企业保密管理工作之我见来源：人大经济论坛论文库　作者：陈斌　时间：2015-04-15

企业保密管理工作之我见

　　随着经济全球化，市场经济的不断发展，科学技术的日新月异，企业间的竞争日益加剧，为此保密工作面临着新的形势，面对着新的挑战，肩负着新的任务，保密工作也就越来越来越凸显出它在企业中的独特地位和重要作用，“保密就是保生存，保密就是保发展，保密就是保优势”的观念逐步得到国内外企业界的广泛认同。因此，研究和探索企业保密工作.推进保密工作创新，提升保密工作效能，对维护企业核心竞争力和市场控制力具有重要意义。 
　　1、企业为什么要开展保密工作 
　　1.1依法确定国家秘密是国家法律法规的要求 
　　国家秘密：国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密本质特征是关系国家安全和利益，国家秘密程序特征是依照法定程序确定，国家秘密时空特征是在一定时间内只限一定范围的人员知悉。《中华人民共和国保守国家秘密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。第十一条规定：各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。 
　　1.2 确定企业秘密是企业生存发展的需求 
　　企业秘密：企业秘密是指关系企业的安全和利益，依照规定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉，企业秘密包括商业秘密和工作秘密。商业秘密：《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定：商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。由商业秘密定义可以看出，商业秘密具有秘密性、价值性和实用性。一般情况下，完整的保密措施应包括三方面内容：一是明确规定被保护的信息为商业秘密;二是采取实际措施使被保护的信息不为外界所知;三是与被控泄露商业秘密的工作人员定有保密合同或制定对其有约束力的保密制度。工作秘密是指各单位在公务活动和内部管理中产生的，未经批准不得擅自公开的事项。工作秘密主要包括：不宜公开的工作计划、规划、总结、请示、报告、统计报表、文件、函件、通知、规定及有关记录等。对于企业来讲，保密即保守商业秘密，商业秘密是指不为公众普遍知悉，具有实际和潜在的商业价值，经权利人采取合理的保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密是企业重要的无形资产，对增强企业的市场竞争能力和企业的生存与发展具有重大影响，因此，保密工作十分关键。 
　　2、企业如何开展保密管理工作 
　　2.1确定保密管理内容 
　　2.1.1界定密级项目。密级项目界定是指在本单位范围内，针对秘密事项的不同种类（国家秘密、商业秘密、工作秘密）和不同密级（绝密级、机密级、秘密级），按照一定程序确定秘密事项密级的工作。 
　　2.1.2界定定密岗位。定密岗位是指按照涉密程度确定每个工作岗位（人员）的涉密种类和等级的工作。 
　　2.1.3界定知悉范围。知悉范围是指掌握、了解、掌管国家秘密、企业秘密事项的岗位和人员。知悉范围的确定，应当坚持“需要知道”的原则，知悉范围由确定秘密事项密级的单位限定，知悉范围的确定对象为在职职工、返聘人员、离职人员、借调人员等，对知悉绝密级国家秘密或绝密级企业秘密的人员须做出文字记载。 
　　2.1.4确定保密期限。保密期限是指秘密事项具备国家秘密或企业秘密属性、具有保密价值的时间限度。 
　　2.1.5确定保密范围。保密范围是需要保密的事项类的周围界限。国家秘密的保密范围：由国家保密工作部门会同中央有关机关确定。企业秘密的保密范围：由企业主管部门会同企业业务主管部门确定。 
　　2.1.6确定密级标志。密级标志是区别秘密事项类别的一组专用符号与说明文字的组合。 
　　2.2保密工作管理程序 
　　2.2.1首先依据本企业保密工作管理规定的文件，制定本企业的《国家秘密项目表》、《企业秘密项目表》，制定方法为企业保密管理部门组织，保密具体负责人会同本企业业务部门确定。 
　　2.2.2企业业务部门的承办人员根据《国家秘密项目表》、《企业秘密项目表》提出定密初始意见：包括密级项目名称;定密依据;密级;保密期限;知悉范围;承办人签名等。 
　　2.2.3企业涉密部门领导进行项目初审，提出岗位定密意见，包括岗位名称及所属部门、该岗位拟定的涉密类别、涉密等级和涉密种类、涉密项目来源、名称及定密依据、与本岗位相对应的人员姓名、部门领导签字等。 
　　2.2.4主管领导审批。 
　　2.2.5通知有关单位和人员。 
　　2.2.6逐级备案。 
　　2.2.7对秘密载体进行标注。 
　　3 确定密级项目需注意的问题 
　　3.1确定密级项目没有履行审批程序，无承办人、审核人、审批人签字。 
　　3.2定密过宽或过窄，过宽：如没有将科研项目确定到具体课题，笼统将“会议记录”、“纪检工作”定密等。过窄：如将月计划等列入保密项目中。 
　　3.3错定，没有依据本企业制定的保密规定的最新文件确定项目。 
　　3.4漏定，如组织人事系统信息中的重要综合统计信息等。 
　　3.5保密期限不准确，将保密期限与档案保存期限混淆，将“短期”、“永久”作为保密期限。 
　　3.6涉密人员确定不准确，不产生绝密级事项，但确定了核心涉密人员，单位领导干部没有确定为涉密人员。 
　　保密工作是一项任重道远，永无止境的工作，在信息技术、电子科学日益发达和广泛使用的时代下，保密工作更是如履薄冰，必须与时俱进，跟上时代的步伐。 
　　 那么要做好企业的保密工作必须做好以下几个方面的工作：一是企业领导要高度重视保密工作，领导的重视是做好保密工作的关键，二是全员要树立保密意识，做好新轴工的保密教育，在职轴工的保密培训，专职保密管理人员的专项培训，提高保密意识是做好保密工作的基础，三是加强保密的管理工作，建立完善的保密管理规章制度，规范员工保密行为，落实定密责任，推进规范定密，加强保密的管理是做好保密工作的前提，四是健全保密机构，实行保密工作责任制，五是实行动态管理，创新保密管理举措，六是坚持依法治密，严格保密责任追究。 
　　总之，只有创新思维，创新体制，创新举措，才能开创保密工作新局面。保密工作的创新就是要运用战略的眼光和思维，审视和分析保密工作中带有根本性、全局性和关键性的一些问题，从现有的观念、体制、做法上找出那些阻碍因素，组织力量加以突破和解决，努力开创出保密新局面。