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闽东农业经济发展瓶颈剖析与对策_研究生毕业论文范文
闽东农业经济发展瓶颈剖析与对策_研究生毕业论文范文 闽东是我省山海资源比较丰富的地区，农业一直占据着主体产业的地位。自改革开放以来，进行了一系列的产业结构调整，区域经济也取得了长足进步。然而，随着改革开放的不断深人，市场一体化、国际化的形成与发展，本区农业经济发展的制约因素渐渐暴露出来，且影响在不断地扩大，与兄弟省份产品同类地区的横比落差却越来越大，财税人不敷出，乡镇经济日益艰难。随着我国WI'O的加入，形势将会更加严峻。因此，面对新形势，认真研究调整我区农业策略，进一步深化农业经济的改革促进农业增效农民增收已刻不容缓。 1、政府对农业的管理服务职能不完善自经济体制市场化以来，为发展我区农业经济，开始积极推进农业产业结构调整，大力发展了茶叶、食用菌、水果、水产品、蔬菜等，其中茶园面积从1990年52.18万亩增至2001年的69.7万亩，期间最高峰还达到7l、37万亩2001年产毛茶4.5l万吨，分别占全省茶园而积和产量的36.04% 和36.52% ，居全国产茶地(市)之首。食用菌也不甘示弱，被国务院发展研究中心等授予中国食用菌之乡、中国花菇之乡、中国夏香菇之乡的称号。古田银耳、寿宁花菇、屏南夏香菇被省政府评为名牌农产品;多次获得全国食用菌行业先进县、全国食用菌生产基地县、全国食用菌商品基地县等荣誉，被确定为国际食用菌技术培训基地。闽东是福建省乃至全国袋栽银耳、袋栽香菇等技术的发源地，现已发展成为全国食用菌总产量大(30吨)、品种最全(2O种)、从业人员最多(80万人以上)的食用菌产区之一。水果生产：2001年，全市水果面积51.7万亩，总产l6.58万吨，人均水果占有量56公斤。蔬菜种植面积86.o0万亩，总产72.42万吨。三都镇86 87年大黄鱼试养成功后，至1999年增至3万网箱左右，总产量约3000吨左右。 其它农副产品不同程度也有长足的进步。 然而，这期间由于政府行为多少仍受着计划经济年代只管生产，不问市场和机制改革中政企分开之观念的影响，对农民的生产经营的管理完全放开，让他们自由进人市场参予竞争。政府只注重总规模、总产量的提升，忽视了在科技、信息、营销管理等方面为其提供优质服务与指导，忽视了产业发展中产业链的开发与完善，忽视了对产业发展中政府职能的中宏调控作用，使农业经济的可持续发展受到很大的制约。具体问题表现在几个方面： 1.1 农民总体素质水平较低，小农经济意识很重，他们对市场盲目性大，在产品生产上一窝蜂的上下在我区已是普遍现象，而且，他们的生产技术落后，管理粗放，对市场的认识和融合能力、产品流通能力及市场法制意识都异常薄弱。虽然说市场经济是法制基础上的自由竞争经济，应政企分开，但旧于农业经济主体素质问题，想完全依赖农户凭各自的能力参与市场竞争来增产增收，来发展区域经济是不现实的。几年来，我区农业经济发展过程IIJ的一系列惨痛教训所造成的损失是巨大I佝，这不能责怪农户，政府应认识到自己管理服务上存在缺陷。 1.2 农业结构调整与产业化建设是一项系统工程，尤其在大市场的形成和国际化以后，这项工作的作用与意义显得更为重要。整个工程中，产供销各环节的平衡、各环节中诸要素间的协调及与环保、法律、区域经济发展总成本效益和持续力的关系等都不容忽视。而该项工程只有依靠政府的力量才有可能达成。近几年来，我区茶叶、食用菌、大黄鱼为首的水产品、葡萄为首的水果等的大起大落，东吾洋生态平衡的破坏等，应该说与政府对该项工程的系统认识不足具有较大关系。 由于政府缺乏对系统工程整体配套可促使总体产值发生飞越的认识，忽视了对农副产品深加工企业培育、扶持和有效引导，使我区农副产品基本上都以原材料形式进入市场，产品的技术含量附加值几乎接近零。这种以原材料形式进入市场的方式，表面上对农户似乎没有多大影响，其实其蕴藏的市场风险与危机是巨大的，对区域经济的拉动、财税收入、第三产业的发展与农村剩余劳动力的转移等方面的限制更为明显。原有一些加工企业，规模小，技术与管理落后，由于政府几乎放手不管，都己先后纷纷破产倒闭，真正能发挥作用的所谓龙头企业实在太少。 1.3 县(市)、乡镇各级政府职能部门形式主义严重。 发展闽东农业经济，中央给予的优惠政策别人有的我们有，另I』人没有的我们也有，可谓占尽了天时与地利。宝剑再好还得靠人去用。近几年来基层政府机关对中央、省到地区关于农村和农业的各项政策到底有几项真正落实到每个村庄和农户，真正关心农村和农民的经济发展?农民的总体素质是不高，也就是因为这个不高，中央才要求我们各级领导干部要在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，关心农民，引导农民，真心实意地尊重农民的物质利益，保障农民的民主权利。要在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村，依靠政策、依靠科技力量、依靠政府的服务去影响、去引导、去帮助和组织农民搞好生产经营，才能确保农民增产又增收。 农业经济结构调整是一项长期任务，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。只有坚持不懈地抓，才能见到成效。然而，各乡镇领导却象走马灯似的轮来换去，思为民办实事的少，想升级调好地方的多，无形中加剧了形式主义和浮夸风的蔓延。有些干部为一方经济的发展确实做了大量工作，但却因换岗而后人不以为是往往造成半途而废，规划与策略成了一纸空文不说，前期投入却成了巨大的浪费。 2、我区深化农业结构改革，加快产业化步伐，应注意加强下面几方面认识 2.1 强化政府职能部门，尤其是乡镇一级的管理我们要按照三个代表的要求，切实转变工作作风，认真落实《中共宁德市委 宁德市人民政府关于贯彻落实(福建省乡镇工作纲要(试行))的实施意见》，加强和改进党对农村工作的领导，创造良好的经济发展环境，真正承担起组织和带领广大农民加快改革和发展的历史重任，提高工作实效，为进一步开创闽东农村农业经济发展的新局面提供强有力的思想和组织保障。 2.2 农业经济结构调整必须走产业化道路结构调整要立足于市场，实际上就是要立足于市场的需要，立足于产品的优质与低耗。这说起来简单做起来却不易，因为我区农业主要还是以高能低效的一家一户的小农经济为主，农民的总体素质普遍较低，经济与科技信息闭塞，思想守旧，如果简单地把农户推向市场，其后果将是灾难性的，我区农业对其惨痛的教训仍在隐隐作痛。为解决这个问题，上个世纪9o年代初山东等地率先提出农业产业化经营以来的实践表明，农业实行产业化经营能有效地实现小农户与大市场的顺利对接，即在不触动农户的承包经营权或继续在农户小规模经营的基础上，通过生产要素的合理流转与配置及在产业链上的分工与合作，可将各经济主体的利益有机地结合起来，转化农民的市场风险。这样的生产要素配置和经济主体的分工协作，也是欧美等农业发达国家农业一体化经营实践的精髓。 农业产业化经营的实现形式是龙头带动农户，形成龙型经济格局。每一条龙就是一个产业链或产业体系。它是由具体的农产品引发和拓展形成的。龙头可以是加工企业，也可以是流通组织、批发市场、科研机构、农民合作组织等，即谁有能力当龙头谁就做龙头，关键是能够真正起到龙头的辐射和带动作用。目前我国的农业产业化经营还处于起步阶段，常见的形式有公司+基地、公司+农户、公司+基地+农户等。公司与农户的关系主要以契约的形式出现，这也就是所谓的订单农业。 公司作为一个完全参预市场竞争的法人主体，它们的总体素质水平比单一农户高得多，对市场所进行的调研分析、营销管理等方面韵可行性和有效性也大大提高，而相对成本却明显降低。运用公司的科技力量和营销渠道不仅解决了农民生产与销售的困难，有效地分解了生产者的经营风险，同时也能够大大减低商业组织的交易成本。动作过程中，公司往往凭借技术力量或引进技术力量对农民进行培训，推广农业科技，更新农民观念，开阔农民视野，带动了千家万户农民投入到农业产业化经营当中，为农业增效农民增收奠定坚实基础。 2.3 必须加强对龙头企业的引进、培育和扶持要引进外地企业，必须依靠政府的力量加强营销力度，充分展示本区的农业资源优势。在全球追求绿色保健食品和具有高效益的反季节蔬菜新潮中，我们应紧紧抓住这个契机，制定符合本区特点的投资优惠政策及服务承诺，象海南澄迈县一样作出公开承诺，创造良好的投资环境，给区域经济的发展注入新鲜的血液。周宁县引进福建超大集团就是一个很好的典范。 培育和发展本土农业龙头企业尤为重要。它们虽然规模小，技术与营销都较为薄弱，但它们却了解区域情况，善于挖掘当地传统资源。它们对区域经济的影响是不可勿视的。政府应对其进行大力扶持和引导，不要只眼睁着看它们纳了多少税，交了多少费，更应看到因它们的存在对区域经济的拉动作用。 对本土企业的培育与扶持，除了给予资金、税收、土地流转、银行信用等方面的一些优惠政策外，还应强化它们的生产管理和绿色营销理念，力使其争取达到技术上有档次、产品优质保质、品牌坚挺，形成具有相对稳固的开放式销售网络，以最后达到发展出一批牵动力强、辐射面广、市场前景好的农产品保鲜贮存、精深加工的产业化龙头企业目的。
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金融发展理论的演进和中国金融体制改革的反思_研究生毕业论文
金融发展理论的演进和中国金融体制改革的反思_研究生毕业论文 本文在对国内外金融发展理论研究文献进行总结的基础上，把金融发展理论的演进分为理论的兴起、理论的初步发展、理论的反思3个阶段，阐述了各主要金融发展理论，如金融深化论、金融约束论、内生金融经济增长理论、金融可持续发展论等的基本思想，对金融发展理论的总体发展作了简要概括与评价并提出应拓宽视野，把金融发展置于社会人文环境、制度环境研究的必要性。最后，文章回顾了中国金融体制改革的历程，指出应总结片面强调金融自由化，片面运用金融约束思想或内生金融经济增长理论来指导金融体制改革实践的经验与教训，积极以金融可持续发展的眼光去考察和研究金融发展。 现代世界经济发展史也是金融发展的历史，金融机构、金融市场、金融产品等金融因素日益在经济中占据着重要的地位，驱使经济学家们在各自的研究领域内积极关注金融要素的重要效用，由此而产生并推动了金融发展理论的成型与发展。 一、金融发展理论的兴起 20世纪50～60年代，在占有统治地位的主张强迫储蓄和国家干预的凯恩斯学派影响下，金融要素的重要性被严重忽视，大多数发展中国家都赞同低名义利率和高通货膨胀，这不可避免地导致了金融抑制(阿赫塔尔等，1996，中译本)。金融部门被当做为执行干预主义者政策而进行大量融资的工具，以优先发展增长的发动机的关键—— 工业部门，使缺乏有效的税收手段并正在经历着持续预算赤字之苦的政府轻易取得收入来源(贝泰勒米等，1996)。金融抑制战略通过压低实际利率，进行信贷配给，对银行存款实行高昂的准备金，高估本国货币对外币的汇率，以及压低国内生产的初级产品价格和劳动力价格、限制储蓄者与投资者的金融交易等手段，造成金融机构的高单位成本和低利润、市场过度的贷款需求以及大量的游离于组织化金融部门之外的地下资金市场，降低了实际经济增长率，缩小了金融体系相对于非金融体系的规模。这些手段的使用，导致了各发展中国家经济的病态和金融体系的不健全，迫使人们开始反思经典经济理论，开始真正关注金融在经济中的作用。 1960年，格利和肖发表《金融理论中的货币》，首次建立基本模型分析金融在经济中的作用;1968年，戈德史密斯发表《金融结构与金融发展》，采用金融相关比率(Financial Interre1ation Ratio，FIR，指某一时点上现存金融资产与国民财富之比)与一国经济增长联系起来以衡量金融发展;1973年，肖和麦金农分别发表《经济发展中的金融深化》和《经济发展中的货币与资本》，提出了金融深化理论，标志着金融分析正式进入学界视野。 格利和肖在其《金融理论中的货币》一书中，试图建立一个以研究多种金融资产、多样化的金融机构和完整的金融政策为基本内容的广义货币金融理论。他们先从一个初始模型着手，然后逐步增加新的变量，进而提出一个比较完整的关于货币、债务以及经济增长的理论模型。通过这个增长模型，他们表述了经济单位(或部门)之间的储蓄一投资差异是金融制度存在的前提的思想，强调了离开实际经济发展，金融发展是难以理解的基本论断。 戈德史密斯则指出，金融理论的职责在于找出决定一国金融结构、金融工具存量和金融交易流量的主要经济因素。金融发展的变化就是指金融结构的变化。戈德史密斯采用了定性分析和定量分析相结合，国际横向比较和历史纵向比较相结合的方法，确立了衡量一国金融结构和金融发展水平的基本指标FIR和其他若干重要的指标，包括金融中介比率、金融机构发行需求的收入弹性、变异系数等。通过上述指标的统计与分析，戈德史密斯得出了FIR值与经济发展水平正相关的基本结论。 肖完全放弃新古典理论，代之以自己的债务中介理论，提出了金融抑制和金融深化的新思想。阐述了金融抑制的表现、产生的原因及其对经济发展的影响，指出了金融深化的涵义、测度指标和终极目的。肖认为，一国的金融制度和经济发展与经济增长之间存在着一种相互刺激、相互影响的关系。然而，在经济落后的发展中国家，金融制度与经济发展却处于一种恶性循环的状态。因此，应摈弃金融抑制而采取金融深化，具体手段是提高国内私人储蓄与收入之间的比率;使政府部门储蓄趋于增加;允许按照金融方式动员与分配储蓄，并在某种程度上以此替代财政方式、物价上涨和外援;促使收入分配平等;促使产出与就业稳定增长。金融深化的衡量尺度分为4个方面：(1)金融资产和金融工具，包括金融的存量、流量和结构，金融工具的种类和数量及其在不同金融市场上的分布和构成t M，/GDP;(2)金融体系，包括有组织的货币体系、银行系统和其他国内金融机构;(3)金融资产价格：利率和汇率;(4)金融市场及其垄断或竞争程度：市场融资结构、市场准人、市场分割、资本流动自由化等 在上述4方面中，金融资产的价格尤其是利率一般被视为金融深化与否的最明显的表现。 同期，麦金农对新古典理论进行修正，从另一个角度阐述金融抑制和金融深化。麦金农认为，在一定前提下，实际货币数量与投资水平是互补关系，它采用实际利率和货币/国民生产总值两个比率来衡量一国的金融发展，分析了发展中国家经济欠发达的根源之一是实际利率的金融抑制，指出实际利率使货币与实物资产存有互补与替代关系，适度的实际利率有助于投资，从而促进经济发展。发展中国家不能过分地长期依赖外国资本，必须而且可以通过金融自由化求得资金上的自助，但金融自由化必须与贸易自由化、税制合理化和正确的政府支出政策相配合。 金融深化理论的产生，从根本上说，是基于这样一种信念，即在金融领域和在其他一切经济领域一样，可以借助于市场机制的力量达到一种均衡状态，因此这种理论实际上是一般均衡思想在金融理论中的发展。从基础理论方面看，金融深化理论否定了新古典理论和凯恩斯主义理论关于货币与实物资本相互替代的假定，认为这不符合很多国家的实际情况。金融深化理论批判了那种认为通货膨胀在经济发展和结构转变过程中是不可避免的、甚至是有助于发展的观点(陈岱孙、厉以宁，1991)。 但是，应当看到，金融深化理论在体系上比较粗糙，分析模型过于简单，包括因素较少，不具有动态特征，很多观点停留在经验水平上，理论分析尚显不够。而且模型的假设和结论带有一定的先验性，如戈德史密斯的分析以简单的总量来计算FIR，考察金融发展，没有注重对金融资产质量的研究(如金融机构人均创利率、金融效率等)，在计算非金融机构金融资产发行额中，以公开上市证券的25%来估算非金融单位之间的金融发行(如商业信用，即应收、应付等)，这种计算与现实不符。对于金融不发达地区来讲，可能非金融单位之间的金融发行在金融资产中的比例要比发达地区高，因为发达地区提供了比不发达地区更多的金融资产选择。莱文(1997)也指出，戈德史密斯理论的研究没有对影响经济增长的其他因素实行系统控制，没有检验金融发展与生产率增长和资本储蓄的相关关系，单纯依靠金融中介的存量规模不能确切衡量金融系统功能。同样，麦金农和肖两人都事先假设货币需求函数对各个变量的偏导数为正，缺乏严格的数学论证，效用函数缺失、对总量生产函数形式的限定和假设条件也过于严格(谈儒勇，2000)。 另外，早期的金融发展理论家片面强调金融自由化的作用，而没有具体分析解除各项管制措施的环境、条件和顺序①，而发展中国家金融自由化进程中存在的一些经验教训也使他们的理论受到了实践的挑战。 二、金融发展理论的初步发展 20世纪70、80年代，发展中国家因循金融深化理论的思路，纷纷开始了金融自由化进程。但是，这些国家金融自由化进程中存在的问题使经济学家开始进一步思考金融发展之于实体经济的作用。到目前为止，发展中国家的改革提供了诸多教训：(1)金融自由化的前提是宏观经济的稳定;(2)金融改革还应与严密合理的管理和监督机构相配套，特别是要防止存款保险的普遍道德风险;(3)为避免破坏资金稳定活动，开放国内金融市场时要十分谨慎;(4)对发展中国家来说，渐进地、分阶段地进行金融改革是适宜的，因为这些国家在执行货币和金融纪律，创立适当的机构以及金融管理和监督机构的规范时，尚有许多困难;(5)政府必须说服民众对金融充满信心;(6)金融改革不能确保金融部门之间的竞争，因为发展中国家金融制度缺乏竞争，具有垄断特性;(7)建立在市场基础上的金融制度不是包治百病的灵丹妙药(阿赫塔尔，1996)。 第二代金融发展理论家和经济学家明显地意识到金融抑制模型的诸多缺陷以及根据这些模型提出的政策主张的过于激进(如对发展中经济或转型经济来说，金融自由化可能是不现实的)，他们直接利用内生增长理论的最新成就，把内生增长和内生金融中介体(或金融市场)并入金融发展模型中，摈弃了第一代金融发展理论家的分析框架，从效用函数人手，建立了各种各样的具有微观基础的模型，在模型中引入了不确定性(偏好冲击、流动性冲击)、不对称信息(逆向选择、道德风险)和监督成本(有成本的状态证实)等，对金融中介体和金融市场的形成作出了规范意义的解释(洪崎，2000) 帕特里克提出金融供给论和金融需求论;斯蒂格利茨、奥德沃和威斯等从信息不完全出发提出金融约束论，以莱文为代表的发展经济学家则从经济增长、资本市场和金融中介之间的作用等角度分析了金融因素的作用。 (一)帕特里克的金融供给论和金融需求论实际上，帕特里克早于麦金农等人研究了金融深化对国民财富的构成及使用的影响，并在此基础上提出了货币供给带动下的金融发展战略 帕特里克(1966)认为，在贫穷的国度里，由于缺乏有利的投资机会，很多财富以实物的形式存在。随着经济的发展，为满足投资需要，人们希望把过量的储备和非生产性的耐用品转换成生产性资金，为了实现这一转换，金融体系必须提供流动性更好、更易于分割、收益更高并且更加安全的替代资产。所以，帕特里克强调，在穷国，应当采取金融优先发展的货币供给带动政策，在需求产生以前率先发展金融。 这种战略要求政府在短期内无明显效益的情况下，舍得下本钱对金融进行投资(陈岱孙、厉以宁，1991)。 1996年，帕特里克提出了金融发展中的供给导向法和需求导向法之间的区别。需求导向的金融发展是实际经济部门发展的结果，这意味着市场的不断拓展和产品的增长，必须更有效地分散风险以及更好地控制交易成本，因此金融发展在经济增长过程中起了一个更好的推动作用;另一方面，供给导向的金融发展先于对金融服务的需求，因而对经济增长有着自主的积极影响，对动员那些阻滞在传统部门的资源，使之转移到能够促进经济增长的现代部门，并确保投资于最有活力的项目方面起基础性的作用。后者对早期的经济发展有着支配作用，一旦经济发展成熟，前者便发生作用 (二)金融约束论所谓金融约束，是指政府通过制定一系列的金融政策，在金融部门和生产部门创造租金机会。它通过存款利率控制和对金融部门竞争数量的限制等政策来诱使金融部门中的经营主体去进行一些在竞争市场中提供不足却有益的金融活动 金融约束论认为，麦金农和肖的金融深化论的假设前提为瓦尔拉斯均衡的市场条件，在现实中，这种均衡条件难以普遍形成。况且，由于经济中存在着信息不对称、代理行为、道德风险等，即使在瓦尔拉斯均衡的市场条件下，资金资源也难以被有效配置，所以政府的适当干预是十分必要的。政府进行金融约束给金融部门和生产部门创造了租金机会，通过租金效应和激励作用，可以规避潜在的逆向选择行为和道德风险，鼓励创新、维护金融稳定，从而对经济发展起到正向效应(洪崎，2000)。 斯蒂格利茨(1994)指出，银行业的竞争被证明是一把双刃剑。银行边界的缩小所引起的竞争加剧必然会侵蚀其利润，结果，随着利润的下降，银行体系就变得更容易受到冲击。另外，如果一家银行破产，那么这家银行收集的它所服务的市场范围内的信息就会无可置疑地丢失，这就会限制借款者的数量，结果就会扼杀经济增长，对传统上金融中介边界缩小的积极影响产生相反的效果： 因此，和经济增长最大化相对应的，银行竞争达到乐观程度的观点，看来是可以接受的 斯蒂格利茨同时强调，利率的上升会产生逆向选择和负面刺激而强化信用限额。适度的金融压制— — 避免负利率而引起储蓄减少— — 可以从整体上改善投资项目的风险品质，这样就可以减少无助于经济增长的信用限制。他和其他一些人都把台湾的例子看做是存在一种金融约束最优度的实证，这种最优金融约束通过有指导的贷款政策，有助于将储蓄划拨给那些产生经济增长的部门。 赫尔曼(1994)提出赞成金融约束政策的观点：根据这种观点，由于单个银行进入储蓄市场的收益以及与此相关的固定成本具有公共信息的特点，竞争性的银行制度也会显得金融服务的供应不足。这就为金融压制政策的实施留有余地，这种金融压制可能限制银行进入某些地区，或者将储蓄率不费力地限制在较低的竞争性均衡水平上。其主要思想是在金融部门创造租金机会(和金融压制下刚好相反)，以提高对金融深化和储蓄动员的激励。 (三)内生金融经济增长论让·克洛德·贝泰勒米和阿里斯托门·瓦罗达基斯(1994)在《金融发展与经济增长的模型：近来文献概览》一文中指出，金融体系具有两个主要的功能：一方面，它可以确保一个有效的支付系统的运转： 经济增长不仅意味着生产性收益的提高，而且越来越复杂的交换促使经济不断货币化(弗里德曼和施瓦茨，1982)，金融活动在GDP中的比重伴随着金融部门就业的百分比提高而长期增加，与此相联系的是国民经济的发展(库兹涅茨，1971) 另一方面，金融体系又能动员储蓄并改进储蓄向投资的分配。金融市场和(或)信用中介的存在，可以通过更好地集聚现有的金融资源而更好地动员可用的储蓄，这意味着投资可以在更高的水平上进行： 金融中介对投资时机的更好把握，可以给储蓄者提供一个收益相对更高，直接推动资本生产率提高，加速经济增长的饥会：在研究经济增长中金融发展关联性的实证分析中，金和莱文(1993)和莱文(1992)采用下面4个主要指标(尼尔斯等，1996，中译本;谈儒勇，2000)：(1)LIY：金融中介的流动负债占GDP的百分比(即M，/GDP或M /GDP)，这是金融系统的相对规模指标;(2)BANK：商业银行和中央银行在总的信用余额中所占的相对份额，这一指标将充分说明，和中央银行相比，在分散风险、流动风险管理和信息管理方面，商业银行的优势是有限的;(3)PRI—VATE：提供给非金融私人企业(或非金融私人部门)的信贷与扣除提供给存款货币银行的信贷后的总信贷比率;(4)PRIVY：提供给非金融私人企业(或非金融私人部门)的信贷与GDP的比率。后两个指标指银行系统允许向私人和公共部门贷款的相对数量，这个指标被用来说明银行系统满足于把储蓄基本上用于公共部门时，是不可能把资源有效地输送到生产性投资的。 同时，金融发展理论家们针对迅猛发展的股票市场与经济增长的关系作了颇具特色的研究。德米尔居斯孔特和莱文(1996)提出一组反映股票市场发展状况的指标：市价总值与GDP比率、上市公司数、总成交额与GDP的比率、总成交额与市价总值的比率、总市值最高的10种股票在市价总值中的比重、基于市场收益率的12个月滚动标准差估计、APT(资产定价理论)定价误差(根据国际套利定价模型计算)、ICAPM(国际资本资产定价模型)定价误差(根据国际资本资产定价模型计算)以及其他7个反映制度发展的指标(包括：市盈率公布与否、会计准则质量、投资者保护的法律质量、有无证券交易委员会、外国投资者的股利撤出、外国投资者的资本撤出、外国人的国内投资限制)等，对若干国家的股票市场进行了实证研究，得出了股票市场与经济增长正相关的结论。莱文和泽尔沃斯(1996)，采用相似的办法检验了这一正相关关系①。理查德·哈里斯(1997)批评了阿切和约万诺维奇使用滞后投资或初始投资来克服内生问题的方法，而改用当期投资，得出股票市场作用有限的结论 。
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谈“视同销售”的业务处理——基于不同会计规范的比较_研究生毕业论文范文
谈“视同销售”的业务处理——基于不同会计规范的比较_研究生毕业论文范文 一、我国的会计规范类型及适用范围在我国，规范企业会计核算的制度条例不只是一种，2006年2月15日，新企业会计准则颁布后，对增值税视同销售业务的会计处理产生了很大的变化。目前我国企业会计实务中，要遵循的会计规范主要有《企业会计准则》、《企业会计制度》、 金融企业会计制度》和《小企业会计制度》，有学者称这是中国会计的一国四制。但是不同于FAS、IAS，我国《企业会计准则》包括了基本准则和具体准则，而基本准则和具体准则现行的实施范围是不一样的，所以也称这种情况为一国五制。具体的会计规范及实施范围，见下表1所示。 二、视同销售的会计处理对视同销售行为征收增值税的目的有两个：一是为了保证增值税税款抵扣制度的实施，不致因发生视同销售行为而造成税款抵扣环节的中断;二是避免因发生视同销售行为而造成货物销售税收负担不平衡的矛盾，防止逃避纳税的现象。 视同销售根据行为特点，可分为三大类： (一)代销行为代销行为，具体包括三种：①将货物交付他人代销(委托代销);②销售代销货物(受托代销);③设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送至其他机构用于销售，但相关机构设在同一县(市)的除外(异地分支机构代销)。 代销行为要注意纳税义务时间的确定，现行税法规定：委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位销售的代销清单的当天;在收到代销清单前已收到全部或部分货款的，其纳税义务发生时间为收到全部或部分货款的当天;对于发出代销商品超过180天仍未收到代销清单及货款的，视同销售实现，一律征收增值税，其纳税义务发生时间为发出代销商品满180天的当天。 另外，代销商品在实务中根据委托双方的约定，分为视同买断和收取手续费两种方式。 (二)对外业务视同销售 的对外业务，主要包括：①将自产、委托加工或购买的货物作为投资，提供给其他单位或个体经营者(对外投资);②将自产、委托加工或购买的货物分配给股东或投资者(分红);③将自产、委托加工或购买的货物无偿赠送他人(捐赠)。这三种视同销售业务的纳税义务发生时间为货物移送当天。 这三种业务，不同组织形式的企业的会计处理存在差异，首先我们以对外投资为例。 【例1】东方企业将自产的一批商品对甲企业进行投资，该批商品的成本是8000元，市场上公允价值为10000元，增值税税率17%。 此例，以自产的货物对外投资是非货币性资产交换 业务，对此项业务，不同组织形式的企业，其处理方式是不同的，分析如下： 1.如果东方公司是上市公司，根据企业会计准则第7号—— 非货币性资产交换》，首先要判断该交换是否存在商业实质，及是否满足公允价值运用的条件。如果同时满足上述两种条件，准则规定：若换出资产为存货的，应当视同销售，按公允价值确认销售收人，同时结转销售成本，按公允价值确认的收人和账面价值之间的差额，确认营业利润。如果有一个条件不符合，则要采用账面价值，而且不确认损益。 此例假设符合商业实质，且满足公允价值的条件。 按照这样的处理方法，东方公司确认的营业利润=10000—8000=2000(元)，即东方公司在用自产的商品对外投资时产生了损益，这在逻辑上并不矛盾。 2.如果东方公司是非上市公司，则可根据《企业会计制度))的规定：以非货币性交易换入的长期股权投资，在不涉及补价时，按换出资产的账面价值加上应支付的相关税费，作为初始投资成本。会计处理： 借：长期股权投资—— 甲企业9700贷：库存商品8000应交税金—— 应交增值税(销项税额) 1700分红的会计处理方式与对外投资是相同的，但是，若对捐赠 业务按照同样的方法就会产生问题，分析如下： 【例2】东方公司将自产的一批商品赠送给甲企业，该批商品成本为8000元，公允价值为10000元，增值税税率17%。 1.如果东方公司是上市公司，按新准则的处理方式： 借：营业外支出 11700贷：主营业务收入 10000应交税费— — 应交增值税(销项税额) 1700借：主营业务成本8000贷：库存商品8000东方公司产生营业利润=10000—8000=2000(元)，影响利润总额=11700— 2000=9700(元)。 2.如果东方公司是非上市公司，可按《企业会计制度))的规定处理： 借：营业外支出 9700贷：库存商品8000应交税金——应交增值税(销项税额) 1700东方公司不影响营业利润，但影响企业利润总额9700元。 对比上述两种方法，首先两种处理方式对企业利润总额的影响是一致的。但是，在处理过程中我们发现一个严重的问题：如果东方公司是上市公司，当其对外捐赠按照新准则的规定来处理时，产生了营业利润，也就是说，企业对外无偿捐赠的过程中产生了一定的营业利润，这在逻辑上是说不通的。 如果实务工作中允许这样做的话，就给我们的企业增加了操作利润的空间。因此，在实务工作中，企业无论是上市公司还是非上市公司，对捐赠的处理方式是一致的，均按照非上市公司的方式处理。 (三)对内业务视同销售的对内业务，主要包括： ①将自产或委托加工的货物用于非应税项目;②将自产、委托加工的货物用于集体福利或个人消费。这两种业务的纳税义务发生时间为货物移送当天。 首先，分析用于集体福利或个人消费的情况，以职工福利为例。 【例3】东方公司将自产的一批商品发放给职工，用作职工福利，该批商品的成本为8000元，市场公允价值为10000元，增值税税率17%。 1.如果东方公司是上市公司，其会计处理为： 借：应付职工薪酬11700贷：主营业务收入 10000应交税费— — 应交增值税(销项税额) 1700借：主营业务成本8000贷：库存商品8000东方公司确认的营业利润是=10000—8000=2000(元)，这里产生利润是符合情理的。 2.如果东方公司是非上市公司，则会计处理为： 借：应付福利费 9700贷：库存商品8000应交税金—— 应交增值税(销项税额) 1700此时，东方公司不确认营业利润。 但是当企业将自产或委托加工的货物用于非应税项目时，同样的处理方式又会产生～ 个问题，分析如下： 【例4】东方公司将自产的一批商品用于自身的工程建设，该批商品的成本是8000元，市场公允价值为10000元，增值税税率17%。 1.如果东方公司是上市公司，按照新准则的会计处理： 借：在建工程 11700贷：主营业务收入 10000应交税费— — 应交增值税(销项税额) 1700借：主营业务成本8000贷：库存商品8000东方公司确认的营业利润=10000— 8000=2000(元)，在建工程的价值增加11700元。 2.如果东方公司是非上市公司： 借：在建工程 9700贷：库存商品8000应交税金—— 应交增值税(销项税额) 1700东方公司不影响营业利润，在建工程增加了9700元。 对比上述两种方法时，我们发现两个严重的问题：(1)对同样的商品用于同样的工程建设，在新准则规范下要确认营业利润，也就是说，东方公司只是将自产商品从仓库转移到工地，在这个过程中便产生了利润，这显然是不符合逻辑的，如果允许这样做的话，企业就会利用这样的方法来操纵利润。(2)对东方公司来说，同样的商品，同样用于自身工程的建设，按新《企业会计准则))的做法要比按原《企业会计制度))的做法多确认工程价值，也就是说商品在转移过程中发生了价值增值，从而对资产负债表产生不同的影响，这也是不符合逻辑的。因此，在实务操作过程中，对于企业将自产或委托加工的货物用于非应税项目时，上市公司的处理方法仍然与非上市公司一样，是不确认利润的。
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电信行业用户办公局域网安全解决方案_研究生毕业论文范文
电信行业用户办公局域网安全解决方案_研究生毕业论文范文 安全需求 作为支撑电信MSS系统的重要组成，电信行业用户办公局域网承载了集团总部OA、企业门户、财务等管理信息系统，处理着企业大量重要管理与运营数据与信息，而这些信息与应用对网络的安全性提出了极高的要求。而现有的安全措施已经不能满足当前的需要，电信行业用户的办公局域网大都面临着病毒和木马威胁与破坏、互联网恶意访问、整体安全事件管理的压力，对局域网内承载的各类应用带来严重威胁。 2006年底，中国电信集团公司对其IT系统进行了全面的评估。根据评估结果，电信行业用户办公局域网普遍存在的安全问题包括：关键业务系统缺乏有效的访问控制措施;终端系统缺乏整体的安全管理能力，终端操作系统缺乏统一的升级手段，无法从整体上限制病毒、蠕虫、木马等恶意脚本的传播;终端缺乏有效的准入控制，任何人都可以接入办公局域网，很容易造成非法及非授权的访问;终端对互联网的访问缺乏有效控制，对于非法网站的访问很容易造成恶意代码的传播;办公局域网缺少网络控制与网络安全流量控制，跨业务的非授权访问难于发现和控制，无法有效控制网络病毒的发作区域和影响。另外，作为上市公司，中国电信的安全建设必须满足资本市场监管要求，即满足内控支撑系统建设的要求等等;这些安全问题对电信行业用户的办公局域网带来新的挑战，安全建设势在必行。 安全目标针对电信行业用户办公局域网的安全威胁，参考中国电信《CTS—MBOSS总体技术规范》及电信行业信息化建设的总体要求，归纳出当前应重点进行的安全建设目标包括： 应严格按照规范对电信行业用户办公局域网进行安全域划分，并根据安全域的特点，针对关键业务执行严格的隔离与强制访问控制;应实现有效的终端管理，对电信行业用户办公局域网的终端实现有效防护;应针对电信行业用户办公局域网多重类型的访问终端，实现不同强度的接入控制措施;应对电信行业用户办公局域网的互联网出口实现有效的管理，防止P2P、流媒体等应用对带宽的浪费;禁止访问非法的站点;对互联网传播的病毒进行有效查杀;对电信行业用户办公局域网的移动办公进行保护，实现远程数据通信的机密性、完整性保障;应建设集中的安全运营中心，加强内部控制，从IT角度提升公司的管理水平，降低公司的运营风险。 解决方案 针对安全建设目标，天融信依据《中国电信CTG—MBOSS安全规范》的相关要求，充分结合电信行业用户应用复杂、对安全性能要求极高、对安全功能要求全面的需求特点，针对电信行业办公局域网的安全建设目标，设计应采取以下的安全措施： 1.实现合理的区域划分根据技术规范，电信行业用户的办公局域网可划分为电信互联域、电信接入域、电信服务域(电信MSS和电信OA)、电信支撑域四个大域，安全区域的划分使得保护目标更加突出，策略更有重点，为安全设计打下良好的基础。 2.实现强制的访问控制从保护边界的角度，针对电信行业用户办公局域网的各个安全区域边界，在技术上采用了天融信安全隔离网关，作用于电信MSS、DCN、OA等关键应用区域，实现包括强制访问控制、边界身份认证、边界入侵防范、网络防病毒、访问内容监测、边界抗攻击、安全传输加密等多重安全机制，有效地保障了电信行业用户办公局域网的关键业务应用; 3.实现有效的终端管理技术上引入了天融信网络卫士终端安全管理系统，针对电信行业用户办公局域网的终端系统，实现对终端的资产管理、终端自身安全防护、终端安全状态监控(比如是否停用了防病毒系统等)、终端异常行为监控和阻断、终端操作系统补丁的统一升级、终端的异常进程的监控、终端安装的软件信息监管等多重安全措施;有效地提升终端的安全能力。 4.实现有效的接入管理针对电信行业用户办公局域网的非法接入需求，天融信提出了针对电信特有的四类用户(特权用户、普通用户、外来用户以及访客)的接入控制解决方案，利用天融信安全接入网关和终端监管系统，对电信行业用户办公局域网的终端设备分角色执行不的控制策略，彻底解决了电信行业用户办公局域网因终端非法接入和非法使用而带来的威胁，并附合电f言行业用户对接入控制的灵活性要求。 5.保护互联网出口安全天融信针对电信行业用户的互联网管理缺陷，推出了互联网访问监管平台，平台整合了天融信行为审计、安全隔离、内容过滤等安全技术，实现对互联网访问的控制管理、网络聊天监控管理、P2P下载控制管理、网络娱乐控制管理、带宽流量分配管理、信息收发监控管理、互联网活动审计、其他应用控制管理、恶意网站封堵、恶意流量过滤等一系列安全功能，有效解决了因终端对互联网的非法访问而造成的带宽无端浪费;因终端访问了恶意网站而造成恶意代码传播;防范了来自互联网的恶意攻击等问题; 6.实现安全的移动办公对于电信的移动办公人员，天融信退出了一体化的VPN平台，该平台集成了IPSEC/SSL/PPTP/L2TP等多种VPN技术，并且在加密算法上支持AES、DES、3DES、RC4、MD5、SHA1、RSA等多种算法选择，支持RADIUS/TARCAS/LDAP/X.509数字证书/OPT/图形验证等多种认证方式，并且认证方式可以任意组合以实现更为严格的认证手段，完全满足电信行业用户多种移动办公方式的接入需求，实现了高强度的机密性、完整性保护。 7.支撑体系为实现完善的内控支撑建设，天融信提出了综合的安全管理、审计、运维一体化安全平台一天融信安全运营中心SOC，安全运营中心通过对全网的安全监控、全网安全事件关联分析、全网安全策略深度检查、全网的信息资产管理、全网配置有效性检查以及全访问控制的监控与分析，针对电信内控支撑需求，可以实现深层次的安全管理分析、深入的安全事件统计、完整的访问事件还原、统一的安全策略配置、有效的资产配置管理，为内控支撑平台提供有力的协助。 方案分析 1.多技术整合优势各自为战的安全系统根本无法满足电信行业复杂应用的安全需求，本方案中高度重视多重技术的整合，各安全系统均采用统一的底层架构，这就使得相互之间的通讯非常便利，通过各个系统的相互联动，相互配合，从而更有效地解决电信行业用户办公局域网的安全需求，形成动态的、整体的安全防护体系。 2.多层次防护优势方案全面分析了主机、网络、应用、管理的安全需求，从多个层面上抽取不同的安全需求，在技术选择和措施配置上，也充分覆盖了电信行业用户对主机、网络、应用和管理层面的安全需求，形成全面的安全解决方案。 3.灵活的技术配置方案强调根据保护对象来采取不同的防护措施，对于电信行业用户办公局域网不同类型的业务系统和信息资产，采取了不同强度的访问控制技术、认证方式、授权方式、接入方式、审计方式等，充分满足电信行业用户对安全技术的灵活性需求，并保障了系统的可扩展性。 4.优异的性能优势天融信隔离安全网关在技术平台上选择基于ASIC、多核处理器等多种硬件技术，设备具有极高的包转发效率和强大的吞吐能力，在千兆环境下实现全线速转发，并可支持万兆的网络环境，充分符合电信行业用户对奇 能的要求; 5.全局性安全优势 r方案引入的安全运营中心从全局的层面，深入分析电信行业用户办公局域网的整体安全事件，有效地保障了内控支撑体系的建设，同时运营平台能够与方案中采取的安全措施有效通讯，形成无缝集成的整体安全方案。 6.政策符合性优势本方案深入分析了《中国电信CTG—MBOSS安全规范》的内容，在措施选择上完全符合规范的要求，使方案具备极好的推广胜。
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如何加强建筑施工中的项目管理浅谈_研究生毕业论文
如何加强建筑施工中的项目管理浅谈_研究生毕业论文 摘要：施工项目管理是对投入承建项目的各种资源进行计划、组织、协调和控制，以保证项目的建设满足承包合同要求，实现企业利益的最大化。对建设项目的组织机构管理、质量管理、成本管理、安全生产与文明施工管理进行分析，提出具体措施。 关键词：建筑施工;项目管理中圈分类号TU723 文献标识码A 文章编号1673—9671一(2010)071—0184一O1建设项目是建筑施工企业的生产对象，可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的—个单项工程或单位工程的施工。讨论如何加强施工中的项目管理，是建筑施工企业对建设项目建设成败的关键，是保证建设项目顺利进行的关键，同时也是建设项目能否盈利的关键。 1、建设项目的组织机构管理 建设项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。 组织机构设置的目的是为了充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，达到项目管理的最终目标。因此企业在项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织机构的建立是建设项目管理成功的组织保证。首先要建立一个能完成管理任务，使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行建设项目管理的组 讧E，一个好的组织机构，可以有效地完成建设项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目经理部的管理任务。 项目经理部能否正常运转，首先是项目经理的人选问题。选择什么人担任项目经理，视建设项目的具体需要，不同的项目需要不同的项目经理。项目经理应具备一定的素质：领导才能、政治素质、理论水平、实践经验等各方面的才能。 2、建设项目质量管理 1)建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，首要任务是建立切实可行的质量保证体系，施工企业依据质量保证体系，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、质量目标。并使之具有系统性、协调性、可操作性和可检查性。 2)人、材料、机械的控制。人是质量的创造者。质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在建设项目中，对材料的质量控制是至关重要的。机械是实现施工的重要手段，是建设项目中必不可少的因素。它对建设项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。 3)控制施工环境与施工工序。在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，特别是施工现场的环境，应建立文明施工的环境，保证材料堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。 施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到预防为主的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地组织起来，使它们处于受控状态，才能保证每道工序的质量。三是及时检查工序活动效果，工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因llg~,须加强质量检验工作，对质量状况进行统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。 3、建设项目的成本管理 建设项目的成本是指以建设项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。也就是说建设项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理所发生的全部费用支出。 随着建设项目管理在建筑业中逐步推广，项目的成本管理也逐渐被人们所重视，并且已经得到应用。可以说，项目成本管理已成为建设项目管理向深层次发展的主要标志，因为它能够体现建设项目管理的本质特征，能够反映建设项目管理的核心内容，能够提供衡量建设项目管理效绩的客观尺码。 制定建设项目成本管理的措施：建设项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核 tL,的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施T进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。 建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任的完成不等于成本责任的完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都具有成本管理意识，做到精打细算。 4、建设项目安全生产与文明施工管理 所谓建设项目安全管理，就是建设项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证建设项目的正常运行。 1)坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步。管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产具有促进与保障的作用。坚持四全动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。2)坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。3)制定安全管理措施。加强建设项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产的特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。 明确施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在建设项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。 5、结束语 建设项目的管理是全方位的，要求项目经营者将建设项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，这样才能使建设项目各项工作有条不紊地进行。
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谈建筑工程项目管理中的合同管理_研究生毕业论文范文
谈建筑工程项目管理中的合同管理_研究生毕业论文范文 [摘要]本文论述了如何加强工程项目的合同管理，供大家参考。 [关键词]合同管理投资工期工程项目管理 前言 建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的，明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款，施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行，对建设项目的具体实施及其经济效益都会产生影响。随着我国加入世界贸易组织，国际工程合同条款将逐步应用于国内的建设项目，如何利用有效的合同管理规避风险，降低成本，提高经济效益，将成为建设项目合同管理的重中之重。 合同管理的本质改革开放后，我国建筑业随着现代化建设的大力拓展，取得了瞩目的成就，同时也产生了包括工程款拖欠、工程质量以及安全等很多问题。大家可能要问：这些问题与合同管理有什么关系?其实，仔细想想，哪个环节能与合同脱离关系呢?如果工程款支付按照合同执行，怎么会有拖欠工程款以及农民工工资的问题昵?如果施工按照合同中规定的技术标准履行，又怎么会出现质量问题呢?这些只不过是表面现象，其本质在于市场经济下建筑市场的改革，市场经济的本质是契约(即合同)经济，合同是市场主体进行交易的依据。 从另一个角度讲，市场经济就是信用经济。信用是市场经济平稳运行的保证，是合同正确履行的保障。但是，我国目前建筑行业就存在着很多问题，没有信用，业主与承包商的信息不对称，合同监督机制的不健全等，施工合同、咨询管理合同、劳务合同的不履行等。 合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。 合同管理的职能合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。 在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。 现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。 合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实旆有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。 合同管理现状及存在问题虽然我国出台了一系列法律法规来强调要按合同来管理项目，来规范项目的合同管理，但是，目前我国建设工程项目合同管理的重要性还远未得到应有的重视，管理水平与国际惯例要求相比更是差异巨大。 归纳起来，我国目前建设工程项目管理中存在的主要问题有：合同管理意识淡薄。首先在合同签订上，阴阳合同、口头协议、私下合同等屡禁不止。由于建筑市场僧多粥少的现实，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。其次，在合同履行过程中，常常不按合同办事。在项目实旖中遇到利益纠纷时，许多承包商往往不是按照合同条款寻求问题的解决，而是抛开合同，依靠关系网、人情网等来摆平事情。 合同条文不规范、不严谨。由于建设工程项目合同种类多，合同条款多，相关文件多，其中用词错误、矛盾及二义性问题等常常难免，导致合同履约率低。实际工作中，承包商往往是根据示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，常需要几经确认，这一过程中由于种种原因造成最后的合同条款与招投标文件中相应的条款相差很远，有时甚至是人为的用词错误、矛盾，设置二义性问题以留待事后 沟通。 重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理。设计阶段是投资控制的重要环节，但实践中设计阶段合同管理却不如旌工阶段合同管理受重视。设计方往往对投资控制、工期、投资增加和浪费漠不关心，设计思想保守，仅考虑工程项目的可靠性、安全性、实用性，安全系数采用保守，导致工程项目投资加大：另外，由于设计质量差，造成旌工无法顺利进行而需要补充、变更、修改设计等，从而导致投资增加，工期拖延。通过合同管理解决设计阶段普遍存在的上述问题，可以起到事半功倍的效果。 缺乏合同管理专业人才。合同管理是一项专业性强、技术性高的工作，特别是我国已经加入WTO，建筑业面临国际竞争，要按国际惯例办事。因此，对合同管理人员提出了更高的要求，只有那些素质高、知识面宽广、具有全局把握能力的人员才能胜任合同管理工作。而目前在我国这样的人才依然很缺乏，这直接影响了我国合同管理水平的提高。 对策及建议.1进一步完善和健全我国建设工程合同法律法规完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的重要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规，矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为。同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。 建立符合国际惯例的合同管理制度根据国际惯例，我国的《合同法》和相关的法律法规以及工程项目实际情况，建立国际化的、全过程、全方位的合同管理制度。全过程是指合同管理应覆盖合同行为的始终，前端有超前的市场预测和资信审查，后端有合同管理的总结、考核、建档的延续。全方位是指合同管理要覆盖企业的每个层次每个部门，延伸到各个角落。具体的制度设计方面要建立合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款的审查批准制度等。 建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统.加强合同的动态控制建立以计算机和互联网为核心的合同信息管理系统，实行信息共享，随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况，对建设工程项目合同形成真正的信息管理和动态管理。 大力培养合同管理专业人才和建筑业内专业律师，提高合同管理人员的素质和水平结语加强合同管理是提高项目管理水平的必由之路，离开合同管理，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理。我们应崇尚合同至上的原则，力求用合同来规范工程项目管理的方方面面，保证项目建设取得成功。
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区域数据中心下的网络传输安全性研究_研究生毕业论文
区域数据中心下的网络传输安全性研究_研究生毕业论文 摘 要：数据和系统的集中是区域数据中心体现其优越性的核心。在这种集中的环境下，中心与分支之间的数据交互量日益增大，对大多数单位来说，这种数据交互不可避免地需要横跨各类运营商的广域网线路。在这种情况下，确保内部数据在整个传输过程中的安全性至关重要。本文通过对区域数据中心网络建设中的实践经验进行总结，旨在为同类工程的建设提供有益借鉴。 关键词：金融信息化;数据中心;广域网;安全性 一、区域数据中心模式下广域网传输的风险 在区域数据中心体系架构下，各区域的业务系统集中在区域数据中心，所有分支机构的业务数据集中存储在数据中心，业务数据通过网络平台在各分支机构与数据中心之间进行传输交互，大量的数据将往来于数据中心与分支机构之间，而其中往往包含了重要数据和敏感信息。在通常的模式下，每个网络的边界通过电信运营商专线相连， 也就是说， 内部互联的网络平台搭建在运营商的网络之上，敏感信息流经了第三方的网络区域。这样的网络结构将带来以下两个方面的风险：一是内部信息在流出本地网络后，将进入无法监测和控制的网络区域，随时存在暴露的风险;二是由于电信运营商只提供线路，不对数据的安全性负责，对明文传输的数据很难保证不被恶意和窜改。因ttL，从根本上来说，在电信运营商的网络之上传输敏感信息是相对不安全的，必须保护在电信运营商专线中传输的数据的机密性和安全性，才能维护整个数据中心系统的安全、正常运转。 二、采用网络传输加密技术保护数据安全 为了降低数据中心系统的数据在广域网传输过程中的风险，可通过加密的方法来保护数据的安全。这种方法主要是通过在网络边界上部署加密设备，实施组合数据封装和加密技术，实现私有数据在公共网络平台上的安全传输。目前主要的实现技术是采用VPN，即虚拟私有网络，该类技术已经很成熟，并得到了广泛应用。 VPN通过一个公用网络建立一个临时的、安全的连接，是一条穿过混乱的公用网络的、安全稳定的隧道。采用隧道技术，可以模仿点对点连接，在电信运营商的网络中建立自己的专用通道，让数据包通过这条通道传输，对于不同的信息来源，可分别给它们不同的通道。VPN的主要功能包括：一是加密数据，以保证通过公网传输的信息即使被他人截获也不会泄露;二是信息验证和身份识别，保证信息的完整性、合理性，并能鉴别用户的身份;三是提供访问控制，不同的用户有不同的访问权限;四是密钥管理，能够生成并更新客户端和服务器的加密密钥;五是多协议支持，支持公共因特网络上普遍使用的基本协议，包括IP、IPX等。 目前使用比较多的VPN主要有两类， 一是IPSEC模式的VPN，一种是SSL模式的VPN，其中IPSEC VPN主要应用于网络层面的传输加密，可部署在各节点网络前端，SSL VPN主要应用于互联网和移动终端接入的加密。在数据中心模式下，主要考虑使用IPSEC模式的VPN。 三、区域数据中心网络加密传输架构建设区域数据中心模式下，可以考虑在数据中心的网络边界或服务器外围，以及各分支节点的网络边界上部署VPN 网络加密机设备， 在网络加密机与网络加密机之问建立IPSEC VPN隧道。针对不同的应用系统，甚至不同的客户访问来源，建立独立且不同的加密隧道，以实现数据在公用网络上以密文形式传输。 充分考虑，细致规划，在真正达到网络传输的安全保密性的同时，把它对网络拓扑架构及正常业务运作的影响降到最低。因此，在进行数据中心网络加密传输建设的过程中，应确保遵循以下几个原则。 (一)统一规划。由于建设工作涉及到全网及应用系统传输平台的变化，应全盘考虑整个网络结构中网络加密产品的部署方式，网络数据加密的运作方式，要保证宏观上统一规划;在具体设计中，确保结构上一体化，标准化;具体工作要同步开展，相互配合;在实施上采取分步实施、渐进获取的策略。 (二)标准权威。既然是进行安全建设，就必须确保所使用的安全产品及技术的标准性和权威性。 根据国家密码管理条例的相关规定，在我国，所有的商用密码产品都必须通过国家密码管理机构的认证。在特定的要求下，特别是身份较为敏感的机构在进行网络加密传输建设过程中，为了达到更高标准的安全保密要求，除了使用的加密产品必须经过国家密码管理机构的认证外， 在加密算法上，还应使用由国家密码管理机构提供的专用算法。总而言之，在进行网络传输加密建设时，加密产品和技术的选定，是非常关键的环节，必须达到特定的信息安全标准。 (三)先进性和可靠性。首先，在网络加密产品上，应采用当今先进和成熟的计算机软硬件平台和信息安全保障体系; 网络加密产品，特别是数据中心所部署的加密产品， 应具备高吞吐能力，具备可扩展的功能和性能空间，使新建立的结构模式能够最大限度地适应今后的业务发展需要。其次，在接人模式上，应尽量采用对网络结构及传输机制影响最小的模式，如采用透明模式将VPN设备接入网络中，不改变现有网络配置，这样在出现紧急情况时，也能方便、快捷地恢复网络正常运行。另外，网络加密产品也应支持多种路由模式，以满足承载网络路由协议的需要，如通过GRE实现对众多协议包括路由协议和组播的支持等。除提供加密隧道的功能，网络加密产品还应提供防火墙、人侵防御、安全管理、内容过滤、防病毒等众多功能，以满足综合统一的网络安全防护需要，实现数据中心网络平台和传输体系的整体安全。
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论研究生教育质量评估主体的作用及相互关系_研究生毕业论文
论研究生教育质量评估主体的作用及相互关系_研究生毕业论文 摘要：政府、社会、高校是研究生教育质量评估的三个主体，在评估活动中发挥着不同的作用。政府在研究生教育质量评估中发挥主导作用;社会评估是研究生教育质量评估的重要组成部分;高校内部的自我评估是研究生教育质量评估的基础。正确处理三者关系有利于建立合理的研究生教育质量评估体系，有利于保障研究生教育的健康发展。 关键词：政府;社会;高校;研究生教育质量评估 我国研究生教育质量评估工作起步较晚，从1980年至1993年，教育质量评估工作主要是在政府的组织和推动下进行的，社会评估尚未出现，高校自我评估流于形式。自1994年以来，随着我国政治、经济结构的大变革，高等教育体制也发生了巨大变化。在高等教育教育质量评估领域，社会评估大量涌现，地位与作用日益凸现，使得教育质量评估工作社会化程度不断提高。从我国研究生教育质量评估的发展趋势来看，政府、社会评估机构、高校作为体现不同利益的评估主体，在评估活动中地位不尽相同，其相互关系也更为紧密。 一、政府、社会、高校在研究生教育质量评估中的作用 1.政府在研究生教育质量评估中发挥主导作用由于受我国的政治、经济、文化传统等因素的影响，政府在人们心目中一直是权威形象，加上社会评估发展的不完善，所以在今后的一段时期内，政府依然是教育质量评估的主要力量。其作用主要表现在以下几个方面： (1)颁布相关政策法规以推动评估活动走向正规化。1986年《高等教育管理职责暂行规定》、1990年《普通高等学校教育评估暂行规定》、1992年《国家教委关于加快改革和积极发展高等教育的意见》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、1995年《中华人民共和国教育法》、1998年《高等教育法》都对高教评估做出了规定，使其法律地位得到了保障。 (2)对教育评估理论进行不断探索。自1985年以来，在原国家教委的领导下，我国开展了全国范围内的高等教育评估理论研究和试点工作。通过召开高等教育评估学术研讨会、开展重点项目研究，对高等教育评估的一些重要理论进行了较为深入的探讨，取得了一批具有一定学术水平的成果。同时，在教育部的领导和组织下，通过对美国和加拿大等国的高教评估进行考察，并结合我国多年高教评估实践经验，建立了一套完整的高等教育评估理论体系，形成了我国学位和研究生教育评估的政策、方法和制度，使评估工作进入规范化、法制化的轨道。 (3)提高效率，确保全国性的教育质量评估工作协调发展。从评估工作的准备到评估结果的发布，涉及项目种类繁多，数据复杂，程序繁琐，如果没有一个权威机构进行组织与协调，评估工作就会花费大量的人力物力，并且有可能达不到预期的目标。政府正是依靠行政命令等手段，合理调配各种资源，使得评估工作在科学合理的程序下完成，最终达到理想效果。 2.社会评估是研究生教育质量评估的重要组成部分自20世纪70年代以来，世界各国的高等教育在数量上得到长足发展，教育质量问题已经成为各国政府、教育界和公众普遍关注的焦点。人们在理论研究和实践探索中发现，外部和内部相结合的质量保证措施能够起到最佳效果。于是许多国家建立了一种具有中介化发展趋势的外部质量保障机构。E2]1994年我国首家专门从事学位与研究生教育评估的事业机构高等学校与科研院所学位与研究生教育评估所在北京成立。社会评估在保障研究生教育质量中，发挥了政府和高校无法取代的作用。主要表现为： (1)社会评估可以更好地反映研究生教育及其相关利益人的关系。随着我国经济体制改革的深入，研究生教育价值取向和利益主体趋于多元化，社会中介可以从不同的角度对研究生教育质量进行评估与监督，以满足不同利益主体的需求。而政府评估和高校内部的自我评估由于自身利益所限，满足不了这种要求。所以在教育评估中，应当高度重视和充分发挥社会对高等学校的评估和监督作用 [3] (2)社会评估有利于政府减轻负担。在研究生教育质量评估过程中，评估种类繁多，内容广泛，涉及面宽，政府需要投入大量的人力、物力、财力，无形中为政府工作增加了负担，降低了工作效率。而社会评估的介入可以使政府从繁琐、具体的事物中解脱出来，使其更好地发挥宏观调控的作用。 (3)社会评估可以为高校创造良好的社会声誉。 良好的社会声誉、社会地位给高校带来的不仅仅是优秀的生源，而且还会吸引社会各界通过课题合作、共同研发技术等手段注入资金，为提高研究生教育质量做好物质保障。 3.高校内部的自我评估是研究生教育质量评估的基础自我评估是教育评估按评估主体分类的一种形式，它和政府评估、社会评估一起构成教育评估的完整体系。对高等学校而言，自我评估是研究生教育不断自我完善的过程，同时也是不断适应经济和社会发展的需要。自我评估的基础作用表现在以下几个方面： (1)自我评估是政府评估、社会评估的前提。评估中所需的大量信息都需要学位授予单位来提供，学位授予单位及其内部的各类人员对评估活动的正确认识，及对待评估工作的积极性直接影响到他们提供的各种资料的完整性与真实性，因而也影响到整个评估结果的客观性与正确性。特别对于评估中那些无法以定量形式加以反映的深层次问题，如果学位授予单位不能进行客观的自我评估，那是很难得到比较深刻的结论。[ ] (2)自我评估是高校自我检查和研究的过程。通过自我评估，能够发现存在的问题，而且能够分析造成这一状况的原因及其症结所在，明确了解这些问题受哪些因素影响;通过自我评估，可以检验研究生教育的目标、培养方案与类型，以及人才培养的数量与质量是否符合社会主义建设事业的需要，是否符合整个社会、广大教师和研究生的迫切愿望与要求，分析哪些因素对教学、科研工作的积极性有重要的影响，从而找到培养与管理工作中的薄弱环节。_4j(3)自我评估是高校自我完善、自我发展的过程。 自我评估中发现的种种问题要靠学位授予单位的教师、研究生和管理部门有针对性地制定解决问题的办法，并采取切实有效的措施加以改进，从而使本单位的学位与研究生教育工作不断地完善起来。[5] 二、正确处理政府、社会、高校在研究生教育质量评估中的关系 由于政府、社会中介机构、高校代表着不同的利益、权利主体，所以在研究生教育质量评估中必然存在利益倾向问题，比如在确定评估标准、评估指标、评估组成人员、评估结果发布等问题中，这种差异会更加明显的体现出来。如何正确处理三者的关系，使之能够协调发展，是目前急需解决的问题。 (1)政府评估与社会评估、高校自我评估各负其责，相互促进。政府在评估活动中要转变职能，提高效率，对于无法更好发挥作用的领域，可以由政府通过委托社会中介机构去做，政府所要做的就是鉴定、审核这些中介机构的资质，以保证其顺利完成评估活动。同时政府可以颁布相关政策法规来保护社会评估的合法性;政府评估也为社会评估提供了丰富的数据资料。 政府评估中收集的信息、建立的专家库以及有关评估结果等，都是社会评估所不易获得的丰富的评估资源，为社会评估的开展打下了良好基础。社会评估会依据政府、高校提供的评估信息和资源，站在客观的评估角度，得出正确的结果。政府评估与高校内部评估的关系实际上是一个政府控制与学术自由之间的关系问题。一方面，政府评估以高校内部自我评估为基础，依据其提供的信息和数据做出价值判断，并且可以弥补高校自我评估主观性强等缺点;另一方面，由于我国研究生的培养经费大部分由政府负担，所以政府有权力了解研究生培养状况，因此，高校内部自我评估必须在一定程度上以政府评估为导向，使其培养的研究生能更好地满足政府需要，从而获得更多的政府支持。 (2)社会评估为政府评估与高校评估提供服务，彼此互相监督。1)社会评估的结果是社会需求的反映，所以政府和高校可以根据社会评估的结果来调整研究生教育的发展策略，满足社会需要;2)单一的政府评估和高校内部的自我评估都有自身不可避免的缺陷，而社会评估可以充当裁判的角色来更好地规范和监督政府评估与高校评估，促使评估结果公正科学，具有客观性;3)政府、高校必须为社会评估的运行和发展创造一定的条件。例如，帮助社会中介机构提高其社会公信度，使社会评估的结果与政府评估结果同样受到认可;政府、高校可以委派各个领域的专家指导社会评估，使其评估活动更加科学。4)社会评估机构也可以接受其他的社会专业性组织的再评估，或者来自高校等学术团体的监督和评估，以保证其自身的公正性、专业性及权威性，使其能真正获得政府、高校以及社会等各研究生教育利益关系人的广泛认可。 (3)自我评估是政府评估和社会评估的基础。1)政府评估、社会评估所需要的信息、数据都要来源于高校，其真实程度直接影响评估的结果。所以科学、客观、完善的自我评估是各类研究生教育质量评估得以顺利开展的基本前提。2)政府评估和社会评估为高校提供良好的外部环境。研究生教育的最终结果要体现在为国家和社会服务中，高校也需要通过政府、社会等途径从外部吸收更多资源，用于改进研究生教育质量，这样才有可能达到研究生教育体系健康协调发展。因此，在进行研究生教育质量自我评估时，高校在目标设定、指标体系的选择上必须充分考虑政府评估与社会评估需要;3)政府与社会中介进行研究生教育质量评估时，要充分考虑研究生教育的特殊性，在实施评估的过程中尊重高校意见，在评估对象的确定、评估内容的选择、评估指标体系的建立、评估人员的挑选上充分听取高校建议，取得其信赖和支持。 尽管政府、社会、高校代表不同的利益、权利主体，但其最终目的都是要维护和保障研究生教育质量。所以在研究生教育评估活动中，三者应该处理好相互关系，各施所长，相互弥补自身缺陷，共同监督研究生教育质量，共同为我国的研究生教育保驾护航。 参考文献 [1]粟莉。我国高等教育评估中的政府行为分析[J].高等建筑教育，2004(6)。 [2]李文兵。试论高校质量保障评估机构的中介化[C]//伞国高等教育学研究会第六学术年会交流论文，2001. [3]王冀生。学校、社会、政府在高等教育评估中的地位与作用[J].中国高教研究，1996(2)。 [4]李保庆，陈桂珍。积极开展学位与研究生教育的自我评估工作[J].江苏高教，1995(6)。 [5]王战军。学位与研究生教育评估技术与实践[M].北京：高等教育出版社，2000：26。
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浅析招标采购项目管理要点_研究生毕业论文
浅析招标采购项目管理要点_研究生毕业论文 招标采购作为一种公开化、规范化、程序化的采购方式，已广泛运用于机电设备、建设工程、政府采购等项目。在招标采购项目决策、计划、执行、控制、评估的全过程管理中，项目组织机构应根据项目的具体情况实施科学管理。招标采购项目法规性、政策性强，标的获取过程有严格的规章和程序的约束，然而公开、公平、公证的竞标中，提前设置关键监控点，梳理招标采购项目管理工作的轻、重、缓、急，在具体的项目管理中抓住关键环节，可取得事半功倍的成效。 一、建立招标采购项目管理规章制度没有规矩则不成方圆，招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度，先立规章，才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件，按照《中华人民共和国立法法》的规定，该体系的法律、法规条款有其规律可循，可谓是一脉相承，任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约，所以制定规章可根据本单位的实际情况，但不可逾越上述法规体系的基本规定。 在招标采购项目管理实践中，招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款，在源头上存在管理缺陷，造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果，为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中，招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况，主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系，招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别，可归纳如下表。 投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料，为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要『生文件，在一定时期内相对稳定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作，需要专人负责。 行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态，投标人的名录 (包括资质、业绩、信誉等 )、市场信息资料等等。资料来源渠道主要有：第一，本部门日常工作积累整理的档案资料。第二，相关网站、期刊、报纸资料。第三，企业 (投标人)信息资料、市场价格信息资料。 第四，行业学术交流、同行信息交流资料。第五，多种形式的调研学习活动的资料。 四、加强项目后续阶段管理获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度，项目招标与实施、使用是不同的组织管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标工作后，应由专人负责跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节，充分了解项目全过程的管理，建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益，亦有利于阳光项目的实现。 基础审计和制度基础内部审计，单纯崇尚风险导向内部审计。 二)做好各部门的相互协调风险导向内部审计本身是一项系统工程，要求施工企业全体员工都能充分意识到防控风险的理念，尤其是企业管理层各部门做好相互配合、相互协调工作，使风险导向内部审计真正实现为企业价值增值。从施工企业风险导向内部审计特点和实施中我们不难看出，风险导向审计涉及到施工企业各个生产经营环节包括投标报价、物资采购、合同管理、财务管理、工程施工技术、安全、质量等多个部门，这就要求内审部门具有很强的协调能力，在发现问题后能上行下达，充分与领导和各管理部门沟通，督促其自觉防控企业风险。 项目招标采购完成后，招标采购管理机构是否应进行后续管理，如何开展后续管理，是个新课题、新问题，需要业界的思考探讨，必要时还需出台相关的法律法规的支撑。 五、提高管理者的职业素养招标采购遵循公开、公平、公正的原则，也是招标采购管理者的工作原则。实现招标采购项目的目标，尽管有多重要素构成，但管理组织者、各方参与者人的因素永远是第一要素。整个过程程序公开合法，资格、业绩要求、评审标准及方法要公开、公平、公正，方能保证在合法的竞争环境下获得质优价廉的标的。这个过程是考验招标采购组织者对项目的充分熟悉和了解，相关法律法规的正确应用、组织规章制度的完善建立、专业知识的掌握、组织者的管理协调及职业道德水平等的综合素质，要求招标采购管理者的职业能力、道德素养不断提升，作为一项长期的工作。 知识的学习，不断提高管理水平。其次，在编制、审核招标文件时严格遵循公开、公平、公正的原则，设置的条件、方法同招标项目相适应，招标评审的程序、过程合法。再次，评委会成员的产生及后续开展的工作要符合法律法规和项目的特征要求。最后，廉洁自律，开展阳光招标采购管理，接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。 四)注重风险识别后评估在风险导向内部审计中，内审人员更加关心的问题是：控制风险的目标是什么，控制要解决的问题，这种控制是否先进有效，控制风险有多大，是否影响管理当局的决策等。关注的重点是评估当前企业风险管理的实际能力，评估风险影响与企业经营目标期望值之间的差异。随着市场竞争的加剧，新的审计环境要求审计人员应通过与施工企业管理层进行有效沟通的方式，采用新的内部控制评价模式，更加注重风险识别后的评估，为施工企业提供更有价值的服务。
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有关对电力工程项目管理与造价控制的分析_研究生毕业论文
有关对电力工程项目管理与造价控制的分析_研究生毕业论文 摘要：工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象，严重制约了企业的生存和发展。因此，对于电力施工企业来说，要从工程项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段分析工程造价失控的原因，提出合理控制工程造价的建议和方法，保证工程造价可控、在控、能控。从而达到控制工程造价的目的，以适应市场竞争的需要。 关键词：项目管理;造价控制;优化方案;限额设计 近年来，电力工程建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展，由于多种原因，电力工程造价上涨很快，严重影响了电力建设的健康发展。电力工程是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程项目的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工决算阶段进行有效的管理，把工程造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，才能达到控制工程造价的目的，避免出现工程造价失控，最终实现最佳的投资收益和社会效益。 下面就工程项目管理的各阶段如何控制工性造价进行简要分析： 工程项目立项决策阶段工程项目立项决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，项目决策是否正确直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。对于工程造价的控制要立足于事先控制、主动控制，从立项决策阶段开始抓起。项目的决策依据是可行性研究，作为工程造价管理人员在立项决策阶段应编制可行性研究报告，并对物力、财力的多少。因此，在设计阶段应强调：强化设计意识、优化设计方案、实行限额设计、设计方案实行招投标制度、加强专业问的合作与图纸会审，根据建设单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。 优化设计方案同一建设项目，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能需求的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。 设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，工程建设所体现的价值，应从功能和成本两个角度综合考虑，成本越高体现的工程价值就越低，因此，改进不合理的设计方案，正确处理技术与经济的对立统一关系，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资成本上下功夫，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，以保证有效地控制工程造价。工程施工是建设项目在完成工程设计和施工.2严格实行限额设计招标后进行项目生产的最后实施阶段，具有投资实行限额设计是控制工程造价的重要手段，大、周期长、涉及面广及管理难度大的特点。因此设计人员应熟悉掌握建设工程预算定额、熟悉建设材料预算价格，然后按项目投资估算进行初步设计，再用初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计的基础是立项决策阶段形成的投资估算报告，所以必须要保证投资估算报告的质量，这样才能将其作为限额设计的.. 额度，控制设计概算和施工图预算。 工程项目招投标阶段.1采用设计招投标方式，择优选择设计单位积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩，尽量将工程主体及配套放在一起进行招标，采用多家设计单位竞标，组织有关专家综合评比，做好多方案的技术经济比较，这样拟建项目进行经济评价，分析评价项目是否可行。可优选好的设计单位，促使设计方在项目整体规确定项目之后选择技术上可行、经济上合理的建划中及时对项目投资进行分析对比，在降低工程设方案，并在优化方案的基础上，编制高质量的项造价上下功夫，以保证有效地控制投资。 目投资估算报告，并充分考虑建设期间可能出现.. 3.2对设备、材料采购进行招投标，严把质量的各种因素(如材料价格、施工机械价格、人工费)关对工程造价的影响，使其在项目建设中真正起到设备和材料的市场价格变动对电力项目工程控制项目总投资的作用。造价影响很大，因此，有必要在设备和材料采购阶工程项目设计阶段段采用招投标的方式进行，以便减少中间环节，发在工程项目管理中，设计阶段是工程造价控挥批量优势降低设备和材料的价格，节省采购支制的关键环节。设计的优劣直接影响工程费用的出，降低工程总成本。在招标过程中应当对投标人多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、进行资格审查，重要设备、材料采购招标的投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体，投标人必须具有承担招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。投标书须按招标文件指定的表式填报投标总报价、重要技术参数、质量标准、交货期、售后服务保证措施等主要内容，并且对售后服务或技术支持要做出承诺。设备和材料到货后，招标方应组织相关负责人和技术人员按照技术标准进行验收，严把质量关杜绝伪劣产品、三无产品进人施工现场。 对施工企业进行招投标，提高工程质量对施工单位的选择是应该慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成签订好施工合同，无论对发包人还是对承包人都是十分重要的。施工合同已成为约束发包方、承包方的手段，同时施工合同又是计费决算的基础，施工合同的完善与否直接影响着对工程造价的控制。 在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。 工程项目竣工决算阶段竣工决算阶段是工程造价控制的最后阶段，这一阶段的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢项、拉项工程，认真核实每一项工程变更是否真正实施。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关，工作中应坚持深入施工现场，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据，使审核后的决算真正体现工程实际造价。 综上所述，工程项目造价控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于工程建设的全过程，要有效地控制工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段中来，要重视和加强工程项目立项决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告的准确度，切实发挥其控制工程项目总造价的作用。只有转变观念，积极创造条件，采取科学、合理、可行的方法和措施，搞好工程造价管理，才能将有效的资金合理使用，从而取得最佳的投资效益。
