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现代化公路养护管理发展对策探讨来源：人大经济论坛论文库 作者：柯文豪 时间：2015-06-03
现代化公路养护管理发展对策探讨
摘要：随着高等级公路建设的快速发展，建设单位之间的竞争日趋激烈，质量及信誉成为衡量公路施工建设单位的重要指标，而公路养护将朝着体制机制规范化、科学化、专业化方向发展，但是在其养护的过程中，却存在这很大的问题，本文就现代公路养护管理的发展方向、公路养护管理存在的问题及提高养护管理水平的几点对策进行分析。关键词：现代化；公路养护管理；发展；对策；探讨
引言
公路养护管理对公路工程整体的质量有直接的关系，随着公路网规模的逐渐扩大以及公路使用年限的增加，传统的养护工艺（即坏即修）已经不能满足现阶段公路发展的需求，预防性养护管理对公路工程发展的重要性逐渐凸显出来。目前我国公路事业正处于快速发展的新阶段，加强对公路预防性养护管理的研究具有十分现实的意义。
一、现代公路养护管理的发展方向
（一）公路养护管理体制规范化
公路交通是唯一送货到门的一种运输形式，是其他物流形式的基础，世界上发达国家如英、美、日、德等都有一套先进、规范的公路养护管理机制，从而为西方国家经济社会快速发展保驾护航。目前与我国经济快速发展相适应的现代公路养护管理体制已在建设之中，建立“层级清晰、集中统一、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路养护管理体制已刻不容缓。
（二）公路养护技术步入高科技时代
科学的经营管理模式同生产技术模式相辅相承。随着改革的不断深入，新的经营管理模式将取代唯公益事业的传统格局，随之公路养护技术也将步入高科技时代。
（三）公路养护检测自动化
准确及时的公路基础数据信息是做好公路养护管理工作的基础，自动化检测结果将成为公路养护分析决策、编制资金预算的重要依据。自动化检测具有准确、高效等优点，这是传统人工检测方法无法相比的。
（四）公路养护决策科学化
科学决策是科学管理的核心，公路养护决策科学化既是公路交通行业规范管理的需要，又是政府公共管理的客观要求。科学的养护决策意味着公路使用状况科学评价、特定条件下的养护需求分析和养护决策分析、科学编制养护规划和计划等。
（五）公路养护专业化
目前，我国养管分离尚未取得实质性突破，养护市场对养护资源的配置作用还远没有发挥出来。而发达国家，大都采取了专业化的养护组织模式，充分利用市场机制，确保获得最好的技术支持和服务。
（六）技术节能环保化
当前，以信息技术、网络技术和现代控制技术为主的现代养护科技迅猛发展，环保、安全正成为养护管理工作的主题。
二、公路养护管理存在的问题
（一）公路养护体制不健全
目前公路的养护还处于传统的管理体制下，但随着时代的不断发展，公路的修建也在不断的发展，很多的传统的养护方法已不能适应当下的公路发展体系，目前公路养护与管理工作还被地方政府列入公益性发展计划，这些弊端会越来越多地影响到公路养护与管理的实际工作。市场经济在不断的发展，公路养护与管理应当纳入到市场管理中，实现企业化运作机制，但目前没有形成与公路体制相适应的健全的体制。
（二）公路养护重视不足
要致富先修路的观念已经深入人心，政府和一些投资主体重视公路的修建，进行大规模的公路的修建，但目前很少的投资主体关注和重视公路的养护问题，公路的养护没有受到应有的重视，这导致的结果使得公路得不到规范的养护与管理，则会出现公路隐患，产生很多安全问题，就会影响公路的整个投资效益。长期下去，公路养护与管理工作将难上加难，产生恶性循环。
（三）不遵循公路养护规律
公路和养护工作存在着内在的养护规律，不能忽视公路管理和养护的内在规律，应当认识公路养护的特殊性，而当下公路的养护工作，没有建立和健全公路养护和监督体系，进而出现高速路养护与管理监管上的种种问题，出现公路养护工作的缺失和滑坡。这些问题没有得到及时有效的解决，导致公路的使用寿命逐渐的缩短，各种公路安全问题不断出现，危害人们的生命安全。
三、提高养护管理水平的几点对策
（一）端正公路养护管理的工作理念
对普通公路进行养护管理工作时，必须坚持可持续发展的观念，尽可能地减少资源的浪费和损耗。同时应正确地认识公路建设和养护之间的关系，传统的“以建设代养护”的公路管理工作的原则早已无法与现阶段社会快速发展的需求相适应，其对矿物资源和人力资源是会造成极大的浪费的，在公路管理工作中应同样地重视公路的建设和养护，在我国普通公路数量越来越多的情况下，公路养护管理单位应推行养护为先的理念，加大在养护工作方面的投入力度，从而保证可持续发展战略的顺利实现。另外，还应认识到高科技养护的重要性，大力地引入行业中与养护工作相关的新技术和新理念。应及时地转移公路养护的中心，在资源节约型社会的要求下，其重要的内容就是保证公路保养的质量，提升相关人员对于公路保养的思想认识，从而充分地提升公路的使用功能。
（二）提升公路养护管理人员的专业能力和综合素质
在人员的管理工作中，首先应建立完善人员选拔体系，坚定地遵循人才选拔工作的制度化和透明化的原则，选拔出有较强公路养护专业素质并且能良好应用信息技术的具备现代化管理能力的高素质人才。公路养护单位应严格的实行奖惩制度，在工作中充分地激发员工的积极性和主动性，同时不断地提升员工对那些高科技机械设备的操作水平和应用能力。细化公路养护管理工作的层级，确保每一个员工都有向上晋升的机会，另外，对于国内外新出现的与公路养护工作相关的新技术和新理念等，应及时地将它们吸收进来并对员工进行培训，从而提升公路养护管理人员的专业技术水平。
（三）提升公路养护管理的技术水平
对普通公路的使用情况应进行动态的监督，应加大对交通地理信息系统的应用力度，借助于该系统中的信息处理软件，我们便可以将抽象的空间数据转化形成更加具体形象的三维立体图像，将路面的使用情况精准地提供给管理人员，为他们制定决策提供重要的依据。另外，由于传统的破损类监测方法存在诸多缺陷，在工作中我们还应大力推行高精度传感设备、雷达技术和超声波检测系统等无损类监测技术的应用，这样才能大大提升普通公路损坏的事前预防能力。在选择普通公路的养护材料时，建议加大改性沥青和乳化沥青等材料的应用程度，它们的稳定性更好，并且成本较低，既节约了矿物能源，同时充分地保证了普通公路的稳定性和耐久性。
（四）竣工验收是预防性养护管理工作最后一个阶段
就是对养护工程施工的质量进行检验，也是保证养护质量的关键环节。现阶段，我国竣工验收交付都是针对新建工程而言的，对于公路养护工程并没有相关方面的验收标准与技术规范，常常出现套用其他标准与程序的现象，影响验收质量，不利于预防性养护管理工作的开展。这就需要相关人员尽快的制定预防性公路养护工程竣工验收标准，推行规范化的预防性养护管理。
结束语
随着我国交通事业的发展，对公路工程施工以及养护质量提出更高的要求，传统的即坏即修的养护工艺已经不能满足现阶段公路工程发展的需求，一定程度上制约了公路养护工艺而定发展。加强预防性养护管理，能够改善公路的各项性能，提升公路的行车安全，延长公路的使用寿命，具有社会效益、经济效益等多种效益，为我国经济建设做出了巨大的贡献。
参考文献：
[1]胡尚武.广东省国省道公路养护管理发展研究[D].广东工业大学，2007. [2]韩景红.公路养护管理与发展对策研究[D].吉林大学，2008. [3]毛洪录，刘树堂，瞿世学.高等级公路养护管理发展对策探讨[J].中外公路，2004，05：120-123. [4]倪宝书.公路养护管理发展对策研究[J].交通标准化，2009，08：70-73. [5]何秀媛.
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