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要巩固房地产调控成果，决不让调控出现反复。要坚持房地产调控不放松，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。2012年一季度，在中央经济工作会议“继续坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健 ...
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2012年一季度，在中央经济工作会议“继续坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”的精神指导下，各地政府加快保障房及中低价位、中小套型普通商品住房建设；支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求；继续落实对房价调控的责任，继续实施限购政策，控制非合理性需求，一系列调控政策促进房地产市场进一步调整：一是房地产市场销售量继续下滑。1～3月份商品房销售面积15239万平方米，同比下降13.6%，其中，住宅面积下降15.5%，中西部地区商品房销售量也进入下降行列。二是房地产开发企业资金进一步紧张。1～3月份，房地产开发企业本年资金来源同比增长8.2%，自2010年加大调控政策以来，开发企业的资金来源增速持续回落，资金进一步紧张，杭州已经出现个别房企因资金链断裂向法院申请破产清算的案例。表明在房地产市场深度调整过程中，部分经营不好、实力弱的开发企业的破产和重组势在难免，房地产行业优胜劣汰的整合已经开始。三是资金紧张、库存增加，降价或促销成为大多数开发商自救的策略，定价逐渐趋于理性。国家统计局统计，2月份70个大中城市中，新建商品住宅环比价格下降的城市有45个，持平的城市有21个，上涨0.1%的城市有4个，房地产市场已经从量跌到价滞，并向价跌的趋势发展。四是开发商降价求量和部分城市银行首套房贷款利率下调，降低了自住型需求的购房成本，刚性需求逐步释放，一些东部城市出现了房地产市场回暖的迹象。中低收入群体买得起房，正是调控成果的体现，房地产市场运行向着宏观调控的预期方向发展。
但是不容忽视的是，伴随着宏观经济增速的回调，房地产调控将面临新的问题。第一，1～3月份，全国房地产开发投资同比增长23.5%，增速继续回落；同时土地购置面积继续下降，土地成交价款增速继续回落，将给地方政府带来较大的压力。一些地方政府为了维护地方的经济增长和财政收入，有可能以各种形式减弱房地产市场调控力度和深度，放松限购政策，造成房地产市场出现反弹。第二，随着楼市调控深入，还会出现房地产企业破产、倒闭，虽然有利于房地产行业的优化整合，但也会侵害部分购房人的权益、带来金融风险和引发其他的问题。第三，在房价向理性回归的过程中，出现了一些新的问题。如一些在房价高位购房的业主利益受到损失，一些地方出现了业主要求“差价补偿”或者“退房”，甚至出现打砸售楼处等过激行为，影响了房地产市场的秩序。
因此，要巩固房地产调控成果，决不让调控出现反复。要坚持房地产调控不放松，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。一是要继续加快保障房及中低价位、中小套型普通商品住房建设，在增加有效供给的同时，稳定房地产投资的速度。二是继续实施限购政策，抑制投机、投资需求的同时，利用信贷、税收政策支持居民的合理购房需求，稳定房地产市场。三是引导房地产行业按照市场规律进行兼并、重组；政府可以收购烂尾楼或者低价商品房作为保障性住房，防止房地产市场剧烈震动影响金融系统和地方财政的稳定性。四是要密切跟踪房地产市场的形势变化，根据市场出现的新变化适时微调政策，防止突发事件的发生。五是加强政策储备，预留政策空间，要利用房地产市场调整机会，进一步完善我国的住房制度，建立房地产市场稳定发展的长效机制，促使房地产市场回归到正常发展轨道。
作者： 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员 廖英敏来源： 《中国经济时报》2012年04月16日
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