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当前市政工程施工管理若干问题探析来源：人大经济论坛论文库 作者：潘赖明 时间：2015-05-26
当前市政工程施工管理若干问题探析
摘要：城市的建设不断深化，市政工程量增加，市政工程代表着城市的外在形象，对人们的生活秩序有一定的影响。因此，必须加强市政工程管理，本文笔者详细论述了市政工程施工管理现状，详细分析了相关问题，并提出了加强市政工程施工管理措施。关键词：市政工程；施工管理；若干问题；对策
引言
随着我国经济的快速发展，我国的市政工程建设发展也越来越快、越来越广泛，推动着整个社会的进步和发展。对于市政工程的施工管理而言，关系到市政工程的质量和安全，所以通过全方面的施工管理有助于帮助控制建筑工作的实施和完成，使得市政工程真正的实现质量和效益的双赢。
1市政工程施工管理的定义及重要性
市政工程的范围很广泛，它包括桥梁、道路、排水、燃气、地下管网等等与人们的生活息息相关的公共设施。市政工程是城市建设中的基础组成部分，它与城市的发展密不可分，并贯穿于我们日常生活中的每一个角落。而市政工程施工管理是市政工程建设的保证，它指通过既定的组织形式，然后根据系统工程的方法、理论和观点，来对市政工程建设项目的所有内容进行计划，指挥、组织以及协调控制。市政工程施工管理对于市政工程建设的顺利开展是十分重要的，它不仅可以保证市政工程建设的质量，还可以使施工期缩短，从而提高市政工程的投资效益。
2市政工程施工管理的主要特点及内容
市政工程的施工管理十分的复杂，随着城市建设的逐渐深入，人们对市政建设的要求也在不断提高，因此，市政工程施工管理的难度更是逐渐的在增加。市政工程管理主要是对市政工程建设整个过程的安排、规划设计及监督。它参与了市政工程的整个过程，从一开始的签订承包合同、工程计划书的提交，一直到工程完工时的检验，都是需要市政工程施工管理的参与。由于市政工程基本都是深入到了人们的生活之中，因此，市政工程管理的特点主要有以下几点：
2.1市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2.2市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
2.3市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创金杯”。
2.4市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
3市政工程施工管理中存在的问题
3.1施工组织管理不到位
市政工程项目建设一般是由政府投资，以为人们生活带来便利为出发点和落脚点，因此在施工过程中，要尽可能降低对人们生活的影响，且要严格控制施工进度。但在实际施工管理中，往往存在这样或那样一些因素制约着施工管理质量，例如，中标企业施工技术力量薄弱，施工组织设计对施工过程没有实质性的指导意义；部门施工企业为赶进度、抢工期，导致不规范施工操作现象的出现、施工人员安全防护意识不强等问题。
3.2施工现场管理不科学
施工现场管理包括对施工安全管理、施工人员与环境管理、施工质量检验管理等，若缺乏科学有效的管理方法，则可能导致一系列问题的出现。施工人员对于现场防护、交叉作业防护、施工用电安全等缺乏足够重视，仅凭以往经验进行施工，是导致机械设备事故及人员伤亡事故出现的重要原因。施工人员素质、原材料采购及存放不当、工程质量检验流于形式等都会影响到工程施工管理质量；除了人为因素影响外，未知的不可抗拒的自然灾害（如天气气候、地质条件等）也是不容忽视的一大因素，施工方缺乏有效的应急预案。
3.3施工监管不严
监理单位监管严谨与否，关系着市政工程的整体施工质量的好坏。因此在市政工程施工管理中，要将工程监管纳入到重点工作范畴，监管工作内容主要包括合同签订是否有效、施工准确工作是够充足、是否对施工质量进行严格把关、施工监管工作是否到位等。当前我国市政工程监管现状如是：监理机构人员不足、监理人员素质参差不齐、监理方法趋于传统落后、工程质量监管力度不够、监理失职现象时有发生等，都为市政工程建设埋下了极大的隐患。
4优化市政工程施工管理的几点措施
4.1市政工程的施工成本管理
施工成本管理是市政工程施工管理的重要内容之一，只有加强施工成本管理，才能不断提高市政工程的经济效益。在进行市政工程施工时，必须树立低成本、高质量的成本管理理念，要根据实际情况，对市政工程项目进行认真的评估，制定合理的工程项目目标成本，并建立完善的施工成本核算、施工成本分析、施工成本管理体系，确保目标成本有据可依。要明确施工各个环节的成本定额，明确相关成本管理负责人，避免出现资金流失的现象，在施工过程中，要根据实际情况，优化施工方案，合理、科学的配置施工资源，强化施工过程中的实际成本管理，尽量节省开支。在施工过程中，施工材料和施工机械设备的开支在整个成本中占很大一部分，因此，施工单位必须加强对施工材料和施工机械设备的管理，根据施工材料的性质，分类保存，避免施工材料的不必要损失，从而有效地降低施工成本。在施工阶段，施工单位要定期对施工机械设备进行保养维护，确保施工设备能安全稳定的运行，这样不仅能确保施工的顺利进行，还能有效地减少施工成本。
4.2市政工程的施工工期管理
4.2.1施工进度计划的编制
在进行市政工程项目施工时，要根据工程项目的施工进度目标，编制科学、合理的进度计划，并定期对施工进度计划的执行情况进行检查，如果发现施工实际情况和进度计划存在差异，要及时分析造成这种差异的原因，并制定相应的处理措施，从而保证市政工程能在规定的时间内顺利的完成施工。在编制施工进度计划时，首先要将整个工程项目分解成多个子项目，并确定各个子项目之间的逻辑关系，预算出各个子项目的施工时间，并绘制相关网络图，然后调整、优化施工进度计划。在制定施工进度计划时，还需要对施工成本和施工质量进行考虑。 4.2.2施工进度的监控
对施工进度进行监控的主要目的是为了及时掌握施工的进展情况，并估计完成施工目标的需要花费的时间。施工进度监控的方法是检查工程项目的实际施工情况，将施工实际值和计划值进行对比，分析两者的偏差，并分析原因，然后采用合理的措施进行调整。施工进度监控的主要内容有施工组织的进展情况、施工材料、设备的选购情况、现场施工的进展情况等。
4.2.3进度分析及调整
在进行市政工程施工时，经常会受各种因素的影响，出现进度拖延的现象，如果不能及时处理这种现象，就很有可能引起工程拖延索赔，因此，在进行工程项目建设时，如果发生进度拖延现象，不仅要从施工技术、施工组织等方面制定相应的加快措施，还要在施工成本方面制定相应的调整方案，从而保证施工的顺利进行。
4.3市政工程的施工质量管理
市政工程的施工质量对其社会效益有很大的影响，因此，在进行市政工程施工时，必须加强市政工程的施工质量管理，以达到控制整个合同工程的目的。下面从施工材料、施工工艺、施工人员、施工环境等几个方面对市政工程的施工质量管理进行分析。
4.3.1施工材料管理
施工材料的质量对整个工程的施工质量有直接的影响，因此，加强施工材料的质量管理有十分重要的作用。采购人员在选购施工材料过程中要多家对比，选择价格便宜、质量优越的施工材料。施工材料在进入施工现场前，施工单位要安排专业的工作人员对施工材料的质量进行检查，如果发现施工材料存在质量问题，要及时退回，确保使用的施工材料质量符合相关规定。施工材料进入施工现场后，施工单位要根据施工材料的特性，分类管理，同时要做好防水、防潮等工作，尽量减少施工材料的不必要损失，这样不仅能为施工材料的质量提供保障，还能有效地节省施工成本。
4.3.2施工工艺管理
施工工艺控制包括对施工过程中采用的技术方法、组织方案、施工流程等进行管理控制，施工方法对施工质量有很大的影响，如果施工方法不合理，就很有可能降低施工质量。施工单位在进行市政工程施工时，要对施工工艺进行精细化管理，明确每一个环节的要求，从而有效地提高市政工程的施工质量。
4.3.3施工人员的管理
要想对市政工程的施工现场实现很好的管理，必须拥有一支管理严格、技术过硬、综合素质高的管理队伍做保障。首先，我们要严格管理队伍的选拔工作，坚持赏罚分明的原则，规范队伍的考核管理办法；其次，要加强对管理队伍的培训，不断提高施工人员的专业技能和责任意识，以保证充分发挥他们的聪明才智，为市政工程的现场管理献计献策；再次，要贯彻和落实岗位责任制，对管理人员的职责和权力进行明确的划分，确保现场管理的有效性，保证各项管理制度的贯彻与实施。
4.4施工环境管理
在进行市政工程施工时，影响工程施工质量的环境因素有很多，如水文环境、地形地貌等自然因素，作业场所、工作面等现场环境，质量管理制度、质量保证体系等管理环境。因此，在进行市政工程施工时，要根据工程项目的实际情况，对影响工程施工质量的环境因素进行严格的管理，从而为施工的顺利进行创建良好的条件。
4.5组织协调管理
市政工程的项目建设.会涉及到多个部门和人员.所以组织协调环节的问题比较突出，现场管理中的人际协调问题就显得特别重要。对市政工程施工及现场管理中的问题，要及时发现并组织协调，及时制定出整改意见和措施，这是保障市政工程顺利施工和现场管理质量的该要条件。所以在进行人际协调过程中.要尽量采取对方容易接受的交流方式，多了解对方的意图.善于站在对方立场考虑现场管理中的问题。此外，在工程会议前后，要进行认真的准备和总结.确保会议过程及会后组织协调工作的顺利开展。
4.6完善竣工资料，健全激励机制
当市政工程施工完毕后，依据工程合同做好项目验收工作，并及时完善竣工资料。工程验收过程中一旦发现质量问题，则要求施工单位及时进行整改，直至验收合格为止。为确保市政工程管理质量，在工程保质期内对出现的各种问题要及时解决。为充分调动施工人员的工作积极性与主动性，要对工程质量进行评比，以此健全激励制度，对于优质工程的个人及团队给予相应的物质与精神奖励，相应的对于工程违规行为也要给予严厉处罚，以营造积极向上、具有正能量的市政工程施工管理氛围。
结束语
市政工程施工的现场管理是市政施工企业施工管理的核心部分，它决定了市政施工企业能否正常运转，是一项不容忽视的基础工作。对于市政施工企业而言，必须以市场为导向，在施工现场进行严格的管理控制，才能提高施工管理水平。
参考文献：
[1]刘剑祥.浅谈市政工程施工管理初探[J].科技信息，2012（9）：679 [2]程冬芳，陈益均.浅析市政工程施工管理工作[J].中国科技博览，2011（33）
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