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　　　文摘：巴黎和会与“五四”内幕

　　北洋外交官们不但不卖国，还殚精竭虑，寻求国家利益的最大化。五四运动的结果，就是外交家们努力后得到的果实，迟到三年后才收获。

　　1923年，上海《密勒氏评论报》（The China Weekly Review）评选“中国今日十二个大人物”，以高于梁启超、胡适、张謇等人的排名入围的，有两位外交家顾维钧和王正廷——前者因一部《顾维钧回忆录》尚为人所知，后者则几乎湮没在历史的尘埃中了。同被遗忘的，还有1912-1928年北洋ZF时期的一大批优秀外交家如颜惠庆、陆征祥、施肇基等。而曹汝霖、陆宗舆、章宗祥三人，由则于五四那一把火，更是被贴上“卖国贼”的标签，至今不能翻身。“表现相当优异”的北洋外交史，也被连带着认为完全没有研究价值了。

　　北洋内政的无可称道与外交的专业高效吊诡地共存，原因在于军阀对外交不感兴趣，“北京外交部由一小群外交精英掌控，人事相对稳定”。这批外交家出身江浙开风气之先的沿海地区，受西化教育，“其成员熟谙国际法，掌握国际潮流发展”，他们善于从公理正义原则出发，利用列强之间的内部分歧，以夷制夷，“谋划对国家利益最有利的策略”。但当时中国毕竟孱弱，有时巧妇难为无米之炊，再加上内部的派系恶斗，无意在1919年引起一场群众运动，声名毁于一旦。唐教授的新书《巴黎和会与中国外交》，便是重新审视那场被视为“五四运动导火索”的巴黎和会。

　　今人但知巴黎和会上中国代表之丧权辱国，却不知若无北洋ZF持之以恒的努力，中国连参加议和的机会都没有。1914年7月爆发的一战，参战主体是欧洲列国，跟中国原无任何关系。但8月日英联军假道山东进攻青岛，由日本占领胶济铁路沿线，翌年进一步迫使袁世凯接受“二十一条”，取得山东、蒙东、南满特权。但根据1898年中德《胶澳租界条约》，青岛仅是德国租界而非殖民地，于是日本的行径，便衍生出一系列棘手的外交及国际法问题。此时北京ZF意识到：“必须参与战后和会争取发言机会，将山东问题诉诸国际公论，才有可能争取到比较公允的解决方案。”

　　9月青岛战事刚结束，北京ZF就着手筹备，争取进入和会，一直到1919年初会议召开，在将近五年的时间里，波折不断。最初梁士诒内阁的计划，是代价最低的“以工代兵”，即不出动武装，即仅派劳工助战，但列强拒不接受。于是对德宣战，便成了列席和会的唯一选择。但关于这个问题，北洋内部存在巨大分歧，1917年大总统黎元洪和总理段祺瑞还因此爆发“府院之争”，在张勋复辟的闹剧过后，段祺瑞重新执政，再造共和，当年8月14日，终于正式对德宣战。

　　此时一战早已接近尾声，中国几乎没有什么付出，便在法理上一跃成了战胜国。这番外交成功，是顾维钧、王广圻、胡惟德等外交家准确判断国际形势后，反复敦促北洋ZF的结果。此时英日同盟犹在，其他欧洲国家自顾不暇，唯有美国在太平洋地区与日本存在利益冲突，而且当时美国总统威尔逊（Thomas　Woodrow Wilson）又提出了颇具理想主义精神，有利于弱国的“十四条”。所以顾维钧认为：“有余力且素主门户开放等主义，足为我助者，阙惟美国。”

　　虽然已经确定联美制日的大方向，但北洋外交部在实际运作中，却灵活采取二手策略：一方面派顾维钧和美国秘密接洽，另一方面又让驻日大使章宗祥与日本ZF积极接触。1918年12月，外交部部长陆征祥离京赴法。他先坐船到日本，到横滨后却装病不去东京，巧妙地拒绝觐见日本天皇，仅与内田康哉外相匆匆一晤，含混其辞地做了“中日提携”之类的承诺后即转赴美，商定中美和会期间，就山东问题一致行动。同时，还准备争取收回列强租界地，取消驻兵权、领事裁判权，关税自主等。在整个过程中，保密工作如此严密，以至于章宗祥后来处境非常尴尬，抱怨陆：“对于前此嘱另联络之人，初无一语相告，但漠视不理作为了事。”

　　由此可见，北洋外交官们不但不卖国，还殚精竭虑，寻求国家利益的最大化。他们对于各种外交手法的运用，几乎臻于极致。但根本的隐忧还是国力不济，不得不依赖美国的协助与善意，然而“美国真正想做的是利用中国钳制日本在东亚的扩张，挑战它不承认的《民四条约》及日本在山东及整个中国的影响力；对于中国的希望条件，充其量只是同情，却又不允许中国脚踏两只船。”另一个隐患则是当时北洋与广州军ZF的分立，南北各自提出了相异的和会代表名单。虽然北方代表团长陆征祥随机应变，通过把第二席位让给南方代表王正廷的方法暂时平息争议，但内部的裂隙仍然难以完全弥合。

　　对中国来说，1919年1月开幕的巴黎和会可分为前后两个时期。4月份之前，形势一片大好。由于威尔逊的帮助，日本企图在中国代表不在场的情况下讨论胶澳问题的阴谋败露，中国代表果断还击，由顾维钧这位当年哥伦比亚大学辩论队领队，在28日英美法日意十人会上发表“可能是中国外交史上最富传奇性的演说”。顾的发言根据国际法，内容精彩，层次分明，博得了各国代表的一致认同，日本代表则被中国的突然反水弄得阵脚大乱。消息传回国内，朝野一片欢腾，感觉胜利在望。

　　但山东问题毕竟只是巴黎和会中一个极其次要的子议题，其最终处理办法，还是取决于列强划分世界格局，确定战后国际秩序的大方向。在顾维钧慷慨陈词3个月后，和会面临困局——意大利觊觎地中海东岸的费姆（Fiume）港而不得，于4月22愤而退出和会，日本抓住机会，也威胁要退出。威尔逊的理想主义外交遭遇当头一棒，不得不退而求其次，回归现实主义，准备妥协。

　　中国暂时成了这一大国角力的砝码。 4月25日，英美法三国决定，日本可以继承德国在山东的经济特利及其他权利，但同时必须保证归还胶州主权给中国。平心而论，这个决定离中国的期望固然存在距离，但毕竟收回了部分主权，而且这还只是美国为挽救国际联盟的暂时让步，包括蓝辛（Robert Lansing）在内的代表还在继续努力，要求日本就归还山东的期限做书面说明。但此挫折，却猝然触发了中国ZF内部的派系斗争。

　　早在1918年12月底，几乎与陆征祥同时，研究系的代表人物梁启超，就在大总统徐世昌的支持下，带领丁文江、张君劢等人离京，于次年2月抵达巴黎，“观察和会情形，并代表中国为舆论之鼓吹。”梁氏代表团身份暧昧，既非私人，又非公务，到处游历，发表言论，给巴黎和会中国代表造成了极大心理压力。陆征祥一度要请辞团长让位于梁启超，因北京外交部极力挽留方作罢。

　　4月底得知三国准备将山东“让与”日本后，梁启超发电回国：“请警告ZF及国民，严责各全权，万勿署名，以示决心。”林长民、汪大燮等研究系人员立即行动，多少有点危言耸听地在《晨报》上宣布：“胶州亡矣，山东亡矣，国不国矣！”同时发动学生，上街演讲，抨击交通系曹汝霖、章宗祥、陆宗舆为“国贼”——但其实巴黎和会的外交挫折，和这三人几乎没有关系。五四爱国学生中很多人不知道，这场运动的目的，不是“外争国权，内除国贼”那么单纯，其背后同时也有北洋内部徐世昌、段祺瑞的权力斗争，有研究系和新交通系的积怨纠葛。也只有从这个意义上看，我们才能理解为何晚年胡适会认为，五四是新文化(300336,股吧)运动中“一项历史性的政治干扰，它把一个文化运动转变成一个政治运动。”

　　4月30日，情况好转，在英美法三国的坚持下，日本对归还胶澳主权及山东经济利益的限度都做了书面保证，“中国月来力争之保留对德合约山东条款，担心会发生的种种问题，事实上早都已有相当足够的保证。”但此时五四运动愈演愈烈，民意已认定签合约等同于亲日卖国，代表团只能顺从民意，6月28日放弃了在对德合约上签字，同日，顾、陆、王、魏宸组四人集体“引咎辞职”。

　　唐启华认为，和会最终决议其实对中国颇为实惠，而且1922年华盛顿会议上《解决山东问题悬案条约》的主要条款与和会上日本的声明基本一致。所以从外交层面上看，五四运动的结果，就是外交家们努力后得到的果实，迟到三年后才收获。但是五四却开了以群众动员的方式处理外交问题的先例。群众性外交固然能最大程度地加强民族凝聚力，震慑外国，但它也有非理性、易被控制、反应迟滞的弊端，一旦发动，便难以遏制。这种力量会裹挟清醒、精明的声音向前流溢，很多时候反而不利于在正确的时间、用最佳的方法争取国家利益。

　　1920年1月，陆征祥归国时，被当成拒签合约的英雄，在上海、南京和北京一路受到热烈欢迎。但出人意料的是，这位居功至伟的外交家，此后却拒绝继续担任北洋外交总长。近一年来政治的倾轧、列强的欺凌、群众的压力、弱国外交的心酸，已经让他受尽煎熬，心灰意冷，准备慢慢淡出政坛。1927年，他在比利时入圣安德修道院，成为一名本笃会修士，从此专心宗教事务。也是那一年，北伐胜利，革命价值席卷一切领域，精英外交家们的时代马上就要落幕了。

　　（www.earm.cn/田成杰0214-11-13整理）

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　　作者：摘自《外交家的群星闪耀时》，系为《巴黎和会与中国外交》（唐启华/著，社会科学文献出版社2014年7月出版）一书所做的书评，作者：尹敏志，载《经济观察报》，2014-11-3。

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