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中国劳动关系观察之一

2013-12-24 青岛人力资源管理

法律将设立“罢工权”，是真的吗？

2013年10月11日，广东省人大网发布了《广东省企业集体协商和集体合同条例（草案征求意见稿）》向社会征求意见，其中有关“停工”的规定，引起社会各界的广泛关注和期待。

有人猜想：法律将设立“罢工权”，是真的吗？

在中国近代史中，“罢工”，是一个极为常见的名词。我们耳熟能详的，有粤汉铁路工人大罢工、陇海铁路大罢工、长辛店铁路工人罢工、正太铁路工人运动、省港大罢工，以及安源路矿工人大罢工……

可以说，近代以来，“罢工”一直是与中国革命相始终的。但是，新中国成立之后，先有《共同纲领》，后有“五四”宪法，其中都没有对“罢工权”作出规定。毛泽东1956年首次提出应该将“罢工自由”写入宪法，但直到1975年，这一提议才被付诸实施，而“八二”宪法却将之取消。

2001年3月27日全国人大批准联合国《经济、社会、文化权利国际公约》（2001年6月27日对中国生效），《经济、社会及文化权利国际公约》 ：第八条 一、本公约缔约各国承担保证：(丁)有权罢工，但应按照各个国家的法律行使此项权利。从此我国在宪法性文件的层面上又认可了“罢工权”。

全国人民代表大会常务委员会于2001年10月27日修改了《工会法》：第二十七条　企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。虽然提到了“停工”、“怠工”，但没有详细的规定。

在市场经济如此发达的今天，“罢工权”是否有必要重新写入宪法，已成为一个法学界长期讨论的热门话题，广东省企业集体协商和集体合同条例（草案征求意见稿）》无疑使理论界的学术讨论，像“嫦娥三号”登月一样，“停工权”落地了。

法律是对人们行为所设立的标准，即调整一定的社会关系。反之，透过法律的变更，也可以映射出社会关系的变化。

我们有必要观察一下，中国的劳动关系发生了什么变化？

（敬请期待中国劳动关系观察之二）

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