区域经济战略制定之杂想
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今天，中医药在全球广为传播，飞速发展，与半个世纪前的拍板定案有很大关系。19世纪末至20世纪中叶，西医逐渐在中国传播扎根，西药销售从大城市辐射开来，留洋学者们对西医药情有独钟，达官贵人们对西医药推崇备至。民国时期，中医药身价大跌，直至新中国成立，决定“国医药”身份时，飽学之士中很多人对中医持贬抑态度，中医名家势单力薄。毛泽东主席依据中医药治好了他腿部关节炎的亲身感受，果断拍板定案：“中西医结合”。凭什么？就凭真实。面对两派的旁征博引、激烈辩论，英明决策谈何容易，求真务实使革命家的智慧、胆略、胸怀坦然彰显。
沉重影响中华民族发展的人口问题也与领导有关。中国一胎化极端节育政策的实施，是迫不得已的事，寻根究源，与上世纪五、六十年代领导层中占支配地位的政治氛围、认识局限性有关。北大校长、著名经济学家马寅初先生，严肃地提出了人口计划生育的重要性和急迫性，不但不被采纳重视，反而遭到批判。马老在求真务实态度的促使下，再次下乡调研人口状况、发展趋势，充实系统理论，完善建议方案，又遭到更猛烈的批判。批判者仅凭“人多好办事”这句毛泽东主席说过的话，致使中华民族在人口发展的关键时段，错失控制良机，历时二十年便形成人口“肥胖体态”，使国家在近百年的时间里承受“减肥”的负担及人口将显著老化的负影响。
对此两例战略决策和不决策的功过是非，历史自有定论。笔者专注的是果断和武断。注意到，果断产生于民主氛围中，众口难调时。果断以感性的真实，决断充分自由对立中的理性。武断产生于即定见解，以高度自信的理念来鉴定存在，体现排它性。同一个人，在不同时期会作出果断或武断的决定，这种现象与心态有关，与环境氛围有关，与将要决定的内容及相应知识也有关。心态因人而异因时而变，环境氛围受多种因素演变的影响。唯有相应知识及所面对的内容是稳定的，是能用事前设定的规范的理性要求来界限的。将需要决策的内容、课题分解在不同层面上、角度内，用广泛认同的规范要求来对照，将有助于避免武断。制定区域经济战略，从目标、前提、思路、原则、取向、定位、格局、要领的角度，逐项考量条缕会清晰许多。
战略目标:越清晰越好，体现本质越直接越好，如：（1）奔小康，（2）总产值×××，（3）人均国民收入×××，（4）提高人民生活水平，在此四项中：（1）清晰、直观兼俱，作为中短期目标嫌笼统，（2）距真实、本质隔层多，（3）难以查证，（4）清晰、直接.真实.可查，充分体现本质存在。选项（4）适合甘肃情况否？若上海定此目标，则等于没目标。
战略存在的前提：紧紧围绕中央方针大政，服从贯彻全局战略、重点。在稳定、发展、改革的框架内，围绕以人为本的、全面协调持续发展的，科教兴国的方针大政。服从贯彻扩大内需战略、人才战略，突出三农问题，制定出符合本区域具体情况的经济战略。这样定出的战略，秉承着天时之利。
制定战略的思路:允许规范地推理、判断和逆向思维及超常思路都有存在空间。允许不同阶层、地位的人提出不同想法。将取得支配地位的思想，能亮给反面意见挑刺，以期兼听之明，发现创新。
战略制定的原则：以最少的付出取得一定量收获，以一定量付出争取最大收获，这是人类得以生存繁衍的根据，是社会发展的真谛。它的外在现象就是比例协调的生产，由此演进为生产资料、劳动力、资本最大规模的优化配置。制定经济战略，就为追求优化配置的这个状态，且是最大规模的。
战略取向：物有长短，以扬长为主还是以避短或补短为主处事叫取向。势有强弱，量力而行叫取向。制定区域战略，一定要准确判断长短的比例，强弱的趋势，决定采取强势战略，还是采取弱势战略。这是所定战略正确与否的关键。
战略定位：凡存在，均处确定的时空点位。主动选择确定的时点正是兵法说的避实击虚。取胜的时点，是在彼方虚的时间，已方击向彼方虚处。将时点观念适用于制定战略，就叫战略定位。定位以战略取向为前提，若强势战略定位在先在东，弱势战略便定位在后在西。如上海、广东……强势省市的战略定位，必然是争占最佳时点发展，而弱势省市的战略定位，必然是让空间错时间发展。争位发展与错位发展，道理是一样的，都为争取主动。战略定位准确，就是把握住了主动权。
战略格局：在发展的范畴内,面对经济增长,从不同角度可布出不同格局。多见从产业划分角度布格局，如：依次侧重、整体推进、突出局部总览全局。例如：上海2-3-1的依次侧重格局从静态看容易理解，它在最大范围优化资源配置，从动态角度看，笔者不以计量经济学的趋势依据立论，而依中美贸易互补，美国出口对华设禁推导2-3-1的格局是合适的，静态、动态判断趋同，格局清析明了，有利规划和行政导向。
战略要领：平衡各阶层利益于差别中，以政治嗅觉突出社会思维.宏观经济思维.行政思维，避免企业思维主导决策.无高认同度,免提战略.
稳――追求稳定、顾及全面、效力持久。
狠――大胆决策、用力集中、推进速猛。
