保安与警方合作的发展与趋势 _工商管理论文
发布时间：2015-07-28
来源：人大经济论坛
保安与警方合作的发展与趋势 _工商管理论文
保安服务业作为专门从事安全防范的专业化组织，通过提供人力防范、技术防范、武装押运等多元化的服务形式，不仅有效地满足了社会对安全保障的需求，而且极大地提高了社会安全防范水平，日益成为协助警方维护社会公共安全的一支重要力量。面对日趋复杂严峻的社会治安形势和日益繁重的治安管理任务，世界各国政府都非常重视保安服务业的发展，积极推行社会安全防范社会化。笔者就如何在新形势下，不断拓宽保安与警方合作的渠道和途径，最大限度地发挥其在社会安全防范中的作用，进行了认真总结和深入研究，现将几点不成熟的想法总结如下：
一、充分发挥规模化经营的优势，协助警方构建和完善社会公共安全防范网络，是保安与警方合作的核心内容。
我国保安服务业虽然起步较晚，但发展迅猛，保安服务公司遍布全国各地，保安服务对象遍及各行各业。保安服务业以其规模化经营构建起一个社会安全防范网络，成为一种新型的专业化治安防范组织。保安服务业作为群众性安全防范体系的骨干力量，与政府安全防范体系的主体——警察机关共同构成社会公共安全防范体系的基础，在维护社会公共安全方面具有重要地位。随着我国市场经济体制的建立和完善，在传统计划经济体制下形成的联防队、治保会等群众性治安防范组织，已不能完全适应形势发展需要，而作为市场经济产物的保安服务业在未来社会公共安全防范体系中的地位和作用将日益突出。 因此，从构建和完善社会公共安全防范体系的需要出发，大力发展保安服务业，巩固其在社会公共安全防范体系中的重要地位，协助警方加强社会安全防范工作，维护社会公共安全，是保安服务公司发展的重要方向。
二、充分发挥专业化服务的优势，协助警方预防和打击违法犯罪活动，是保安与警方合作的重要方面。
保安服务公司作为一种专业化的治安防范组织，其从业人员始终处在治安防范的前沿。而警察机关作为政府的重要职能部门，直接担负着打击违法犯罪，维护社会稳定的重任。从一定意义上来说，保安与警察都是处在与违法犯罪斗争的第一线，其任务都是维护社会安全。因此，根据警方提出的“打防控”一体化的战略构想，在打击、预防和控制违法犯罪活动的各个环节中，加强保安与警方的密切合作，实现优势互补，具有十分重要意义。
首先，在打击违法犯罪方面加强保安与警方的合作。尽管保安的主要任务是防范，但保安人员长期处在社会治安保卫的第一线，打破了政府治安保卫部门在工作方式、时限等方面的限制，能够及时发现犯罪线索，掌握治安信息，协助警察机关打击各种现行违法犯罪活动。以北京保安服务总公司为例，近年来，保安人员在做好客户单位安全防范的同时，全力配合警方打击各类现行违法犯罪活动，取得显著成效。据统计，仅2008年，金华保安先后抓获犯罪嫌疑人1800余名，经公安机关审查从中破获了各类案件1000余起。
其次，在预防和控制违法犯罪方面加强保安与警方的合作。实施社区警务战略，是当前我国警方的一项重点工作。随着我国大中城市社区警务战略的实施，维护社区治安秩序和社会稳定的地位日益突出。这就要求警方在发挥社区治安防控主体作用的同时，努力建立包括社区保安在内的群众性治安防控体系，提高社区防范水平。金华很多社区保安组建成立以来，各类违法犯罪活动明显减少，部分城区接报案下降了40%左右。由此可见，保安服务公司在社区保安服务方面具有广阔的发展空间，这将成为保安与警方密切合作的一个重要方向。
三、 以现代化科技为手段，不断提高社会安全防范的科技含量，是保安与警方合作的新的领域。 当前，我国正处在经济体制转轨的特殊时期，社会治安形势发生了很大变化，智能、暴力、团伙等类型犯罪呈上升趋势，犯罪形式更加多样化、复杂化，犯罪手段更具有隐蔽性和对抗性。因此，提高治安防范的科技含量，发挥现代科技在社会安全防范中的作用，是新形势下中国警方亟待解决的迫切课题。保安服务业作为与社会安全密切相关的特殊行业，也同样面临着如何运用科技手段，提高安全防范能力的迫切任务。由此可见，加强保安与警方在“科技创安”领域上合作，具有广阔的发展前景。警方应从实施“科技创安”的要求出发，大力推动公共安全技术防范的市场化进程，支持和推动保安技防产业的发展；保安服务业要利用自身资金、管理以及人防资源等方面的优势，积极争取政府部门特别是警察机关的政策支持，加快保安技防发展，提高安全防范水平，真正发挥保安在社会安全防范中的主力军作用。
四、 适应安全防范社会化的发展趋势，积极利用保安力量承担非警务活动，是保安与警方合作的重要方向。
近年来，为缓解警力不足的压力，科学合理地配置警务资源，很多国家都积极利用保安服务来弥补警察机关在服务社会方面某些功能的不足，这已经成为当前国际警务发展的一种趋势。世界上许多国家的城镇都雇用了保安人员来加强警察机关的服务功能，欧洲一些国家还将部分警察的附带职能委托或转让给保安服务公司。保安服务公司是自负盈亏的企业，无需政府投资，不仅节约了国家财政开支，更重要的是它协助政府维护社会安全，承担社会责任。因此，随着警察机关非警务活动社会化改革的不断深入，保安在协助警方承担非警务活动的范围将不断拓宽，警察机关的后勤服务、教学、医疗等工作，以及面向公众服务的一些非执法活动等等，都可以借鉴国际惯例，逐步由保安等社会力量来承担，从而使警察集中精力从事法律规定的警务工作。 同时，随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，各类商业性大型活动将日益增多，特别是中国正式加入WTO以后，我国市场开放程度更高，国外经济组织、经济实体将会大量涌入中国，国际性展览展销等大型活动将大幅度增多，社会对警方提供安全保障的需要也将不断扩大，警力不足的压力会越来越突出。因此，应逐步改变大型活动的安全保卫模式，由警察为主、保安为辅的模式，逐步向以保安为主、警察为辅的模式发展，按照市场化方式运作，积极利用社会人力资源，充分发挥保安在大型活动安全保卫中的作用，最大限度地缓解警力不足的压力。
总上所述，特别是《保安条例》颁布实施后，允许民营及私人资本进入保安领域，所以我们保安企业要在已有保安服务阵地的基础上，不断强化专业保安的服务理念，不断提高保安服务的集约化程度。充分利用现有优势，根据保安服务市场出现的需求变化，及时调整保安服务结构。要进一步提高市场跟踪能力，把发展技术防范作为发展保安业的重要工作要抓。要密切关注市场动态，不断引进国内外先进和成熟的技术，结合保安工作实际，利用先进的科学技术手段来武装和装备保安队伍，加强技防手段的推广应用，使保安服务更加适应当前市场经济的需要；要丰富营销手段，走品牌经营之路。要主动出击，寻找商机，在营销手段上下功夫。大胆尝试多种营销模式，提高公众知名度。
保安服务业作为专门从事安全防范的专业化组织，通过提供人力防范、技术防范、武装押运等多元化的服务形式，不仅有效地满足了社会对安全保障的需求，而且极大地提高了社会安全防范水平，日益成为协助警方维护社会公共安全的一支重要力量。面对日趋复杂严峻的社会治安形势和日益繁重的治安管理任务，世界各国政府都非常重视保安服务业的发展，积极推行社会安全防范社会化。笔者就如何在新形势下，不断拓宽保安与警方合作的渠道和途径，最大限度地发挥其在社会安全防范中的作用，进行了认真总结和深入研究，现将几点不成熟的想法总结如下：
一、充分发挥规模化经营的优势，协助警方构建和完善社会公共安全防范网络，是保安与警方合作的核心内容。
我国保安服务业虽然起步较晚，但发展迅猛，保安服务公司遍布全国各地，保安服务对象遍及各行各业。保安服务业以其规模化经营构建起一个社会安全防范网络，成为一种新型的专业化治安防范组织。保安服务业作为群众性安全防范体系的骨干力量，与政府安全防范体系的主体——警察机关共同构成社会公共安全防范体系的基础，在维护社会公共安全方面具有重要地位。随着我国市场经济体制的建立和完善，在传统计划经济体制下形成的联防队、治保会等群众性治安防范组织，已不能完全适应形势发展需要，而作为市场经济产物的保安服务业在未来社会公共安全防范体系中的地位和作用将日益突出。 因此，从构建和完善社会公共安全防范体系的需要出发，大力发展保安服务业，巩固其在社会公共安全防范体系中的重要地位，协助警方加强社会安全防范工作，维护社会公共安全，是保安服务公司发展的重要方向。
二、充分发挥专业化服务的优势，协助警方预防和打击违法犯罪活动，是保安与警方合作的重要方面。
保安服务公司作为一种专业化的治安防范组织，其从业人员始终处在治安防范的前沿。而警察机关作为政府的重要职能部门，直接担负着打击违法犯罪，维护社会稳定的重任。从一定意义上来说，保安与警察都是处在与违法犯罪斗争的第一线，其任务都是维护社会安全。因此，根据警方提出的“打防控”一体化的战略构想，在打击、预防和控制违法犯罪活动的各个环节中，加强保安与警方的密切合作，实现优势互补，具有十分重要意义。
首先，在打击违法犯罪方面加强保安与警方的合作。尽管保安的主要任务是防范，但保安人员长期处在社会治安保卫的第一线，打破了政府治安保卫部门在工作方式、时限等方面的限制，能够及时发现犯罪线索，掌握治安信息，协助警察机关打击各种现行违法犯罪活动。以北京保安服务总公司为例，近年来，保安人员在做好客户单位安全防范的同时，全力配合警方打击各类现行违法犯罪活动，取得显著成效。据统计，仅2008年，金华保安先后抓获犯罪嫌疑人1800余名，经公安机关审查从中破获了各类案件1000余起。
其次，在预防和控制违法犯罪方面加强保安与警方的合作。实施社区警务战略，是当前我国警方的一项重点工作。随着我国大中城市社区警务战略的实施，维护社区治安秩序和社会稳定的地位日益突出。这就要求警方在发挥社区治安防控主体作用的同时，努力建立包括社区保安在内的群众性治安防控体系，提高社区防范水平。金华很多社区保安组建成立以来，各类违法犯罪活动明显减少，部分城区接报案下降了40%左右。由此可见，保安服务公司在社区保安服务方面具有广阔的发展空间，这将成为保安与警方密切合作的一个重要方向。
三、 以现代化科技为手段，不断提高社会安全防范的科技含量，是保安与警方合作的新的领域。 当前，我国正处在经济体制转轨的特殊时期，社会治安形势发生了很大变化，智能、暴力、团伙等类型犯罪呈上升趋势，犯罪形式更加多样化、复杂化，犯罪手段更具有隐蔽性和对抗性。因此，提高治安防范的科技含量，发挥现代科技在社会安全防范中的作用，是新形势下中国警方亟待解决的迫切课题。保安服务业作为与社会安全密切相关的特殊行业，也同样面临着如何运用科技手段，提高安全防范能力的迫切任务。由此可见，加强保安与警方在“科技创安”领域上合作，具有广阔的发展前景。警方应从实施“科技创安”的要求出发，大力推动公共安全技术防范的市场化进程，支持和推动保安技防产业的发展；保安服务业要利用自身资金、管理以及人防资源等方面的优势，积极争取政府部门特别是警察机关的政策支持，加快保安技防发展，提高安全防范水平，真正发挥保安在社会安全防范中的主力军作用。
四、 适应安全防范社会化的发展趋势，积极利用保安力量承担非警务活动，是保安与警方合作的重要方向。
近年来，为缓解警力不足的压力，科学合理地配置警务资源，很多国家都积极利用保安服务来弥补警察机关在服务社会方面某些功能的不足，这已经成为当前国际警务发展的一种趋势。世界上许多国家的城镇都雇用了保安人员来加强警察机关的服务功能，欧洲一些国家还将部分警察的附带职能委托或转让给保安服务公司。保安服务公司是自负盈亏的企业，无需政府投资，不仅节约了国家财政开支，更重要的是它协助政府维护社会安全，承担社会责任。因此，随着警察机关非警务活动社会化改革的不断深入，保安在协助警方承担非警务活动的范围将不断拓宽，警察机关的后勤服务、教学、医疗等工作，以及面向公众服务的一些非执法活动等等，都可以借鉴国际惯例，逐步由保安等社会力量来承担，从而使警察集中精力从事法律规定的警务工作。 同时，随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，各类商业性大型活动将日益增多，特别是中国正式加入WTO以后，我国市场开放程度更高，国外经济组织、经济实体将会大量涌入中国，国际性展览展销等大型活动将大幅度增多，社会对警方提供安全保障的需要也将不断扩大，警力不足的压力会越来越突出。因此，应逐步改变大型活动的安全保卫模式，由警察为主、保安为辅的模式，逐步向以保安为主、警察为辅的模式发展，按照市场化方式运作，积极利用社会人力资源，充分发挥保安在大型活动安全保卫中的作用，最大限度地缓解警力不足的压力。
总上所述，特别是《保安条例》颁布实施后，允许民营及私人资本进入保安领域，所以我们保安企业要在已有保安服务阵地的基础上，不断强化专业保安的服务理念，不断提高保安服务的集约化程度。充分利用现有优势，根据保安服务市场出现的需求变化，及时调整保安服务结构。要进一步提高市场跟踪能力，把发展技术防范作为发展保安业的重要工作要抓。要密切关注市场动态，不断引进国内外先进和成熟的技术，结合保安工作实际，利用先进的科学技术手段来武装和装备保安队伍，加强技防手段的推广应用，使保安服务更加适应当前市场经济的需要；要丰富营销手段，走品牌经营之路。要主动出击，寻找商机，在营销手段上下功夫。大胆尝试多种营销模式，提高公众知名度。
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