古代皇帝为什么要派遣钦差大臣？

应该首先搞清楚钦差大臣的使命。钦差大臣一般都是针对特定的重大事件被皇帝派遣前往发生地，代表皇帝处理问题的。实际上封建社会有复杂为中央机构汇报情况的常设机构，那就是监察御史制度，这些人虽然地位不高，但是可以直接向皇上写奏折汇报情况。
钦差大臣和皇上之间是委托代理关系，皇上委托钦差大臣办理事务，钦差大臣要对皇上的声誉和朝廷的地位负责，这里的钦差大臣相当于代理机构，不同的在于钦差大臣不是直接获得现金，而是能够获得皇帝的信任和更多的升职机会。因此对于历史问题的分析首先需要明确其来龙去脉，否则单纯套用经济理论进行解释只会贻笑大方。

应该首先搞清楚钦差大臣的使命。钦差大臣一般都是针对特定的重大事件被皇帝派遣前往发生地，代表皇帝处理问题的。实际上封建社会有复杂为中央机构汇报情况的常设机构，那就是监察御史制度，这些人虽然地位不高，但是可以直接向皇上写奏折汇报情况。
钦差大臣和皇上之间是委托代理关系，皇上委托钦差大臣办理事务，钦差大臣要对皇上的声誉和朝廷的地位负责，这里的钦差大臣相当于代理机构，不同的在于钦差大臣不是直接获得现金，而是能够获得皇帝的信任和更多的升职机会。因此对于历史问题的分析首先需要明确其来龙去脉，否则单纯套用经济理论进行解释只会贻笑大方。

哈哈，这个有意思啊

在古代包括县级官员都是中央直接任命，如果再常设一个钦差，会导致功能重叠，俩个部门间协调产生困难，这也是一种交易费用。既然他们俩个都是代理人，只设一个常设机构会更有效率。
既然钦差也是代理人，那么用代理人去监督代理人，这也会产生不少问题，如钦差滥用权力，同地方官员合谋等。那就必须给钦差足够的激励（不能只考虑物质和权力回报，还包括道德因素，如有的钦差尊君爱国），或皇帝还会派心腹监督钦差。

钦差当然有必要了，因为钦差的人选经常变化，而且基本都是皇上很信任的人，比常驻机构要好，因为常驻机构很容易和地方成为一个利益共同体。

开始地方官员设置时叠床架屋，意在分权。但分权后又相互牵制，什么事也办不好。只能上头派人主持大局，把分散的事权再集中起来。其实我觉得分管副职制度也是在机构膨胀之后的无奈之举。

那就要看钦差大臣和常驻机构那个效率跟高了。

钦着是专门解决某件事情的，是代表皇权，显示皇威的，可以对任何地方官员施以惩治；而常设机构通常会地方化，与地方官员勾结，达不到特定目的。但现在中央下派特派员，更多是为了解信息，也带有一点解决当初中央机构改革导致大量官员下岗的目的(朱容基总理实行中央机构改革，导致大量司局级以上官员没着落，于是特设子特派员一职)。因此，特派员制度在国内可能只是暂时的过度。而且，从管理学意义上来看，对国企的监督更重要的是要建立科学的治理机构，加强外部第三方审计监督，完全由国有系统的人来监督最终只能集体腐败。

监督把，当然是要花成本的

在现代企业制结构下，这种封建式的管理方式作用相当有限，只不过是劳民伤财，浪费资源而已