75项细分内容）开发成12种核心产品，通过民族建筑文化形成项目的整体景观，通过湘西民族节庆文化打造项目事件营销，实现旅游产品的增值。由于此项目较早地涉及到将湘西非物质文化系统地打造成旅游产品，以拓展扩容旅游城镇建设，故也列入本专著供感兴趣的研究者参考。

以上成果或被决策层批示，或形成政府文件，或形成内部决策参考文章，或形成会议提案，为推动相关工作提供了很好的思路和启示。现集中出版的这11项研究报告，既对我们团队前段工作进行总结，也为关心和帮助武陵山片区发展与扶贫的相关人士提供我们研究的一些思路、想法和建议，同时也为民族地区地方高校经济管理类专业推进产学研合作提供一个示范。总之，起抛砖引玉作用，以推动武陵山片区发展和相关研究工作的深入。

目录

序言……………………………………………………………………………………
第一篇国家战略
沿长江国家战略体系背景下的武陵山片区发展研究………………………………
第二篇城市品牌
湘西州新型城镇化及融资平台建设研究……………………………………………
吉首经济开发区先行先试若干对策…………………………………………………
吉首市发展总部（楼宇）经济对策…………………………………………………
第三篇特色产业
构建武陵山生态文化旅游综合开发经济试验区设想………………………………
将芙蓉镇打造成湖南“芙蓉国”地标型古镇………………………………………
芙蓉镇旅游线路、旅游重心、文化功能分区设计…………………………………
传承发展湘西酒文化遗产和开发利用新文化元素…………………………………
地理空间维度与酒鬼酒产业…………………………………………………………
名酒与名人互动商业模式启示………………………………………………………
第四篇可行性研究
凤凰影视文化基地项目可行性研究报告……………………………………………
后记…………………………………………………………………………………

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