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煤化工是技术和资金密集型产业，且关乎国家能源发展战略，涉及生态、环保、安全等问题，因此煤化工深受政策影响和驱动，国家政策导向直接决定了其发展规模和速度。2013年起，国家政策从严控逐渐转向正面肯定，煤化工建设有望提速。
政策从严控转向肯定：我国煤化工政策大致经历4个阶段：2006年之前“宽松”；2006-2009年“限制”；2010-2012年“严控”；2013年审批重新开闸，14个新型煤化工项目获得路条，政策转向“肯定”。政策转向的主要原因：1）资源禀赋决定：我国富煤贫油少气；2）国家能源战略决定：我国石油、天然气对外依存度连年攀升，2012年分别高达56.4%和26.2%，发展煤化工是缓解能源安全问题的一大途径；3）我国现代煤化工技术日异成熟，已具备发展现代煤化工的基础。上万亿的现代新型煤化工投资热潮即将来临。虽然备受关注的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》至今尚未正式出台，但根据在建项目和拟建项目，预计新型煤化工投资将超过万亿元。2013年9月22日，新疆准东300亿m3煤制天然气项目获得“路条”。至此，2013年以来，共有14个新型煤化工项目（9个煤制气、4个煤烯烃、1个煤制油）获得“路条”，预计总投资额为3000-4000亿元；预计2012-2017年，仅煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制油等这4类新型煤化工项目的总投资规模将超过10560亿元。
煤化工的概念和发展史：煤化工指以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体、固体燃料以及化学品的过程，迄今已有200多年发展史：
煤化工形成于18世纪后半叶，19世纪形成完整体系，并发挥着重要作用。但第二次世界大战后，随着石油化工的兴起，很多以煤为原料的化学品转为以石油和天然气为原料，从而削弱了煤化工的地位。
20世纪70年代的石油危机，使欧美等发达国家重新开始重视煤化工技术的研发。目前，煤化工产业主要在南非和中国有大规模的应用和发展，欧美发达国家主要着重开发煤化工技术和装备。
煤化工的主要工艺路线：主要有煤焦化、煤气化和煤液化等3种：
炼焦化：指煤在隔绝空气条件下加热到1000℃左右（高温干馏），发生一系列物理化学变化，最终变成焦炭的过程。炼焦是现代钢铁工业的一个重要环节。原料煤主要是气、肥、焦、瘦等煤种。
煤气化：指煤与气化剂作用最终转化为气体燃料的过程。煤气化产生的煤气主要成分为CO、H2、CH4和CO2等，是合成氨、煤制天然气、煤制甲醇、二甲醚、醋酸、烯烃等产品的原料气。
煤液化：1）直接液化：指煤与H2、催化剂、溶剂共同作用，最终转化为液体油的过程，也称催化加氢液化；2）间接液化：先进行煤气化,生成合成气,然后再合成液体油，例如F-T合成和Mobil工艺。
现代新型煤化工是未来的重点发展方向。按不同的技术路径，煤化工分为传统煤化工和现代新型煤化工，国家对两者的态度截然不同：
传统煤化工产能过剩，国家将严控其发展：传统煤化工包括合成氨、甲醇、焦炭和电石等，我国多种产品产量位居世界第一，产能严重过剩，且具有高能耗、高污染，资源利用率低，附加值低的特点。我国仍将严格控制传统煤化工的发展，淘汰落后产能、调整产业结构。新型煤化工产品附加值高，市场前景向好：现代新型煤化工以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主，包括煤制天然气、煤制烯烃、煤制油、煤炭分质利用、煤制芳烃、煤制乙二醇等，其产品附加值高，市场缺口大，是我国优化能源结构、保障能源安全的重要途径之一。
表1:煤化工产业的几大分类
综合考虑技术成熟度、经济性、市场空间等因素，新型煤化工各路径的发展前景排序为：煤制天然气>煤制烯烃>煤制乙二醇>煤制油。目前，大多数新型煤化工项目仍处于产业化示范和开发研究阶段，预计部分项目将在未来3-5年内建成并投产。
图1:煤化工主要技术路线图
表2:“十二五”现代新型煤化工示范任务
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