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宏观经济学重点

发布时间: 来源:人大经济论坛
第五部分 宏观经济政策实践
1.宏观经济政策的目标:一般的说法,宏观经济政策的目标有四种,即充分就业、物价稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。本书没有专门章节讲述就业问题,这里尤其强调要对充分就业的概念有一个全面的理解。充分就业并不是百分之百的就业,充分就业并不排除象摩擦失业或自愿失业这样的失业。
2.财政政策:所谓财政政策,是指一国ZF为实现既定目标而改变财政收支的水平或结构的一系列方针措施的总和。财政政策的工具包括四种,支出方面有ZF购买和ZF转移支付两种,收入方面有税收和公债两种。ZF购买和ZF转移支付的增加(或减少)通常会引起经济的膨胀(或收缩),征税水平的提高(或降低)则会导致经济的收缩(或膨胀),公债发行可以为ZF扩大财政支出提供支持,一般也会导致经济的扩张。财政政策发生作用的方式有两种:一种是财政的“自动稳定器”,因一国在税收、社会保障以及农产品价格支持等方面的一些制度能够自动稳定经济而得名;另一种是斟酌使用的或权衡性的财政政策,即ZF遵照功能财政的预算思想,“逆经济风向行事”地对经济进行反方向调节,以稳定宏观经济的运行。
3.货币政策:所谓货币政策,是指一国金融当局通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到既定经济目标的方针和措施的总和。现代银行体系具有存款派生或货币创造的功能,中央银行可以借以控制货币的供给。主要的政策工具有三种,即中央银行可以用改变再贴现率、改变法定准备率或公开市场业务来实现货币供给的增加或减少。其中,公开市场业务是目前中央控制货币供给的最重要也是最常用的工具。
基本概念:
1.自动稳定器:亦称内在稳定器,是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需ZF采取任何行动。主要通过ZF税收、转移支付支出的自动变化以及农产品价格维持制度得到发挥。
2.斟酌使用的财政政策:由于自动稳定器的作用有限,特别是对于剧烈的经济波动,自动稳定器更是难于扭转,因此,为确保经济稳定,ZF要审时度势,主动采取一些财政措施,即变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平,即为斟酌使用的财政政策。
3.年度平衡预算:是要求每个财政年度的收支平衡。如果这样,经济衰退时,税收会减少,从而出现赤字,为减少赤字,只有减少ZF支出或提高税率,结果会加深衰退;反之,所采取的政策会加剧通货膨胀。因此坚持年度平衡预算只会使经济波动更加严重。
4.周期平衡预算:是指ZF在一个经济周期中保持收支平衡。在经济衰退时实行扩张政策,有意安排预算赤字,在繁荣时期实行紧缩政策,有意安排预算盈余,与繁荣市的盈余弥补衰退时的赤字,使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。
5.充分就业预算盈余:是指既定的ZF预算在充分就业的国民收入水平及潜在的国民收入水平上所产生的ZF预算盈余。如果这种盈余为负值,就是充分就业预算赤字。
6.功能财政:指以财政预算能否实现物价稳定、充分就业、为目标,而不论预算是否盈余或赤字的积极性财政政策思想。是对平衡预算思想的否定。
7.货币创造乘数:现代银行体系具有存款派生或货币创造的功能。所谓货币创造乘数是指货币供给量与基础货币量的比。公式如下:
k=
其中, rc、rd、re分别为现金存款比率、法定准备率和超额准备率。
8.基础货币:是存款扩张的基础,等于商业银行的准备金总额加上非银行部门持有的通货。由于它会派生出货币,因此是一种高能量的或者说活动力强大的活,故又称高能货币或强力货币。
9.法定准备率:银行可以把吸收来绝大部分存款用于贷款或购买短期债券等营利活动,只需留下一部分存款作为应付提款需要的准备金。在现代银行制度中,这种准备金在存款中起码应当占的比率是由ZF规定的。这一比率称为法定准备率。按法定准备率提取的准备金称为法定准备金。
10.贴现率:即中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。
11.公开市场业务:是指中央银行在金融市场上公开买卖ZF债券以控制货币供给和利率的政策行为。
·习题解答一、判断正误并解释原因
1.充分就业就是百分之百的就业。
分析:这种说法是错误的。凯恩斯认为,如果不存在非自愿失业,现有失业仅限于摩擦失业和自愿失业,就是实现了充分就业。还有一些经济学家认为,如果空缺职位数等于寻找工作的人数,就是充分就业;货币主义也从“自然失业(或就业)率”的角度说明充分就业状态的特征。但不论哪种说法都认为,充分就业并非百分之百就业,充分就业并不排除像摩擦失业这样的情况存在。
2.ZF制定财政预算时,应牢记以下原则:岁出要等于岁入,花钱要谨慎。
分析:以上说法体现的是追求年度内平衡的财政预算思想。凯恩斯主义者认为,这种财政预算原则不仅无助于稳定经济,反而可能成为加剧经济波动的一个原因。他们提出了功能财政的财政预算思想,这种思想认为ZF的目标不应是单纯追求收支平衡,而是要实现无通货膨胀的充分就业,预算赤字和预算盈余可以被有意识地作为ZF反经济周期的一种手段。这种思想在政策实践上虽也存在许多困难,但与年度平衡的财政政策思想相比,无疑是一大进步。
3.中医学有“热者寒之,寒者热之”的治疗原则,利用财政和货币政策进行总需求管理亦需如此。
分析:这种说法是正确的。为熨平经济周期的波动,ZF要“逆经济风向行事”,在经济过热时实行紧缩的财政或货币政策,在经济过冷时则使用膨胀的财政或货币政策。不过应该认识到,这种相机抉择的政策选择,由于时滞和不确定性等原因,其结果可能会比较有限甚至是适得其反。
4.扩张性财政政策会增加预算赤字或减少预算盈余,紧缩性财政政策会增加预算盈余或减少预算赤字。因此,可以根据预算盈余或预算赤字的变化来判断财政政策的方向。
分析:这种说法是错误的。扩张型的财政政策会增加预算赤字或减少预算盈余,紧缩型的财政政策会增加预算盈余或减少预算赤字,但导致预算盈余或预算赤字变动的,还可有另一方面的原因:经济情况本身的变动也会改变盈余或赤字的水平。具体来说,当经济趋向繁荣时盈余会自动增加(或赤字减少),经济趋向衰退时盈余会自动减少(或赤字增加)。这样,实际预算盈余的变动就不能够作为判断财政政策方向的依据。通常用充分就业的预算盈余判断财政政策的方向。所谓充分就业的预算盈余,是指既定的ZF预算在充分就业的国民收入水平及潜在国民收入水平上产生的预算盈余。设用t、、、y﹡和y分别表示边际税率、既定的ZF购买支出、既定的ZF转移支付支出、潜在收入以及实际收入,则充分就业的预算盈余BS﹡、实际预算盈余BS可表示为
BS﹡=ty﹡-
BS=ty -
由此可以看出,充分就业预算盈余消除了经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响,从而能更准确地判断财政政策是扩张的还是紧缩的:BS﹡增大,财政政策是紧缩的,反之,就是扩张的。
5.一个银行家问道:“我的银行的帐面始终是平衡的。我仅仅把存款人带给我的储蓄存款转交给投资者。谁说银行家能够创造货币?”他的话对吗?
分析:他的话是错的。单独一个银行不能创造货币,但作为一个整体的银行系统却能够按新增准备金的许多倍来扩大货币总量。一般地,若设分别表示法定准备率、超额准备率、现金与存款之比以及货币创造乘数,则有以下关系式
k=
即通过银行的存贷业务,资金在银行体系内的流动,最终使银行存款多倍放大,这个银行存款加上从银行系统漏出的现金,就是银行系统创造的货币总量。
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