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一、管理的概念及其性质

（一）管理的概念

管理一词，源于意大利文Manggiare和法文Manage，原意是“训练和驾驭马匹”。英语“管理”（Manage）很可能导源于法语，经过长时期的演变，才具有“处理”、“经营”、“安排”、“办理”等多种含义。中国古代汉语本无“管理”一词，现代汉语中的“管理”当是西语的意译。从字面上看，“管”即“管辖”、“管制”、“约束”；“理”是“道理”、“整理”、“处理”、“治理”；“管”、“理”合用，指的是按照某一道理（思想、意志、规范、准则）去管人理事。

随着生产力的发展，人类生产日趋社会化和专业化，社会化大生产提出了分工合作的

要求，劳动者之间如何分工与协作才能提高效率，取得最佳的效果，这就需要管理．因此，关于管理活动自古有之。人们在长期的实践中认识到了管理的必要性和重要性。但管理作为一个独立完整的概念，作为一门学科进行系统的研究，只是近一二百年的事。

管理的概念，至今国内外众说纷纭，没有一个共识。如：

科学管理之父泰罗(Frederick Taylor)认为：“管理就是确切的知道你要别人去干什么，并使他们用最好的方法去干”；

现代管理理论的创始人之一，法国实业家亨利·法约尔(Henri·Fayol)认为管理是所有人类组织都有的一种活动，这种活动包括五种职能：计划、组织、指挥、协调、控制；

诺贝尔经济学奖得主赫伯特·西蒙(Herbert.Simon)提出：“管理就是决策”；

斯蒂芬·罗宾斯(Stephen.p.Robbins)说：“管理就是同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程；

我国管理学界知名的学者芮明杰提出：“管理是对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。”

以上几种具有代表性的观点可也说都从某种角度说出了管理的本质、特征。

我们认为，管理是社会组织中，为了实现预期的目标，通过计划、组织、领导、控制和创新，协调以人为中心的活动过程。管理的概念包括以下四个方面的含义：

1、管理的目的是为了实现预期目标。管理本身并不是目的，所有的管理行为，都是为实现目标服务的。世界上既不存在无目标的管理，也不可能实现无管理的目标，

2、管理的手段是计划、组织、领导、控制和创新。管理是一个包括了多阶段、多项工作的综合动态过程，要实现管理目标就必须实施计划，组织、领导、控制和创新等管理行为与过程，这是一切管理者在管理实践中都要履行的基本职能。

3、管理的本质是协调。协调就是使人的努力与集体的预期目标相一致。每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调，都是为了协调。协调是社会组织不可缺少的活动，协调的中心是人，协调的方法是多样的。

4、管理的主体是管理者。管理者就是具有专门知识、利用专门技术和手段进行专门活动的人，管理者是社会生产过程中分离出来的一种专门活动。美国管理学家德鲁克认为，管理者的第一个责任是管理一个组织，管理者应明确，组织是什么，它的目标是什么，如何实现目标。管理者的第二个责任是管理管理者，对管理者应该通过目标管理和自我控制进行管理；管理者应该培养其下属。管理者的第三个责任是管理工作和工人，主要是激励组织成员发挥其创造的热情，求得组织的最佳效果。

（二）管理的性质

管理的性质主要有：管理的两重性；管理的科学性和艺术性。

1、管理的两重性

管理的两重性是指管理所具有的合理组织生产力的自然屑性和为一定生产关系服务

的社会属性。 管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性．所谓必要性，就是说管理是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的；

所谓目的性，就是说管理直接或间接的同生产资料所有制相关，反映出生产资料占有者

组织劳动的基本目的。

（1）管理的自然属性

管理产生于人类活动，人类的任何社会活动都必定具有各种管理职能。如果没有管理，一切生产、交换、分配活动都不能正常进行，社会劳动过程就要发生混乱和中断，社会文明就不能继续。这一点马克思在一百多年前就作了有力的论证：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”可见管理是人类社会活动的客观需要。

管理也是由社会分工所产生的社会劳动过程的一种特殊职能。管理寓于各种社会活动之中，所以说它是一般职能，但就管理职能本身而言，由于社会的进步，人类分工的发展，早在原始社会，就已经有从一般社会劳动过程中分离出来的专门从事管理职能的人，就如同有人专门从事围猎，有人专门从事进攻，有人专门从事农业一样。人类社会经过几千年的演变发展，出现了许多政治家和行政官员，专门从事国家的管理；出现了许多军事家和军官，专门从事军队的管理；出现了许多社会活动家，专门从事各种社会团体的管理；出现了许多商人、厂长、企业家、银行家，专门从事商店、工厂、企业、银行的管理。还有许多人专门从事学校、医院、交通运输和人事的管理等。据保守估计，目前全体就业人员中，至少有30％～40％的人专门从事各类管理工作，他们的职能就是协调人们的活动，而不是直接从事物质产品或精神产品的生产。因此管理职能早已成为社会劳动过程中不可缺少的一种特殊职能。

管理也是生产力。任何社会任何企业，其生产力是否发达，都取决于它所拥有的各种经济资源，各种生产要素是否得到有效利用，取决于从事社会劳动的人的积极性是否得到充分发挥，而这两者都有赖于管理。在同样的社会制度下，企业的外部环境基本相同，有不少企业其内部条件如资金、设备、能源、原材料、产品及人员素质和技术水平也基本类似，但经营结果、所达到的生产力水平却相差悬殊。同一个企业有时只是更换了企业的主要领导(如厂长)，企业就可能出现新的面貌。其他的社会组织也有类似的情况，其原因就在管理，由于不同的领导人采用了不同的管理思想、管理制度和管理方法，效果就会完全不同。这样的事例举不胜举，事实证明管理也是生产力。科学技术是生产力，但科学技术的发展本身需要有效的管理，并且也只有通过管理，科学技术才能转化为生产力。

管理的上述性质并不以人的意志为转移，也不因社会制度、意识形态的不同而有所改变，是一种客观存在，所以，我们称之为管理的自然属性。

（2）管理的社会属性

管理是为了达到预期目的所进行的具有特殊职能的活动。谁的预期目的?什么样的预期目的?这实质上就是“为谁管理”的问题。

在人类漫长的历史中，管理从来就是为统治阶级、为生产资料的占有者服务的。管理也是一定社会生产关系的反映。国家的管理、企业的管理以至于各种社会组织的管理概莫能外。以资本主义企业管理为例，列宁有过十分深刻的分析：“资本家所关心的是怎样为掠夺而管理，怎样借管理来掠夺。因此，资本主义企业管理的社会属性具有剥削性。

在过去的半个多世纪里，世界发生了急剧的变化。现实世界发生的新变化，不能不深刻地影响到管理的社会属性。在资本主义企业中，已不能简单地说管理只是资本家剥削工人的工具。作为企业的职业管理者在行使管理职能时，他既要满足资本家及所有股东对股息和红利的要求，又要保证扩展企业的实力；他既要尽可能地满足本企业职工物质和精神方面的需要，又要考虑到社会公众、广大消费者和用户的利益；他既要千方百计地追求企业的最大利润，又要处理好企业同政府的关系，遵从政府的种种法规和限制，所以可以说资本主义企业管理的社会属性已经多元化了。但从本质上讲，并没有改变资本的剥削性和独裁性，只是由于经济繁荣和管理的进步，使蛋糕做得更大了，普通职工变得富裕了，所以资本家连管理的特殊职能也不需要履行，就可以从大蛋糕中得到比普通职工多得多的份额。

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，由于历史的原因和我国社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国需要在以公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。事实上，我国的公有制实现形式也正在向多样化的方向发展，股份制、股份合作制及其他有效的资本组织形式，正在被愈来愈多的企业所采用。所有权和经营权分离已成为我国国有企业改革的目标之一。在我国，企业管理的形式正在发生急剧变化，但管理的社会属性并未发生根本性质的变化。从总体上看，在社会主义社会中，社会主义国家的企业及其他社会组织的管理都是为人民服务的，管理的目的都是为了使人与人之间的关系以及国家、集体和个人的关系更加协调。所以在社会主义条件下的管理的社会属性与资本主义社会根本不同。社会主义条件下，管理的社会属性应当体现为任何组织任何个人在实行管理时都要从全社会、全体人民的利益出发，并且自觉地让局部的利益服从全局的利益，个人的利益服从集体的利益．任何层次的管理者都应当真正成为人民的公仆，而人民则应当真正成为各种社会组织的主人。

正确理解管理的两重性，具有十分重要的现实意义．自然属性是管理最根本的属性，它要求管理工作要适应现代化的客观要求，按社会化大生产的客观规律来合理组织生产力，采用科学的方法，不断提高管理的现代化水平。这就为我们学习、借鉴经济发达国家先进的管理方法和经验提供了理论依据，从而大胆地引进和吸收外国成熟的经验，为我所用。同时，管理又具有明显的社会属性，任何一种管理方法、管理技术和管理手段的出现总是带有时代的烙印。其有效性往往同生产力水平及社会历史背景相适应。实践证明，不存在一个适用于古今中外的普遍管理模式。因此，在学习和运用某些管理理论、原理、技术和手段时，必须要结合自己本国、本部门、本单位的实际情况，因地制宜，才能取得预期的效果。我们必须根据我们自己的国情，逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的管理体系，有效地开展各项管理工作，促进社会主义现代化建设的不断前进。

2、管理的科学性与艺术性

（1）管理科学性

管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律，是由一系列概念、原理、原则和方法构成的理论体系。人们经过无数次的失败和成功，通过从实践中收集，归纳、检测数据，提出假设，验证假设，从中抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。人们利用这些理论和方法来指导自己的管理实践，又以管理活动的结果来衡量管理过程中所使用的理论和方法是否正确，是否行之有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证和丰富．因此，说管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。

（2）管理的艺术性

管理的艺术性就是强调其实践性，没有实践则无所谓艺术。管理是艺术这是管理学科和其他学科的重要区别。如：学会了数学就能够解微分方程；掌握了制图技术就能够画出机器图纸等，管理学则不然。这就是说，仅凭停留在书本上的管理理论，或背诵原理和公式来进行管理活动是不能保证其成功的。主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体管理活动相结合，才能进行有效的管理。所以，管理的艺术性，就是强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活运用这些知识和技能的技巧和诀窍。

因此，管理既是一门科学，又是一门艺术，是科学与艺术的有机结合体。管理的这一

特性，对于学习管理学和从事管理工作的主管人员来说也是十分重要的，它可以促使人

们既注重管理基本理论的学习，又不忽视在实践中因地制宜地灵活运用，这一点，可以说

是管理成功的一项重要保证。

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