加强基层政法单位党的建设的思考 ——公共管理论文-经管之家官网！

近年来，随着改革开放的深入和与世界接轨，深层次矛盾逐步显现出来，加上错综复杂的国际形势，同敌对势力作斗争、打击各种犯罪活动出现了许多新特点，人民内部矛盾和群体性事件明显增多，维护稳定的任务越来越重，因此，加强党对政法工作的领导愈显重要，下面就如何加强基层政法单位党的建设谈谈自己的想法：
　　一、在加强党的建设方面政法工作存在的问题
　　在发展社会主义市场经济过程中，政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，在此情况下，在加强政法队伍党的建设方面政法工作还存在着一些亟待解决的问题：一是对政法干警教育还缺乏针对性，形式主义和走过场现象仍然存在。少数政法部门领导对干警思想教育工作认识不高，重视不够，对党委或党委政法委提出的加强对干警进行思想政治教育学习的要求，常常因没时间、政法工作任务多等原因，使干警思想政治教育学习流于形式，致使少数干警思想认识不到位，理想信念动摇，一时不适应新形势，甚至有法不依，执法不严，执法不公，违法办案，吃拿卡要，贪赃枉法，损害了党和政府的形象。二是管理机制不完善。管人和管事不统一，责任和权力不统一，少数队伍还存在着管理松懈问题，队伍缺乏活力。三是人员编制和经费保障不足，科技水平偏低，技术装备落后，不适应打击犯罪的需要。如区公安局编制仅有×名，而实有警力才×人，仅占人口的万分之八，警力明显不足。在当今社会治安日益复杂的形势下，公安政法干警任务艰巨，风险更大，加班加点，连续作战是常有的事，因公伤残甚至牺牲也可能发生。干警长期处于超负荷工作状态。经费保障也存在不足问题，个别基层单位办公用房小，办公条件差，而且有的费用不能保障，办案经费不足尤为普遍，致使一些案件不能及时查破。而物质待遇与超常的劳动付出的不相称，影响了公安机关的战斗力，影响了政法干警的情绪。但因区财政有限，真正实现从优待警，实行医疗保障，抚恤因公受伤民警或牺牲民警家属的困难仍然较大。虽然区财政在科技强警方面投入了大量资金，但从整体上讲，还存在着科技水平偏低，技术装备落后问题。四是党委政法委职能不是很明确。近年来市委政法委、市委组织部先后出台了党委政法委协管干部的具体规定，近期，又联合下发了“×组发【200×】×号文件”，对市委政法委协管干部进行了明确的规定，为我们各区县政法委的工作和发挥职能提供了依据，但目前全省仍无统一的规定，使各地的职能发挥的不尽相同。
　　二、加强党对政法工作领导存在问题的原因
　　就存在的问题，我们深刻分析了原因，主要有以下几方面：一是没有正确处理好用与养的关系。在队伍建设方面，“用”与“养”的问题至关重要，必须高度重视。“用”以“养”为前提，“养”以“用”为目标，两者相互促进、辩证统一。就我区的实际情况来看，由于任务繁重，警力不足、经费短缺等原因，个别时候确实存在重“用”轻“养”的问题，致使个别干警在思想认识、精神状态和业务技能等都不能适应工作需要。我们认为，在工作任务日益繁重的今天，既要精于用兵，更要精于养兵，做到养精蓄锐，既要从严治警，纯洁队伍，更要从优待警，使政法干警轻装上阵，努力工作，只有这样，才能保证我们的队伍在任何情况下都能“打得赢，不变质”，所向披靡，无往不胜。 二是没有正确处理好进与出的关系。“进”与“出”是对立统一的一对矛盾，有“进”必有“出”，有“出”才有“进”，如此不断反复循环，才能不断地将队伍提纯、提精。由于历史原因，进出口不畅造成政法队伍素质的参差不齐，不同程度地影响了队伍的整体素质。近年来，由于各项规章制度的完善，使进口严密了，现在关键是要下决心解决“出口”不畅的问题。三是没有正确处理好立与行的关系。“立”就是建立健全制度，“行”就是贯彻执行。“立”与“行”相辅相成，没有“立”就无所谓“行”，没有“行”，“立”也就失去了意义。在队伍建设中，制度建设是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的基础性工程，必须进一步加强和完善，而制度要得以实施，充分发挥其作用，则要靠督查作保证。四是没有正确处理好官与兵的关系。“官”与“兵”的关系也就是说领导与被领导的关系、班子与队伍、班长与一班人的关系。队伍是基础，班子是关键，班子的关键的关键又是班长。所以，抓队伍就要抓班子，抓班子关键要抓好“一把手”。五是没有正确处理好条与块的关系。“条”与“块”的关系，就是部门与地方的关系，这是我们的体制特色。在政法队伍管理、建设中，“条”与“块”之间各负其责，优势互补，是加强政法队伍建设必不可少的前提和条件。目前政法部门的管理体制，实行的是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则。但也存在一些问题，主要是在队伍管理特别是在领导班子成员配备上，“条”“块”之间有时通气不够，各持己见，而发生矛盾时又缺乏有效的协调机制。作为“条”也好，“块”也好，都应从大局出发，积极主动地、认真地履行各自的职责，相互尊重，相互配合，齐心协力把工作做好。