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从我国的实际情况出发，结合刘易斯的劳动力“无限供给”理论，我国具备劳动力“无限供给”的特性。然而，自2003年底以来，随着中国经济的持续快速发展，从我国东南沿海地区开始，相继出现农村劳动力供给短缺的现象，并逐渐向其他地区蔓延，2004年严重到被称为“民工荒”的程度，并且这一现象一直持续到现在。开始于沿海发达地区的“民工荒”出现向内地蔓延的这个征兆，促使部分地区的农民工工资也开始上涨。中国的劳动力短缺目前可以分成两部分，即劳动力功能性短缺和劳动力周期性短缺。劳动力周期性短缺，与经济增长及其周期关系有关。在中国，劳动力周期性短缺表现不明显，因此本文考虑的方向集中在“功能性短缺”。
一、农村劳动力功能性短缺的相关概念
劳动力功能性短缺由障碍性短缺和结构性短缺构成。劳动力障碍性短缺主要是由于信息不对称造成的，即求职方对供给方提供的就业信息不了解，相应地，供给方也没有求职方的任何信息。劳动力结构性短缺主要包括两种情况，即城市产业结构调整和就业能力较低两方面造成的劳动力短缺。所谓城市产业结构调整，则要因城市而异，根据不同的产业结构演进理论，比如配第一克拉克定理、库兹涅茨的产业结构演变规律等，都说明了随着国民经济的增长，产业演进会按照第一产业一第二产业一第三产业的方向来进行，同时，很多劳动密集型产业转向技术密集型产业，对劳动者素质能力提出更高的要求，从而造成劳动力短缺。所谓就业能力带来的劳动力短缺，是指劳动者的受教育程度、学历和相关技术水平等达不到劳动供给方所要求的标准，从而引起劳动力功能性短缺。
二、劳动力市场功能不完善引起农村劳动力功能性短缺的原因
理论上的劳动力市场应该具有以下几个功能：实现劳动力的趋优配置功能、满足产业结构调整的需要功能、实现农村劳动力的转移功能、激发劳动者提高自身素质的功能、有利于微观搞活功能、阻止工资攀比的倾向功能和整合功能等。这些功能是一个健全的、发达的劳动力市场自身应该具备的，而在中国，由于劳动力力市场不健全，功能不完善，使得劳动力出现了功能性短缺。那么，劳动力市场功能不完善与功能性短缺中的障碍性短缺及结构性短缺的内在关系表现在：
1.实现劳动力的趋优配置功能不完善
这种功能使得劳动力能够各尽其才，在不同的工作岗位上发挥最大的作用。如果该功能不完善，使就业信息出现不对称，很多岗位出现了隐性“在职失业”，而一些部门却招不到工人，这便引起了障碍性短缺。经统计数据分析，2004-2008年仅5年时间里，农村从业人员数一直在减少，有相当一部分农村人口处于闲置状态，而企业的岗位需求量在增加，就全国来看，岗位增加了12.9%，并且用工需求净增率较高的行业中劳动密集型行业占绝大多数，说明从业人员不需要有很高的学历和技能，只需要出卖体力便可以就业。由此可以看出，很多地区工作岗位存在缺口，而这些缺口并不都要求有较高学历和技能；另一方面农村有大量不从业人员，说明相当一部分的农村闲置人口是由于信息不对称而导致找不到工作，用人单位也是由于信息不对称而未招到工，而这里的就业能力和产业结构调整不起绝对作用。
2.满足产业结构调整的需要功能不完善
随着产业结构的调整，劳动力市场能够对劳动力进行相应的匹配。如果该功能不完善，直接造成了产业结构调整形成的结构性短缺；由于产业结构调整向着第三产业演进，并由劳动密集型向技术密集型转变，但劳动者就业能力欠缺无法在这些部门工作，也导致了因就业能力而造成的结构性短缺。表1描述了我国2004-2008年第一产业、第二产业和第三产业的贡献率情况：
3.实现农村劳动力的转移功能不完善
在过去20多年里，中国农村劳动力转移和流动规模、就业格局在相当大程度上受经济改革进程的影响，以市场化为取向的经济改革为农村劳动力转移和流动提供了制度环境，但当前社会经济环境中仍然存在许多不利于农村劳动力转移和流动的制度性因素，例如户籍制度等。同时，不同地区之间尤其是城乡之间存在的收入差距以及不同产业之间存在的收入差距是诱使农村劳动力转移和流动的最关键因素。劳动力市场的转移功能可以为农村剩余劳动力提供就业信息和相关措施，帮助农村剩余劳动力实现农村向城市的转移。如果该功能不完善，就会导致由就业信息不完善造成的农村劳动力障碍性短缺和由就业能力欠缺造成的农村劳动力结构性短缺。
4.激发劳动者提高自身素质的功能不完善
劳动者自身各方面素质的不同使他们在找工作的过程中难易程度出现差异，素质高的劳动者找工作的难易程度相对较小，相反，素质低的劳动者找工作难度较大。劳动力市场的这种竞争会促使劳动者自发地不断提高自身素质和就业意识。如果该功能不完善，使劳动者没有动力去增强自身的就业能力，就会造成因就业能力而引起的结构性短缺。
5.有利于微观搞活的功能不完善
该功能是竞争机制和选择机制在发挥作用：竞争机制是使劳动者必须努力工作；选择机制是使劳动者有可能找到更合适的工作，实现劳动力的优化配置。如果竞争机制和选择机制功能不完善，同样使劳动者增强就业能力的热情降低，没有动力去自发提高自身文化及业务素质来增强自身的就业能力，而造成结构性短缺。此外，选择机制功能不完善，使劳动者无法获得充分的就业信息，造成障碍性短缺。
6.阻止工资攀比的倾向功能不完善
所谓工资攀比的倾向，即假如在劳动力不能流动的情况下，其他企业工资的增加使本企业职工产生增加工资的冲动，迫使企业不得不增加工资，若通过劳动力市场，在职工可以自由流动的情况下，可缓解攀比冲动并通过市场的作用，使工资趋于平衡。如果该功能不完善，使就业信息出现不对称，出现障碍性短缺。
7.劳动力市场的整合功能不完善
劳动力市场的整合功能即劳动力市场不存在歧视和进入障碍，工作工资差异不明显。如果该功能不完善，则使就业能力不强的劳动力出现就业困难，造成结构性短缺。本文通过对2007年春季用工需求数据进行分析，认为部分企业对新招员工的技能方面存在要求，并且企业对新招员工的年龄要求中仅有9.7%的企业是没有要求的，其余绝大部分是有要求的。因此，一部分农民工因就业能力受限造成劳动力短缺。
三、回归分析
本文选用回归模型，通过EVIEWS软件进行处理。模型的基本公式如下：Y＝b0＋b1X1＋b1X2＋C其中，Y表示实际招工率（用来说明劳动力短缺），X1表示第三产业占国民产值的比重（用来说明因产业结构调整引起的劳动力功能性短缺），X2表示农民工接受培训的数量占所有农民工的比重（用来表示因就业能力造成的结构性短缺），b0为常数，C为随机扰动项。本文选取了2000-2007年的第三产业占国民产值的比重和农民工接受培训情况以及实际招工比率等数据进行整理，具体数据如表2所示。
Y＝0.262-0.004X1-0.244X2
回归分析说明样本值与回归方程拟合得较好，回归方程显著。X1对Y不产生影响的可能性为0.191，X2对Y不产生影响的可能性为0.005，说明两大因素即“第三产业所占比重”和“农民工接受培训的情况”对招工率都有较大的影响。即劳动力功能不完善对劳动力功能性短缺造成了较大的影响。
通过以上的简单论述，可以得到这样的结论：劳动力市场功能不完善，包括由信息不对称引起的障碍性短缺和由产业结构调整及就业能力而造成的结构性短缺，是造成劳动力功能性短缺的根本原因。
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作者简介：高源鸿（1987-），女，辽宁锦州人，硕士研究生，主要从事区域经济学研究。
作者：东北财经大学研究生院 高源鸿 来源：《东北财经大学学报》2010年第3期
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