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房地产助地方财政止跌回升一季度税收收入的结构性分析显示,一季度全国税收总收入完成13023.58亿元,同比下降10.3%,但分月跌幅逐步收窄,其中契税呈现出小幅增收的态势,显示出房地产市场的回暖迹象。而来自房地产和 ...
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房地产助地方财政止跌回升

一季度税收收入的结构性分析显示,一季度全国税收总收入完成13023.58亿元,同比下降10.3%,但分月跌幅逐步收窄,其中契税呈现出小幅增收的态势,显示出房地产市场的回暖迹象。而来自房地产和土地的税收目前成为地方政府财政收入的“救命稻草”。

1、楼市回暖契税增收

一季度契税收入完成377.60亿元,同比增长2.0%。一季度单月契税收入呈现逐月回升态势,其中,1月同比下降11.8%、2月和3月同比分别上升6.9%和11.1%。

一季度契税收入出现小幅增长且收入逐月回升的原因,主要是房地产市场有所回暖,商品住宅成交量明显回升。据统计,2009年1-2月全国住房成交量同比增长6.1%,商品房销售额同比增长11.2%。契税只是一个缩影,财政部分析说,积极财政政策和适度宽松货币政策的实施效果陆续显现,主要表现在固定资产投资保持快速增长,受政策鼓励和降价刺激,商品房成交量和汽车销售量有所增长。相应的,银行业营业税、契税、车辆购置税等税种实现增收或跌幅收窄。

这使得税收总收入继续减收,但分月跌幅逐步收窄。2009年1月延续了去年四季度以来的减收态势,同比下降16.7%,创出了近几个月单月减收幅度的最低点。但2月份后税收收入跌幅逐月收窄,其中,2月份税收收入同比下降6.4%,3月份税收收入同比下降3%。

2、基建带动土地类税收

另一方面,基础设施建设新征用耕地和开发土地较多等因素,也推动了耕地占用税、城镇土地使用税等税种收入增长,进而使地方财政收入迅速实现了反弹。

数据显示,一季度,耕地占用税完成132.35亿元,比去年同期增长120.8%,增收72.41亿元;房产税完成158.45亿元,比去年同期增长17.7%,增收23.82亿元;城镇土地使用税完成218.28亿元,比去年同期增长32.0%,增收52.92亿元。

这一定程度上促使地方财政收入出现了止跌增长的态势。此前财政部公布的数据显示,一季度中央本级收入7212.99亿元,下降17.7%;地方本级收入7429.06亿元,增长3%。3月当月,中央本级收入2044.58亿元,下降10.3%;地方本级收入2357.63亿元,增长10.3%。

财政部分析表示,房产税收入保持较快增长的原因:一是城镇房屋保有量的稳定增长;二是城镇租房价格的稳步上升。据统计,2009年1、2月份全国租房价格分别同比上涨1.3%和1.2%;三是一些地区强化了房产税征管。

财政部表示,新的城镇土地使用税和耕地占用税条例分别于2007年和2008年开始实施,税额分别提高了2倍和约4倍,但部分地区税额标准调整工作在2008年底才陆续落实,造成今年一季度税款翘尾增收。这说明这些税收快速增长的背后,有一些非经济的因素。如果扣除这些因素,地方财政收入的反弹程度实际上并没有那么高。

在各项与土地相关的税种中,土地增值税仍然出现了减收,一是房产交易价格下跌,导致土地增值收益和适用的税率下降。二是2008年11月1日起,对个人销售住房暂免征收土地增值税。

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