今年上半年,我国经济表现不尽如人意。一季度GDP增速7.7%,二季度GDP增速7.5%,上半年综合增速为7.6%。近期新华社发表社论指出“经济增速低于7%是不可容忍的”,说明面对国内复杂的经济社会矛盾,党和政府再次把保增长列为经济发展的重要主导目标。
一、对改革开放以来中国经济的回顾
自1978年邓小平同志确定改革开放的基本国策以来,中国经济已经快速发展了35年,这场人类历史上最瞩目的长期经济增长把中国从一个温饱不能解决的国家带向了全面建设小康的新阶段。1980年代,由于计划经济的意识形态、管理手段还未退出历史领域,所以彼时的中国经济发展虽然快速,但质量却不高,总体上处于“一放就乱、一收就死”的奇怪格局。1992年小平同志南巡确定市场经济的总路线后,中国经济进入了平稳高速的发展阶段。
1992—2012这20年中国经济总体表现异常优秀,可以分作四个阶段,每个阶段均持续5年左右时间。
1、1992—1997年,这个阶段中国建立了市场经济体制的雏形。汇率并轨、分税制、完善宏观管理都是这个阶段启动并完善的。小平同志南巡后,中国经济高歌猛进,海南、北海等地的房地产市场异常火爆,物价大幅上涨,时任国务院副总理的朱镕基强令各家银行限期收回违规贷款,通过严控信贷闸门给经济降温,使得中国经济实现“软着陆”,从而也告别了1980年代“一放就乱、一收就死”的历史怪圈。
2、1998—2002年,这是中国全面完善宏观调控、大力推进现代企业制度建设的阶段。1997、1998年,东南亚金融危机波及中国,由于中国和东南亚的泰国、马来西亚、菲律宾在出口产品结构上的相似,所以这些国家的货币贬值给中国的出口造成了重创。危机时刻,政府推行积极的财政政策,发行国债用于基础设施建设,成功拉动了经济复苏。2002年,中国长达四年的通货紧缩终于结束,意味着中国经济全面走出危机。这个阶段政府大力推进国有企业进行了现代股份制改造,一大批老工业基地的工人失业下岗,造成了一定程度的社会矛盾。
3、2003—2007年,这是平稳发展的阶段。2003年非典结束后,经济进入了低通胀、高增长的良好通道。由于国企改革逐渐成效,大型国有企业从财政负担转身成创税大户,我国财政收入以高于GDP的速度高速增长,长期以来财政左支右绌的困难格局得以明显改观。这个阶段经济呈现出局部过热,水泥、钢材、电解铝等行业产能过剩,政府出台了一些低强度的调控政策。“保增长、调结构、促民生”是这个阶段经济政策的总基调。
4、2008—2012年,这是货币超发的阶段。2008年7月,美国雷曼兄弟投行破产,金融危机席卷全球。2009年一季度我国经济增速跌至谷底——当季增速仅为6.1%。为了在世界性大危机中保持我国经济发展的良好势头,政府出台了“四万亿”投资刺激计划,辅之以天量信贷投放。这个阶段经济发展的两个重心是房地产和地方政府基建,核心思想是超发货币拉动经济。