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关于加强市政工程管理及措施的探讨来源：人大经济论坛论文库 作者：陈维斌 时间：2015-05-29
关于加强市政工程管理及措施的探讨
摘要：随着我国现代化建设的不断发展，市政工程建设越来越得到政府及相关部门的重视，城市市政基础设施建设规模越来越大。由于市政道路工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，解决市政工程建设中存在的问题。在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。本文分析了市政工程管理中存在的问题，探讨了加强市政工程管理的措施。关键词：市政工程；管理；措施；
由于市政工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。
一、市政工程管理中存在的问题
1.市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期。这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2.质量意识不强。由于市政工程的特殊性， 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
3.缺乏完善的监督管理机制。在市政工程施工的过程中，至今没有形成统一、完善的工程监理体系。在我国整体监理行业中，基于监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。
二.加强市政工程管理的措施
1.加强诚信建设， 加大市场信誉对质量责任主体的约束力。正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法 （试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案， 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场， 促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2.细部施工管理措施
（1）路基压实。压实前，对填土层的分层厚度、平整度和含水量进行检查，确认符合要求并经监理工程师同意后方可进行碾压。碾压遍数由实验路段提供的参数确定，碾压顺序从两侧逐渐向中间，每次碾压轮迹重叠15-20cm，避免漏压；碾压过程中要控制压路机行驶速度不大于2km/h；完成压实后的表面应无空鼓、轮迹和无隆起、裂纹、起皮、松散等现象，如压实过程中含水量不够应洒水，如含水量超过最佳含水量应翻晒后再进行平整碾压。压实结束后应及时进行密实度检测，密实度不够要继续碾压。
（2）施工检测。做好路堤填筑中线、标高、宽度和路拱，以及碾压密实度的检测控制，每填两层进行一次水平和方向检测，并标出其宽度和标高，由测量人员随时向施工人员交底，做到人人清楚，以确保路基填筑的方向、标高、坡率等准确无误；每层压实后及时进行密实度的检测，采用灌砂筒相结合的方式检测，并做好记录，经监理工程师抽查合格同意后方可继续回填上一层。
3.加强市政工程质量和安全管理的措施。要确立市政工程建设质量和安全管理的目标：确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
（1）对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工。施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
（2）工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
（3）市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。
4.健全监理制度，加强监管力度。要提高工程质量，监理必须着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际。采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。事实上，由于市政工程是
综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识。而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理―工作。因此，市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。由此就需要相关部门能够从根本上健全监理制度，加强监管力度。而在其健全的过程中，主要包括以下几种途径：首先，加强对监理人才的培养，提高监理质量。其次，在培养监理人才的过程中，还应结合着自身所在城市的实际发展状况，一切从实际出发进行培养。最后，在加强监管力度的过程中，相关部门还应制定出完善的监理制度，并将其落实到市政工程管理中的各个环节，以此来确保工程的施工质量。
市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。首先是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。然后是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂， 交通干扰等影响因素多。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。
参考文献：
[1]尹 鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13. [2]张嘉颖.浅谈市政工程管理的措施与方法[J].科技向导，2012（27）：23. [3]陶 翔.关于市政工程管理的有效对策[J].科学导报，2011（11）：245. [4]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011， 12： 156. [5]谭建超.
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