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面向农业领域的敏捷知识管理系统研究_管理学毕业论文
一、引言 随着经济的发展，知识资源已经成为保持供应链竞争优势的重要支柱。尤其近年来，学术界对供应链知识管理的研究逐渐深入。其中，国外学者主要偏重具体实践方面的研究，并与丰田、戴尔等知名企业展开合作，取得了丰富的实践成果。而国内学者则主要关注理论方法方面的创新，在知识管理架构、策略等方面取得了一定的理论成果。然而，随着市场竞争日趋激烈，稍纵即逝的商机要求供应链向敏捷化方向发展。以农产品供应链为例，近年来人民生活水平日益提高，农产品供应数量和质量都有了很大变化，人们的口味也越来越挑剔。如何针对顾客日常需求的变化进行敏捷供应链快速组建并在短时间内提供相应产品成为农产品供应链发展中的难题。传统的供应链知识管理已经无法适应新的商业环境。目前已经有学者开始关注敏捷供应链中的知识共享及知识重用，但对敏捷环境下知识管理系统的相关研究还很少。因此，本文以北京市农产品供应链为研究背景，以敏捷化为目标构建一个敏捷知识管理系统，该系统引入面向服务的思想以增强分布处理能力和可扩展性。在此基础上采用本体、工作流管理等方法对其中的知识服务检索、组合等关键技术进行研究，以期进一步提升北京市农产品供应链的敏捷性和知识管理水平，为都市型农业发展做出贡献。 二、研究背景 北京市是农产品消费的大都市，据相关资料推算，全市每年消费蔬菜约40亿公斤，果品约29亿公斤，生猪约400万头。随着北京市国际化程度日益增强以及2008年奥运会的临近，中高档蔬菜瓜果、肉食的需求与日俱增。因此，构建与之相适应的现代化农产品物流体系是北京市当前社会经济发展中亟待解决的重要问题。北京市各级农业管理部门也认识到这一点，在近年来实施的改革过程中，农产品物流体系得到了长足发展，取得了一定成绩。但是与一些发达国家相比，存在的问题依旧比较明显：(1)基础设施投入不足。在农业增产上投入较大，但产品储运技术和物流设施等方面却明显投入不足，加工水平低、运送方式落后、冷链运送比例小，致使产品质量难以保证，难以满足奥运期间巨大的物流需求。(2)市场结构不完善。主要表现在物流主体不清晰，众多小农户、农民合作组织加上农产品加工企业、批发商、零售商，一起构成了农产品流通主体多元化的格局。(3)物流信息不畅。北京市农户生产规模较小，市场主体分散，信息传递手段落后，导致产品流通时间拉长，农户在供应链全过程中处于被动地位，无法及时获得有效的供求信息，进而导致农产品的生产和销售处于无序状态，难以快速满足消费者的需求。 三、面向服务的敏捷知识管理系统 本文针对上述农产品流通体系中知识管理存在的不足，从供应链管理和信息管理的角度提出了面向服务的敏捷知识管理系统(Services-Oriented Agile Knowledge Management System)。该系统基于Web服务技术，支持异构计算环境下的分布式浏览器/服务器模式，对系统中的所有用户提供分布透明性、跨平台透明性以及异构数据透明性。其总体结构如图2所示。该系统能够实现敏捷供应链中知识资源的分布式动态集成，包括提供知识资源的动态发现、集成和绑定等服务，从而解决了敏捷环境下知识资源集成的关键问题。 (一)相关概念 面向服务的架构自提出以来一直没有标准的形式化定义，许多学者对此方面进行了研究。侯丽珊等提出了基于环境本体的服务描述框架并用基于?仔演算的进程表达式表示服务的行为语义。饶元等在对时序逻辑语言XYZ/E进行扩展的基础上对面向服务的体系结构以及系统的核心概念进行了形式化定义。然而，上述研究都只针对传统服务展开，没有考虑到知识服务的推理性、创新性和语境相关性等特点。因此，本文根据知识的特性，对敏捷知识管理系统中相关概念进行如下定义： 定义1敏捷知识管理系统：由多个服务角色通过基于标准协议的基本连接件按照特定的业务模式组合而成的一个分布式敏捷知识管理系统，能够根据角色的请求及环境的变化迅速做出反应，提供相应的知识服务。 定义2知识服务(Knowledge Service)：由一个或多个知识模块组合而成的具有独立功能的、自治的软件体，通过WSDL对外部接口进行描述，利用SOAP消息来完成消息通信。详细定义为：KS=，其中ID代表服务名称。DIS代表服务描述，主要包括服务功能描述和服务契约描述两部分。IF代表服务接口，是服务功能特征的集合。ATTR是服务属性的描述，包括属性、属性值以及之间的映射关系。 定义3知识服务组合(Compositional Knowledge Service):由多个基本知识服务根据特定需求组合而成的具有复杂功能的软件体。其内部的消息通讯与服务调度以及与外部服务间的通讯使服务组合具有更为复杂的动态行为，且服务的重用粒度也更大。详细定义为：CKS=，其中KS为基本服务集合，其他定义与上述知识服务类似。 定义4知识服务描述(Knowledge Service Distribution)是对服务功能以及调用契约的描述，定义为SD=。其中SF为功能描述，包括接口功能、参数格式等。SC为调用契约，包含调用协议、调用权限等，其中知识服务接口(Service Interface)是服务访问的语法规范，仅提供服务名及特征，并不描述服务的实现方式。定义为：SI=，其中SIP是接口参数的集合，SLM是服务方法的集合。 定义5知识服务属性(Service Attribute)：对服务特征的描述。可细分为静态属性和动态属性。静态属性值不随时间变化而变化，只是与其他服务区分的基本依据。动态属性则会随着时间等外部条件的不同而取不同的值，刻画了资源的变化特征，例如服务状态、服务负载等。定义为：SA=，其中ATTR={a1,…，an}是服务属性的集合;RAN={v1,…，vm}是服务属性值的集合;f：ATTR-f(RAN)是资源属性到其值域上的一个映射。 (二)体系结构 敏捷知识管理系统主要分为三层，包括交互层、应用层和数据层。其中交互层是系统面向用户的接口，对外提供系统的公共服务，主要负责接收服务请求，并进行服务请求的解析，将相关信息提交给系统其它模块进行下一步处理。而应用层是系统的核心，主要包括以下几个模块： 服务注册模块在传统VDDI的基础上实现并进行语义扩充，除了保持UDDI基于关键字的服务查询和发现功能外，还扩展了基于语义的服务发现功能，实现系统服务的注册、查询和语义映射工作。经过接口封装的各应用系统服务，除了在UDDI进行正常注册之外，还使用领域本体对其进行语义描述，以支持两种不同类型的服务发现机制。 服务匹配模块根据服务请求内容，对服务注册中心的服务进行关键字及语义匹配，并返回最优服务。在服务运行的同时，由监控模块根据服务匹配和运行的情况对服务进行评估，评估结果追加到服务注册信息中，作为今后服务匹配和选择的参考因素。 服务组合模块只有当一个服务请求需要一个复杂业务过程才能够完成时发挥作用。首先该服务请求会分解为基本服务请求，每个基本服务请求都要经过服务的匹配过程，最后所有匹配的服务按照业务定义中的逻辑顺序进行服务组合，形成可执行流程，最后解释执行。 数据层主要对成员的基本信息和服务信息进行存贮和分析，以建立联盟知识库。 (三)组建过程 以农产品供应链为例，敏捷知识管理系统组建过程描述如下：(1)首先以行业协会的形式建立农产品供应联盟，并对联盟中的企业进行分类，包括生产、物流、销售企业等，其中每个企业均需要进行资格认证并进行评级，通过认证后各成员连入联盟内部Intrenet并在UDDI注册;(2)当有合适的市场机遇出现时，联盟统一发布市场信息并进行分析，确定所需供应商类型。有合作意向的成员向联盟提出申请，联盟根据市场情况并结合成员的各项评级及所提供服务的质量评级进行供应商选择并组建供应链;(3)供应链组建完毕后，入选的注册完毕后，敏捷知识管理系统初步形成。当有成员需要知识服务时首先到联盟知识门户提交进行知识服务请求，若此服务存在则进行共享权限确认，然后由协会作为第三方与服务提供者绑定并进行交互。(5)当市场机遇消失后，敏捷供应链解散，各企业知识服务注销，重新回到步骤(2)。组建过程如图3所示。 (四)应用实例 这里，以农产品加工企业为例，对敏捷知识服务进行简要说明。在对农产品进行清洗加工的过程中，加工企业通常需要了解农产品的农药使用量及所包含的化学成分，而作为需进一步对农药生产企业进行知识查询。在敏捷知识管理系统的支持下，农产品加工企业只需要向联盟提交知识查询即可，由系统进行知识服务的组合调用并迅速发现结果，实现知识的敏捷重用，使原有查询过程得到简化。 四、关键技术 (一)服务检索与组合技术 知识服务作为一种语义密集型的高层应用，用户通常需要具备全面知识才能正确使用，传统UDDI基于关键词和简单分类的服务发现机制已经不能很好满足需要。因此，本文在敏捷知识管理系统中提出一种基于领域本体和语义相似度的知识服务发现方法。首先将用户查询需求进行语义扩展，细分为功能需求、质量需求等，然后判断功能需求是基本服务还是组合服务，若为基本服务则直接对UDDI中已有服务进行语义查询。若为组合服务，则对该查询进行基本分解后进行相似度计算，得出结果后再使用工作流技术实施服务组合，如图4。其中，服务组合是近年来出现的一种新的服务形式。目前研究方向主要有基于流程的方法和基于人工智能的方法。前者以工作流技术为基础，具有代表性的成果有WSFL、BPEL4WS等;后者以语义描述模型为基础，具有代表性的成果是OWL-S。而本文提出的方法则将服务检索与组合相结合、人工智能与工作流相结合，充分考虑了知识服务自身的特点。 (二)服务质量描述及评价方法 传统UDDI没有考虑服务质量的问题，当请求者从UDDI上同时检索到若干相关服务时将面临着选择问题，因此Web服务中的质量(QoS)管理，特别是服务组合的QoS管理，成了迫切需要解决的问题。当前，已经有一些研究领域提出了基于QoS的服务评价及组合方法，但是这些方法大多数都没有考虑Web环境的动态性，而且只支持特定的服务类型。针对这些问题，本文提出一种支持QoS的服务描述及评价方法应用于敏捷知识管理系统。该方法根据农业及农产品流通的特点定义了一组描述服务的QoS属性集，采用QoS协商和反馈评价机制，支持携带QoS描述信息的服务发布以及基于QoS约束的服务发现。该模型不需要改变UDDI的内部实现，而是基于WSDL直接对现有的UDDI服务进行扩展。具体实现方法将另文详述。 五、结束语 人民生活水平的快速提升给农业发展带来了新的机遇，同时也给涉农企业及供应链提出了更高要求。本文首先简要分析了当前农产品市场需求以及北京市农产品流通体系的概况，在此基础上基于Web服务技术构建了一个敏捷知识管理系统，将供应链中各企业成员的知识模块打包为知识服务进行松耦合管理，并对知识服务检索、服务组合以及质量评价等系统实现的关键技术进行了研究。通过该系统的实施，能够为涉农企业及供应链提供完善的运作模式和可行的支持环境，对推动农产品物流信息化的发展，乃至整个农产品物流的发展将起到积极作用。然而设计一个实用的敏捷知识管理系统是一项复杂的系统工程。在敏捷知识管理系统的基础上，本文将进一步关注访问控制、事务处理等技术的研究并实现一个原型系统。
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审计和财务的关联性探析_管理学毕业论文
在改革开放历经20年的发展之后，我国建立了可以与国际标准相提并论的会计和审计制度。我国审计已进入了一个崭新的历史阶段，成为权利监督机制的重要组成部分。为解决会计处理中的弄虚作假、保障内部审计职能，人们寄希望于审计人员发挥监督作用。但现实却并不尽人意，迫使我们不得不重新审视、理顺财务与审计的关系。 一、财务与审计的区别 (一)审计活动与财务活动的角色冲突 1. 监督内容不同。审计监督不仅仅对财务资金运营情况进行检查，而且依据审计证据，通过综合分析形成审计结论，提出审计报告，用以评价企业的经济活动。再者，财务监督主要是日常的业务监督，是较低层次的监督控制。审计除审核会计资料外，更多的是与财务有关的经济活动，是较高层次的经济监督活动。财务监督则是指利用价值形式对企业生产经营活动所进行的控制和调节，它与财务部门的其他业务连为一体，受其制约，不具有独立性。 2.工作重点不同。审计侧重于对企业的经营活动进行评价，不只限于对经济活动的合规性与合法性监督，而是从人事、内部控制、环境、资源等方方面面进行监督鉴证和评价。现代企业制度下的审计重点在于鉴证和评价企业的有效性。财务管理是指企业组织资金运营，处理财务关系的管理工作，侧重于如何理财，主要以资金管理为龙头，全方位推行以量化考核为主的财务约束机制，为管理当局的决策提供依据。 (二) 审计人员与会计人员的角色冲突 在经济活动中，审计人员与会计人员都是经济活动的参与者，其目的都是为服务经济活动良好有序开展，但二者之间又有着相互冲突的一面，当然这种冲突是由其本身的性质或者说是立场决定的。审计人员对会计人员的工作开展监督和评价，但又必须依赖与会计人员的工作，离不开会计人员。会计人员要为审计人员的工作提供基础，但自身的工作又受到审计人员的监督和评价。用运动场上的一个形象的比喻来说，会计人员就像是运动员，审计人员就像是裁判员。要保证运动会的成功开展，二者缺一不可。 二、审计与财务的联系 (一)内容都是对企业经营管理活动进行监督 财务不仅要反映企业已经发生的经济业务，还要监督这些业务是否合理合法，是否偏离了企业的经营目标和运作轨道，是否符合企业各项内控制度。审计则同样要依据有关法律法规的规定和企业的各项内控制度，以会计资料为前提和基础，检查企业的会计资料及其反映的经济业务的合理合法及效益性。因此，审计实质上是对财务监督的内容进行再监督，对财务认定的内容进行再认定。 (二)目的都是促进企业改善经营管理提高经济效益 财务人员在其管理过程中，对于发现的各种问题，需要及时向管理当局反映并提出改进意见以改善经营管理。审计人员在其审计过程中，也会发现企业的管理弱点，通过向管理当局出具有权威性的审计报告，从而提出建设性的审计意见和建议，促进企业进一步加强管理，提高经济效益。 (三)范围都涉及企业内部控制制度 企业财务在其日常管理过程中，一般都需要预先制定相关的内部控制制度，以保证财务活动的有效运行，保证财务信息的可靠性，防止和发现有关人员的舞弊贪污等违纪违法行为，从而保证企业各项资金的安全与完整。而审计人员在其审计过程中，为了提高审计效率，保证审计效果，同样要涉及企业的内部控制制度，要对其健全性和有效性进行符合性测试。 作为经济管理的工具，财务与审计都是企业经济监督体系中不可或缺的重要组成部分，诚然二者的内在联系和区别，要求我们在实际工作中必然要理顺并正确处理好二者之间的关系。 第一，在思想认识上提高对财务与审计工作重要性的再认识。随着社会主义市场经济的发展，审计工作的范围日益扩大，其在经济工作中的防护性、论证性、促进性作用越来越来充分地显示出来。而在现代国际国内经济的大环境下，尤其要明确审计的独立性，广泛宣传审计的重要性，提高审计机构及人员的地位。 第二，在部门划分上要单独设置，职责分明。当前，大多数的单位已经将审计部门单独设置，但仍有为数不少的单位将审计纳入财务部门的管辖范围，在财务部门设立审计岗位或下设审计处室，使得财务与审计之间界限不明，职责不分，大大限制了审计职能作用的发挥，使审计的独立性受到损害，审计机构或人员形同虚设，审计工作缺乏实质性意义。 第三，在协作关系上紧密配合，互相支持。财务管理是审计工作的前提，是审计工作的基础，搞好财务管理有助于审计工作的开展，同时审计工作搞好了，又会促进财务工作。然而，有的人却认为审计是在找财务的岔。因此，财务人员不愿主动配合审计人员的工作，甚至闹情绪。这样就容易造成财务与审计部门关系紧张，不利于审计工作的开展，管理当局应尽量提供有利的条件，以使二者和睦相处、密切配合，把审计工作自始至终地贯穿于财务管理工作中。 第四，在人力资源上加强对财务及审计人员政治和业务素质的培养。财务监督和内审人员要有位，首先要有为。打铁要靠功夫硬。财务及审计人员要加强政治理论和法律的学习，在自身业务素质上狠下功夫。同时加强对审计人员的配备，实现在岗位分工专职化、业务技术专业化、知识结构多元化，使内部审计成为企业管理机构中必不可少的机构，把审计的谋士和卫士的作用发挥在事前或事中，防患于未然。 三、结束语 理顺并处理好财务与审计的关系，对我们今后更好地开展财务与审计工作，保障内部审计职能的发挥，更好地实现改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的指导意义。 参考文献 [1]于海云.注册会计师同时提供非审计服务并不影响审计质量[J]，财会月刊，2006年，第7期:56. [2]杨万贵.会计师事务所非审计服务的思考[J].甘肃社会科学，2005年，第2期:190-193. [3]毕玉辉.奥克斯法案对注册会计师独立性的重要影响[J].商场现代化2006年，第1期. [4]汪蕾.会计与审计[J].合作经济与科技，2007年18期. [5]修丽英.浅析财务会计与审计的关系[J].现代商业2008年32期.
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关于进一步完善我国党政机关公文处理法规建设问题的几点思考_ 管理学毕业论文
毕业论文 公文是公务机构依法履行职能的1种重要工具，公文处理本身就是1种有特定后果的法律行为。为此，以公文处理活动为对象，充分建立和实施相关的法律规范、制度规范就成为1种客观的必需。新建立以来，我国党政领导机关对公文处理法规建设给予了必要的重视，并作出了不懈的努力。早在建国之初的1951年9月，中央人民政府政务院就颁布了新中国第1个公文处理方面的行政法规《公文处理暂行办法》，1955年和1956年中共中央先后制定了党内规章《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》、《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》。其后，经过多次反复的修订或全面更新，党政两大系统分别颁行了各自的公文处理法规[1]：《中国共产党机关公文处理条例》（经中共中央批准，中共中央办公厅1996年5月发布）；《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅1987年2月发布，1993年11月修订）。 几10年来，我国党政机关公文处理法规建设工作，无论对维护公文的法定效力功用，还是在更高层面上对规范和改善管理、保障国家和公民权益、提高工作质量和工作效能，都发挥了非常有益、有效的作用。但同时，我们也不能不认识到，与其他领域相比，与的需要和要求相比，公文处理法规建设也还存在1些不足，存在1些不够完善之处。我们有必要充分认识、努力弥补这些不足，使公文处理法规不断趋于完善。本文作者不揣冒昧，仅就《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》两个法规中所反映的情况，大胆就进1步完善我国党政机关公文处理法规建设的若干提出1些不够成熟的意见，欢迎批评指正。 （1）应进1步充分体现与“立法”宗旨相1致的“立法”精神。 在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中都有对自身“立法”宗旨的明确表述，尽管具体文字有所不同，但实质是1致的，都可以概括为：规范管理（规范化）、改善管理（化）、提高工作效能、确保公文质量。对属于机关内部程序性规范的公文处理法规而言，以此为“立法”宗旨，无疑是正确的，而且它们也在具体规范中得到了较好的体现。但如果用更高的要求来衡量，笔者认为，在法规中还应当更充分地体现和贯穿与这1宗旨相1致的“立法”精神。如“制度面前人人平等”精神；“权利与义务、利益与责任对等并完整”精神；“服务基层”精神；“简化便利”精神等。 公文处理所以要以统1法规制度的形式实现规范化，在1定意义上，就是要利用“法规制度面前人人平等，人人正当权益被维护，人人受相关规范约束”的特点，为上上下下各个部门、各级各类工作人员共同参与、分散进行的公文处理活动定规矩，以建立秩序，确保质量和效能。但在的法规中，多数具体规范是针对“下级机关”“下级工作人员”的，而且主要是规定他们的责任和义务的：“上报的公文，必须……”“下级机关要……。相对的，对“领导者”，对“上级机关”的规范中责任义务方面的规定不多，而多数是“上级机关有权……”。我们姑且不从法理精神上去谈问题，就从实施效果方面看，这种对上约束少、责任少而权利多，对下约束多、责任重而权利少的不对称现象，对保证公文处理效能和质量都是不利的。因为对公文处理过程来说，其中对公文产生效力最大的是作为机关和部门法定代表的各级领导者和他们的活动；效力最大、强制力最强，1旦出错，负面影响最大的也是上级机关制发和处理的文件，如果领导者、上级机关不能平等地受到规范的约束，全面提高工作效能和质量当然就难成现实。 同任何1种管理工具1样，简化、便利的公文及其处理活动才是最有效的，最有质量保证的。“简单就是可靠”“便利更有生命力”已经被越来越多的管理者所认同。在公文处理过程中，超过实际需要的多样性从来都是公文质量与公文处理效能的大敌，我们有极大的必要以科学的简化手段进行斗争。实践告诉我们，在公文处理这样1个在党政机关内部几乎人人参与的工作活动中，不能期望所有的参加者都能成为公文处理的专家，因此，有关的制度、、程序应尽可能在功能不变的前提下化繁为简。因为只有简单方便，才易于被人们有效掌握，才便于推行，才可以对所有的人严格要求；也只有简单方便，才可以降低操作难度，减少中间转换环节，使公文处理过程少出现差错，进而提高公文的质量。这种简化便利的精神在现有的公文处理法规中已经得到1定程度的体现，如在最近几次修订过程中就都对公文文种进行了简化。但笔者认为，这种简化的范围和力度还都有进1步扩大和增强的必要和可能条件。 $False$ 就以公文文种为例，现有党政机关公文处理法规规定的文种都有10几种之多。我们知道，1般情况下，对事物种类划分得越细，事物之间的区别就越微小，也就越不易于界定事物。有1点实践经验的人都清楚，当1个并非公文专家的机关工作人员要动笔写1份公文，而他所面临选择的公文文种有10几种时，要精确把握文种间精细的差别，完全正确地选好文种决非易事。这可能正是现实工作中文种用错的公文满天飞的原因之1。公文处理管理部门对文种不正确的公文当然想管，无奈不能准确选择文种的人太多了，“法不责众”（这样做当然不对，但控制能力毕竟有限，违者太众，责不胜责）只好听之任之，或者纠1下大错，放1批小错。这样的结果是非常有害的，规范使用文种的目的（使人们只看文种这1两个字，就能清楚对方与自己是什么关系，文件对自己的行为有什么）达不到不说，还会使法规的严肃性遭到破坏，使法规的效力大打折扣。所以，与其如此，还不如对文种作进1步的简化，种类再少1些，相互间的界限更清楚1些，多数人经过简单培训就能正确掌握。在这样的基础上，对少数人的错误就可以坚决纠正，只要有错，大错小错都不放过。 (2)应增强党政机关公文处理法规中规范内容统11致的程度。 公文处理规范的1个重要特点是强调规范内容的统11致，这其中的道理非常简单。公文处理是1种信息沟通活动，而1切有效信息沟通的前提条件都是要保持“符号体系”的统11致性，“符号体系”的统1程度越高，信息的沟通过程就越短捷，转换环节就越少，出现错误的几率也就越低。这当然就意味着信息沟通有了更好的效能和质量保证。但在我国党政两大系统适用的公文处理法规中，还存在1些本应当统11致，也可以统11致，但实际上却作了各不相同，甚至完全相反的规定的情况。这种人为造成的多样性，已经给党政机关的公文处理工作带来了1些本不该有的困难和损失。 我们必须承认，党的机关与行政机关地位不同、职能不同，具体活动方式也有所区别，而且这些不同和区别，必然给服务于机关职能的公文处理活动带来1些各具特点的影响。但是，在我国，共产党的执政党地位，以及党组织与行政机关的关系模式，决定了党的机关与行政机关在公文处理方面的客观共同点要远远大于它们之间的差别。它们之间的公文往来最密切，几乎没有1个党的机关不处理来自行政机关的公文，也没有1个行政机关不同党的机关公文打交道，而且现行的管理体制还需要同级党政机关经常性地联合制发同1公文。在这种情况下，党政机关在公文处理规范方面的不1致，特别是在“接口”方面的差异，就不可避免地成为妨碍有效沟通的障碍。 笔者认为，目前党政机关各自的公文处理法规中需要就如下几个方面取得尽可能大的统11致：有关的概念的统1，特别应就反映工作活动及其流程的工作术语等作出统1的规定，保证其从词形到释义的完全1致，以建立起共同的工作语言；有关公文文种的统1，主要是针对党政机关通用的公文文种统1规定其名称、性质和适用范围，要保证对同1文种的所有表述完全1致；有关公文格式的统1，主要是针对公文的基本式样，有关尺寸规格，各部分内容的位置及排列规则作出1致规定，尽量减少党政公文在格式方面不具备实质意义的差别；行文规则基本精神的统1，也就是针对既适用于党的机关，又适用于行政机关的规则作出1致性的规定。 （3）应在公文处理法规内容体系中补充完善1部分具有基本性的内容。 在党政机关公文处理活动不断面临新的客观环境条件，不断面临新的客观要求的情况下，公文处理法规需要补充1些新的内容，以对新要求作出回答，满足客观环境条件的需要。 笔者认为，在举国强调依法治国，强调党在宪法范围内开展工作，强调依法行政的情况下，公文处理法规中应适时地就公文处理所涉及的1些法律积极作出规定。如公文生效要件问题（制发者要件、内容要件、程序要件、外部形态要件等）；公文效力范围问题（公文时间效力范围、空间效力范围、机构效力范围、人员效力范围等）；公文效力等级问题（效力等级的划分及各等级公文间的关系）；公文失效的条件及其确认，失效公文的处置（撤销、终止、中止等）；公文不同文稿、文本的效力问题；公文附件效力问题；1些特殊公文，如文件的效力认定问题，公文复制品的实际效力认定问题，公开发布公文的效力认定问题等。 笔者还认为，公文处理法规中还应有针对性地就客观实际工作中迫切需要确立的1些带基本性的规则作出规定。如公文文种的选用规则，行文规则中的越级行文条件、多级行文条件、联合行文条件、抄送公文条件，以及机关内部外部会商（很多机关又称其为会签）程序、公文审批签发程序等。 （4）应更加讲究“立法”技术，使公文处理法规本身就成为典范公文。 公文处理法规是“管”公文的特殊公文，为了提高自身的质量，同时也为其他公文树立样板，它自身就应当是1个精品公文、典范公文。要做到这1点，需要现有的公文处理法规继续在具体技术层面上精益求精。 在“立法”技术方面，现有公文处理法规应当更讲究： ●用语的规范和精确。特别要注意使同1法规中表达同1概念的词语从词形到词义前后1致，必要时还应保持对相同类型事物和概念表达时所使用的句式大致相同。1定要禁绝同1概念用多种词语表达，不同概念用同1词语表述。要避免或者尽可能减少使用“1般”“原则上”等表意不确切的词语去界定是与非，确认程度和范围。 ●归类的合理和准确。要设置类项，使同类事项集中，不同类的事项分开。1定不要割裂事项间最密切的逻辑联系与时间联系，避免出现脱节现象。 ●排列的有序和科学。项目的排列应有合理的次序，既要注意遵从习惯和惯例，更要注意根据工作，根据具体情况确定排序的依据。究竟是按事物的时序，按工作程序，按提出——问题——解决问题的事理逻辑层次，按事件构成要素的逻辑次序，还是按构成事物总体的各“部分”的性质及相互关系排列，应认真加以分析和。 ●结构安排的规矩和有效。要尊重规范性文件在结构安排方面的规范性，如以条为基本表达的单位，分章表述时，每1章至少包括两条等。还要讲究阅读和执行效果，如尽可能用主题句概括出每1条规则之后，再详细说明具体要求；……。 （5）应认真做好规划工作，在既有法规的基础上形成公文处理规范体系。 同许多人的看法相同，笔者也认为，现有公文处理法规，不管是党的机关的，还是行政机关的，都给人1个很明显的感觉，这些法规规范的各项内容之间涉及对象面的大小、规范自身的规格，规范内容的精细程度都有非常大的差别。同1法规，有的规范寥寥数句，概括出的是非常重大的原则，有的则用几句甚至1个不短的段落定义公文中1个符号的含义和使用；有的规范是坚定不移地讲“必须如何如何”，有的则为保持对所有情况的适应，不得不犯规范性文件的禁忌讲“1般应如何如何”。笔者觉得，之所以会出现这样1些问题，主要是由于我们让1个法规负载了1个规范体系的重负。也就是说，现在的1个法规所承载的应当是1个公文处理规范体系所应当负担和能够负担的。对于这样1个涉及面宽，技术性比较强的公文处理活动来说，如果要进行规范，单靠1两个法规是远远不够的，必须建立1个包含有若干个法规、标准和其他规范的的规范体系。为此，要完善公文处理法规的建设，必须尽快改变靠1个法规顶天下的局面。这需要我们认真进行规划，合理地进行分工，按照客观的规律性去建设规范体系。 按照笔者的初步设想，公文处理规范体系应当由这样两部分规范构成，1类是可以自主创设规则、主要涉及基本性问题的；另1类是对前1类起补充说明作用和具体执行作用、涉及各种操作性方法程序的。前1类是强制性规范，是典型的和真正意义上的法规。后1类则可以既有强制性规范；又可以实事求是地包含1部分供执行单位自主选择，1经选定就要不折不扣执行的选择性规范；还可以包括1部分旨在进行方法指导，并不要求不折不扣实施的推荐性规范。这样硬的就是硬的，软的就是软的，原则的就是原则的，具体的就是具体的，粗的就是粗的，细的就是细的，宏观的不涉及微观问题，微观的也不“侵入”宏观的领域，各种规范各司其职、各负其责、各有侧重，各讲各自的话，各实现各自的功能。 [1] 为行文的方便，本文暂且称这两个规范性文件为法规。
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铁路建设施工企业项目成本管理探索_管理学毕业论文
一、当前铁路工程项目成本管理存在的问题 1、项目责任成本管理主体不明确 目前，大型铁路建设项目通常由具备特级资质的集团公司中标并签订总承包合同，集团公司采用项目法施工管理模式，集团层面组建项目部对项目进行统一管理、子分公司以项目分部的形式采用架子队的形式负责合同的具体实施。在这种模式下，集团公司是合同主体，法定的项目责任成本管理主体;项目部是集团公司授权的项目责任成本管理主体，但是项目部是临时机构，组织机构不固定、人员不稳定，履行的是传统施工企业指挥部职能，主要负责沟通和协调，是形式上的项目成本管理主体;项目分部是项目的成本中心，但是其受子分公司利益的钳制。这就导致项目责任成本存在形式上多层级、多主体共同管理，实际上承担责任的主体不明确现象。 2、项目目标责任成本测算不准确 项目目标责任成本测算是有效管控项目责任成本的前提，对项目成本控制具有决定性的作用。影响项目责任成本的因素纷繁复杂，项目责任成本的测算是一项技术性很强的工作。但是，部分铁路建设施工企业不重视项目责任成本的测算，未设立专门的项目责任成本管理部门，未制定企业内部定额，对中标承揽的项目盈亏的预测是定性的而不是定量的，对项目部下达的责任成本刚性不足、弹性有余。 3、项目目标责任成本执行不到位 部分企业重视合同的技术交底工作，忽视合同评审和合同交底工作，投标团队和项目管理团队脱节，导致投标过程中不平衡报价因素，项目潜在的利润和风险因素未能无缝对接到项目管理团队。潜规则因素导致项目业主、企业各级管理人员插手项目，使部分项目管理者对项目责任成本控制有心无力，甚至部分项目管理者滥用手中的权力渔利，使企业各种规章制度被束之高阁，导致项目成本失控。 4、项目目标责任成本考核不落实 影响项目成本的因素分为可控和不可控因素，厘清可控和不可控因素的界限，是项目目标责任成本得以落实和考核的前提。当前，铁路建设企业项目目标责任成本考核有的流于形式，签订目标责任书，但是考核兑现不到位。项目周期较长，人员变动较大，重视盈利情况下对项目管理团队的考核兑现，忽视亏损情况下的处罚。对于项目的盈利未能厘清是项目本身的优质性还是项目管理团队对项目可控成本的到位管理所得;部分企业项目管理者总是将项目亏损归责于所承揽的项目先天性不足，与管理无关，甚至对盈利考核的兑现产生不满情绪，认为是企业主要管理者对盈利的项目管理者的偏爱。 5、项目财务管理作用不突出 财务管理是项目成本管理的核心，可以说财务管理抓好了，成本管理的工作也就完成了一多半。在现实施工中，经常存在财务仅处于被动、从属管理的境地，其预测、分析、监督、审核职能被大打折扣甚至无力实施。财务人员不能积极地将财务管理的专业特点与施工进程中的具体环节有机结合，不愿多管、不敢多问、不去对比，使得财务管理仅仅停留在记账结算的初始水平上。 二、铁路工程项目成本控制的途径 1、强化工程经济部门职能，制定并考核项目目标责任成本 面对严峻的市场形势和成本压力，企业应当设立专门的工程经济职能部门，负责项目目标成本的测算、过程管理、考核兑现。项目责任成本是对项目实施总量控制的依据，由项目管理经费和工程直接成本两部分组成。项目一开始，应由公司工程经济部，要充分考虑影响项目责任成本的各种因素，结合企业定额，预测盈亏平衡点，确定项目目标责任成本。因项目责任成本是事先制定，存在着一定的不可预见性。 2、通过引入市场竞争机制落实目标责任成本 近年来，铁路施工企业在对外的经营和生产行为中已经全部遵循建设单位、招标单位、审计单位的市场化运行模式，作为对应基础建设产业链条上的构成元素，铁路施工企业的内部管理引进市场机制，在企业内部推行市场化管理势在必行。 (1)推行内部竞标制度，用市场手段解决承包不彻底的问题。承包不彻底是各家施工企业在执行成本承包过程中经常遇到的最难解决的顽疾，造成不彻底的原因有很多，归根结底还是承包源头出现问题：即指令性承包。因为生产任务的得来是上级管理机构指令下来的，尽管二次预算分割比较完善，企业内部成本比较科学，可是在工程实施过程中，还是有很多客观因素值得考虑，从而使得承包成本与最终的实际成本存在一定程度的负差额。市场化问题以市场化手段解决，才是最根本的解决之道。 所谓内部竞标制度，就是企业在中标某一工程项目后，将相关工程要素编制成内部招标文件，仿照市场招标模式，及时向企业内部具有项目实施资格的项目部或其它团体进行内部招标的任务分配模式。 内部招标文件的编制依据通常是建设单位的设计文件、企业商务部门与建设单位的投标文件、勘测记录、洽商纪要、施工合同等上游规范性文本，其编制应以简洁、清楚、适用为原则，一般由企业的商务部、技术部和生产管理部负责起草。 内部招标文件应至少包含以下内容：工程名称、工期要求、标段划分、承包范围界定、投标人资格要求、工程概况、主要工程数量表、甲供及企业统购材料物资数量表、投标人需要采购的零小物资清单、投标文件组成、投标书送达时间及方式、特殊工艺要求、咨询方式等。 参与内部竞标的投标人，依据招标文件的要求，至少填报两项表格即费用汇总表、单项工程成本综合报价表。 在内部竞标的评标过程中，通常将投标人的报价作为大比例打分因素(一般占50-70%左右)，同时将地缘优势、区域经营优势、劳动力资源优势、安全质量状况及建设单位评价等因素适当按照一定比例计分，采取相对合理的分值记取办法综合打分，最终以得分顺次确定第一中标人选。 (2)不断建立和完善与内部招标制度相配套的服务型管理机制。根据内部竞标企业的实施经验，竞标制度的出台仅仅是整个市场化成本管理的第一步，要将整个企业的生产管理工作真正全面地纳入市场化管理的轨道任重而道远。企业各职能部门要积极将日常工作与内部竞标的管理工作紧密有机地结合起来，部门与部门之间要以内部竞标的有关管理办法，相互沟通，精诚协作，才能比较好地实现事前竞标、事中监管、事后清兑的良性循环。 首先，在人力资源上逐步形成企业内部人才市场，项目从各子分公司人才中心择优选用管理人员，根据人才的素质和能力区分岗位和待遇;子分公司人才中心负责项目管理人员的管理工作，发挥类似于劳务派遣企业的作用，从而实现企业人才局部的流动性和整体的稳定性。 在机械设备及仪器仪表配置上，采用以台班为计量单位，根据工程需求从企业的机械仪表租赁中心公平租赁，台班费用应根据市场价格实际及波动情况及时调整。 在安全管理方面，要按照工程类别及产值大小设立专门的安全保证金，项目主要负责人员缴纳一定数量的安全风险抵押金，项目竣工后可依据有关规定加倍处罚或兑现。企业本部的安全管理人员所发生的安全管理方面的支出不计入竞标成本。 在技术开发方面应根据工程特点，设立专门的科研经费，避免重进度轻科研，抓成本轻创新的现象发生。 (3)引进市场机制，实行大宗物质企业统一公开招标制度。集团公司层面设立物资管理部，物资管理部负责物资管理制度的建立，负责组建物资招标平台，监管物资采购行为，所有项目物资必须通过招标平台采购。 (4)压缩人力管理成本，实行劳务队伍招标。近年来，劳动力成本在施工环节的比例越来越大，从成本控制的角度出发，积极引进整建制的劳务建设队伍势在必行。一方面，随着铁路基建规模的逐步扩大，一大批具有较强施工能力、较多施工经验的专业化劳务施工队伍应运而生;另一方面，国有大型企业长期大量地招聘劳务合同工，势必存在一些不可预见的劳务纠纷隐患。 劳务队伍的招标选拔可以采取企业年度入围选拔和具体项目招标两种模式。前者由施工企业在每年年初，根据所建工程类别，由投标的专业劳务队针对不同专业类别的工程项目分类综合报价;后者根据具体工程数量更加有针对性地详细报价。 当然，我们一定要认真汲取个别施工单位在劳务分包问题上的不严谨做法所形成不良后果的严重教训，积极稳妥地处理成本与安全、进度与质量的矛盾关系。 (5)落实考核、清兑工作，形成内部竞争的良性循环。企业内部竞标模式是企业成本管理、生产管理有机结合的最佳模式，但我们不能因此而以包代管、包而不管。要保证内部竞标模式健康稳步的发展，必须在实施过程中加强考核，在项目结束时及时清兑。 考核应依据企业与承包人之间签订的承包合同和项目承包人的会计资料，对施工期间的成本费用的合理性、合法性、真实性进行考核和审计。 考核的内容包括承包人进行的一切经济活动。款项的支付、财物的收发、增减和使用、成本费用的核算、库存材料的消耗、收发、退领、转移及各项财产物质的毁损等各个环节。对承包人的资金使用情况进行审计，所收到资金是否全部用于生产活动。 项目承包的清兑工作应坚持及时、公正、公开的原则，奖罚分明，增减明确。对于因不可抗力造成的损失企业应积极承担，对于与承包金额相比亏损较大不易执行的项目，可采取承包人上缴补出部分亏损、其余部分记账单列，待下次承包利润中扣除，对于个别连续出现不可弥补亏损者可采取必要的行政手段进行处理。 只要严格实施内部承包的清兑工作，内部竞标办法就会深入员工之心，渗透到生产的每一个环节，企业必然会逐步走向靠竞争求生存求发展的良性发展轨道。 三、结语 当前，铁路市场化的号角已经吹响，铁路建设领域竞争日趋激烈，铁路建设项目成本管理形势日益严峻，铁路建设施工企业唯有直面竞争、苦练内功，以市场化的方式化解项目成本压力，方能在市场竞争中立于不败之地。
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推进社会管理标准化建设_管理学毕业论文
社会管理标准化的概念与特征 社会管理标准化是社会管理主体为履行管理和服务职能，运用标准化原理和方法，对在社会管理实践中重复出现、需要协调统一的活动，进行科学总结和提炼，形成正式标准并进行推广实施和持续改进的过程。 现代社会管理既是公共部门向社会提供服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会成员开展自我服务并依据法律法规、行规标准和公序良俗进行自我规范和调节的过程。因此，社会管理标准化既遵循标准化追求最佳秩序、谋取最大效益的基本使命和共同使用、重复使用的基本特征，也服从于服务于社会发展规律，体现出自身发展特性。 一是专业性。标准与法律等行政规制手段相比，无论成因机理、编制方法，还是发布方式、运行程序，都有专门要求。开展社会管理标准化建设，重在健全社会管理标准研制规程，促进专业制度建设;重在培养社会管理标准化业务骨干，促进专业队伍建设;重在组建相关领域标准化技术委员会，促进专业组织建设，强化社会管理标准化的专业属性。 二是政策性。与工农业标准化相比，社会管理标准化侧重公共领域资源分配、管理规范与服务提供，具有公共决策的显著特征，既强调标准制定的政策依据，也重视标准实施的政策效力。开展社会管理标准化建设，重在坚持政策导向，将针对同一事物的各类法规政策条款汇聚凝练为操作性强的具体标准，切实发挥微观标准对宏观政策的细化与补充作用。 三是开放性。与工程技术标准化相比，社会管理标准化提倡人文关怀，讲求开门制定标准，强调社会广泛参与和各方利益协商一致。开展社会管理标准化建设，重在坚持开放导向，鼓励各类主体参与标准研制，积极吸纳各方意见，着力提升社会管理标准化的参与度与认可度。 四是层次性。开展社会管理标准化建设，重在建构层次分明、结构合理、相互协调的标准体系。在国家标准、行业标准层面，主要着眼于制定实施最低标准和共性标准;在地方标准层面，主要着眼于制定实施高于全国水准的地方标准，或在空缺领域优先出台地方标准;在机构标准层面，主要着眼于建立健全范围更广、水准更高、要求更精细的内部标准体系。 推进社会管理标准化建设的现实意义 首先，推进标准化建设是创新社会管理方式、改善社会发展质量的必然要求。面向社会领域推广标准化工作手段，逐步改造传统的经验型、运动式、零散化、临时性工作方式，建立现代的常态化、可量化、自愿化、制度化工作模式，实现经济社会均衡发展、联动发展，避免市场强、社会弱、市场监管手段到位、社会管理手段落后等问题出现。 其次，推进标准化建设是提升社会管理效能、健全社会管理体制的重要方式。在效能层面，坚持以服务对象为中心理念，围绕安全漏洞制定标准，围绕薄弱环节健全标准，围绕重点部位实施标准，围绕关键岗位评估标准。在制度层面，将政策法规细化为具体标准，将内部规定转化为公开标准，将基层经验优化为通用标准，将基本诉求深化为兜底标准。在机制层面，广泛实施社会管理相关标准，推动资源优化配置、资质合理认定、服务规范竞争、绩效科学评价、职业分类指导。 再次，推进标准化建设是夯实社会管理基础、强化社会管理能力的重要途径。标准作为微观制度，可以发挥贯彻上级政策法规和固化基层通行做法的桥梁作用，可以发挥明晰对外服务要素和规范对内管理流程的载体功能。当前及今后一个时期，将标准化发展目光投向基层一线，将标准化发展资源投入基层一线，着力在基层把常见的情况规范处理、把零散的事务统一处理、把复杂的问题简明处理、把随机的因素稳妥处理，有利于推动基层社会管理由无序变有序，更好发挥社会管理强基固本作用。 推进社会管理标准化建设的措施建议 第一，通过政策创新抓推进。一是在顶层设计方面，贯彻落实《质量发展纲要(2011年2020年)》等宏观政策，围绕社会建设重点和党委政府关注热点，制定加强社会管理标准化建设的发展规划、指导意见及行动方案，提出倾斜性措施或制度性安排。二是在质量评价方面，既针对社会领域突出质量问题，建立健全计量认可、检验检测等方面政策;也针对社会管理与服务绩效考核，建立标准化评估指标体系，制定实施相关量化评价政策。三是在激励保障政策方面，将社会管理标准化建设与经费分配政策、政府购买服务政策、市场化收费政策、税收优惠政策和相关评比表彰项目挂钩，支持达标机构、项目乃至人员优先发展，不断激发社会管理标准化建设动力。 第二，通过重点环节抓推进。一是在硬件建设环节，贯彻落实相关建设标准，加快社会养老、社区服务、公共安全等领域设施建设，加快优抚安置、社会事务、流动人口管理等领域场所改造，改善社会管理与服务环境。二是在资源分配环节，贯彻相关政策标准，进一步明确社会救助、社会保险等领域资源配置类别、方法流程和甄别条件，促进社会管理资源公平公正配置。三是在服务监管环节，贯彻落实相关服务标准，重点开展社会救助服务、养老服务、残疾人服务、社会工作与志愿服务等领域标准化建设，完善社会服务竞争、评估与监督机制。四是在机构运行环节，参照相关合格评定、等级评定标准，重点探索关键部门、重点部位、窗口岗位标准化建设，推动全员全方位参与标准化管理。 第三，通过统筹兼顾抓推进。一是在发展布局上，处理好整体与局部之间的关系。坚持把社会管理标准化放在社会建设全局工作来定位、来谋划，融入国家标准化发展战略去思考、去组织，放到地方经济社会建设总体布局去安排、去落实。二是在发展目标上，处理好数量与质量之间的关系。既认清社会管理标准化刚起步的阶段性特征，抓紧研制一大批标准，启动一大批项目，培养一大批人才，尽快形成规模效应;也坚持质量为本，在实践中检验标准、运用标准、完善标准，实现社会管理标准化良性运行。三是在发展方式上，处理好重点与一般之间的关系。既从领导重视、社会关注、群众关心的社会管理业务领域入手，加大社区建设、养老服务、流动人口服务、食品药品安全监管等领域标准化建设力度;也兼顾其他业务领域标准化建设需求，通过重点领域率先突破带动其他领域共同发展。四是在发展策略上，处理好试点示范和全面推进之间的关系。既发扬先行先试精神，鼓励相关地区和单位因地因时制宜开展试点，不断创新发展模式;也鼓励各地从局部试点向全面推进突破，为提升社会管理科学化水平打下坚实基础。
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项目管理理论对大型审计项目管理的启示_项目管理论文
项目管理理论对大型审计项目管理的启示_项目管理论文 项目管理已经成为建筑、信息技术、工程、产品开发等多种行业运作的核心技术，它是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望,项目管理对项目的成功至关重要。在审计项目中应用项目管理的理念和方法，对于提升审计项目的管理水平和审计实施的效率具有重要的意义。 一、项目管理理论的主要研究领域 YoungHoonKwak、FrankT.Anbari通过跟踪近50年来18种顶级管理和商业期刊关于项目管理的相关文献，并依据研究文献的多少依次归纳出以下八个研究领域： (一)战略管理、项目组合管理(Strategy/PortfolioManagement)。战略管理是指企业根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进度谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理。组合管理一词最早出现在1952年HarryMarkowitz发表的一篇论文中，这篇论文奠定了现代组合理论(ModernPortfolioTheory，MPT)的基础，MPT为企业进行投资组合以产生最大的投入产出比提供决策，但MPT最初主要应用于金融，1981年，MCFArlan首次提出将MPT思想引入IT项目管理，他认为应该使用基于风险的方法来选择和管理IT项目组合，而一个不平衡的IT项目组合会破坏企业的正常运行，并给竞争对手以机会。项目组合管理是指在可利用的资源和企业战略计划的指导下，进行多个项目或项目群投资的选择和支持，它是组织以及战略层面的管理活动，是进行组织决策的过程，是面向的多个项目的管理。 (二)运筹学、决策科学(OperationsResearch/DecisionSciences)。是利用统计学、数学模型和算法等定量分析工具，去寻找决策分析和管理中最佳解答。包括数学规划(又包含线性规划;非线性规划;整数规划;组合规划等)、图论、网络流、决策分析、排队论、可靠性数学理论、库存论、博弈论、搜索论、模拟等。 (三)组织行为、人力资源管理(OrganizationalBehavior/HumanresourcesManagement)。研究组织结构、组织动力、领导力、冲突管理的学科。包括个体能力与人格、工作动机、员工态度、工作压力、团队管理、人际沟通、领导行为、权力与冲突、组织理论与设计、组织文化、组织变革、组织发展、组织学习等。 (四)信息技术、信息系统(InformationTechnology/InformationSystems)。是在流程、传输和存储中运用计算机和计算机系统，检索信息以更好地服务于管理和决策。 (五)技术应用和创新(TechnologyApplications/Innovation)。研究技术创新和技术进步以及新的产品、服务和流程的发展。 (六)绩效管理、挣值管理(PerformanceManagement/EarnedValueManagement)。通过综合考虑技术绩效、进度绩效、成本绩效，来客观评价项目绩效的理念和技术。挣值管理是测量项目绩效的一种方法,通过比较计划的工作、实际挣得的工作和实际的花费来确定成本和进度是否按照计划进行。三个基本参数分别是：计划工作预算费用BCWS(BudgetedCostofWorkScheduled，BCWS=计划工作量*预算定额)、完工工作预算费用BCWP(BudgetedCostofWorkPerformed，BCWP=已完成工作量*预算定额)、挣值和完成工作实际费用ACWP(ActualCostofWorkPerformed);四个评价指标是：进度偏差SV(ScheduleVariance，SV=BCWP-BCWS)指实际进度与计划进度的偏差，成本偏差CV(CostVariance，CV=BCWP-ACWP)指实际费用与预算费用的偏差，费用执行指标CPI(CostPerformedIndex，CPI=BCWP/ACWP)指预算费用与实际费用之比，进度绩效指标SPI(SchedulePerformedIndex，SPI=BCWP/BCWS)指项目挣值与计划值之比。在项目管理中运用挣值法时，需要建立项目的层次化工作分解结构(WBS)，编制切合实际的工作进度计划，定期地对项目执行中的各个参数进行数据检测，并根据检测结果对项目进行调整和预测。 (七)工程建设(EngineeringandConstruction)。通过应用专业知识来解决工程施工、承包及相关法律方面的问题。 (八)六西格玛质量管理(QualityManagement/SixSigma)。六西格玛指6倍标准偏差，在质量上指每百万个产品的不良率不大于3.4，即百万个产品中最多有3.4个不合格品。六西格玛质量管理是指在持续改进的原则下改善流程、减少缺陷，降低成本的管理理念和方法。六西格玛绩效改进模型(DMAIC模型)通过定义(define)、测量(measure)、分析(analyze)、改进(improve)和控制(control)五个步骤，采用各种科学的评估和统计方法，结合组织的战略计划，根据现有的水平，确定六西格玛项目，并在不断的循环评估和改进中解决各个阶段的关键问题，最终达到组织战略目标的六西格玛水平。 在国内，当前项目管理主要以实证研究为主，拓展到了IT研发项目、能源开发项目、交通项目、汽车工业项目、钢铁工业项目、以及包括高校、政府、卫生系统等各个领域。 二、项目管理理论在大型审计项目管理中应用的必要性 (一)大型审计项目的管理属性。 从项目管理的角度来说，审计项目是为了完成预定审计目标，需要资源和努力，有经费预算和进度计划的一次性活动。其特征有： 1.跨越职能和组织边界。大型审计项目中，被审计单位具有规模大、跨地区、跨行业特点，组织结构复杂，业务量、资金量庞大;涉及传统的财政审计、农业环保审计、行政事业审计等多个业务部门，因此需要将不同职能部门调集在一起，需要整合各部门的资源，因此跨越了多个直线集权型部门，甚至跨越了组织边界，与中介组织和监管部门保持长期的合作关系，因此项目既跨越部门又跨越了组织。 2.限制性。大型审计项目要求成员在有限的时间进度内以有限的预算和人力资源来工作，因此审计项目是具有资源约束性的活动。 3.目标性。大型审计项目团队是为了实现既定的审计目标。与行政管理不同的是，行政管理需实现多重目标，而审计项目通常目标比较单一。 4.一次性。在每年年初下达的审计项目计划中，对于审计项目的时间进度都有明确要求，必须在一定进度计划内完成，一旦超过了生命周期项目便终止，项目是一次性的操作。 (二)项目管理在审计中应用的必要性。 审计管理项目化是进一步规范审计管理工作的需要，是审计管理工作的发展方向，同时也是审计工作迈向规范化的必由之路。项目管理的方法和技术有助于解决国家审计项目管理中存在的问题，尤其是在项目时间管理和项目人力资源管理方面,将信息技术贯穿于项目管理全过程，也有助于提升国家审计项目管理水平。充分借鉴项目管理技术，可以有效解决我国国家审计项目管理中存在的缺乏审计项目管理标准、项目控制流于形式、审计质量控制流程薄弱、审计风险控制能力差、审计效率低下等突出问题，促进审计工作的科学化和规范化。 三、项目管理方法在审计中的具体运用 结合审计项目的特点和实际情况，项目管理方法的运用可以分为以下五个方面： (一)项目组合管理。 对于审计机关而言，项目组合管理对于审计计划管理具有借鉴意义。实施项目组合管理就是强调做什么项目，将精力集中于产生最大价值的项目，将项目组合与的审计发展战略规划结合在一起，获得项目之间的恰当平衡和组合，通过为最有价值的项目设定优先级和安排项目经费，来最优化项目组合的价值，确保实际实施和运作与审计机关目标保持一致。而且，由于审计项目的不确定性，应当实施动态环境中的项目组合管理。 (二)项目管理技术。 包括运筹学、信息技术和信息系统、技术应用和创新等。工作分解结构、责任矩阵、甘特图技术、网络计划技术、项目控制技术、项目管理信息系统等传统的项目管理方法已相对成熟，国内的部分文献中也提及了如何在审计项目管理中运用这些技术和方法。例如，某地级市审计局在对2007年本级预算执行和其他财政收支审计项目中，运用了项目总目标设定、项目组织管理、项目的里程碑计划、项目工作分解结构、项目责任分解矩阵、项目人力资源计划、项目进度安排、项目进度执行情况的分析与控制等项目管理技术。工作分解结构、偏差分析技术、里程碑图、项目风险识别、逻辑框架法等管理技术可以在审计项目计划管理、成本管理、进度管理、风险管理、后评估管理中进行应用。信息化条件下，应建立以一个中心、两条通道、一个平台、三个依托为框架的大型项目组织管理体系，即以OA、AO交互为载体，构建一个大型项目统一指挥中心，实现对大型项目审计的统一指挥和调度;以互联网和审计专网为载体，形成日常事务性信息和重要业务数据两条通道;以AO系统为支撑，建立一个数据平台，实现对大型项目数据的集中式处理。 (三)组织行为。 1.组织结构。 当前，大多数的项目管理团队将矩阵型组织作为一种基本的项目组织结构。对于审计机关来说，应改变由某个审计业务部门具体组织某一项目的实施的职能型方式，采取纵向和横向结合的矩阵型项目组织结构，根据审计项目需要建立由各专业审计人员组成非常设的项目小组，项目组成员同时接受项目组长和部门负责人的领导。 2.变革管理。 基于环境的动态变化，为了保证审计组织的持续发展，应当将变革管理视为一种常态，使变革伴随着审计组织的存在而存在，而且，不仅仅是被动地接受环境的变化，应当主动地管理变革。 (四)绩效管理。 在原有的考核机制中，未解决不同部门的利益分配问题，导致了形式上项目是一个整体，实际上执行的各个部门有着各自的业绩需求，不利于发挥整体合力，削弱了应有的团队优势。在实际工作中已经暴露出窝工、效率低下、苦乐不均等问题。因此，应当建立以项目组为主体的考核机制。 (五)质量管理。 在审计机关质量管理方面，可以借鉴六西格玛管理的以下因素： 1.以顾客满意为中心。审计项目质量管理中，顾客是广义的顾客，包括外部委托人(国家)和内部委托人(审计机关)，需要把顾客的评价作为衡量工作质量的标准，通过专业的管理队伍来组织实施，通过主动对项目各个环节进行监控，采用层层负责，全员参与的管理模式，实现审计质量的零缺陷目标。 2.注重流程优化。六西格玛管理认为质量是靠流程的优化，而不是通过严格地对最终产品的检验来实现的。因此，对于审计机关而言，应该把重点放在认识、改善和控制缺陷原因上，而不是放在法规部门的质量检查等活动上，要对审计过程中造成质量不稳定的因素采取控制措施，减少波动，防止缺陷的产生。 3.以数据驱动管理。应将目前主要依靠定性质量管理逐步向量化管理转变，六西格玛管理要求以数据作为基础，测量影响委托人满意的所有因素，通过评估系统，跟踪审计结果，并追溯审计业务流程和其他可预测因素，来支持或推动决策的形成。 4.预防性管理。应对审计质量进行预防性的积极管理，设定并跟踪有挑战性的目标，建立清晰的优先顺序;并在事件发生之前，预测问题、数据、状况等的变化方向和趋势，提前采取前瞻性、预防性的控制、纠偏措施，来保证审计过程朝着预期的目标发展。 5.容忍失败。在努力提供完美的、高水平审计产品的同时，努力降低不良质量成本，应采取措施对审计业务及管理系统进行改进甚至全新设计，接受或处理偶发的挫败，从错误中总结经验教训，进行长期的、持续的改进,以及建立六西格玛文化等。 参考文献： [1]AKMunns,BFBjeirmi.Therole of project management in achieving project success. International Journal of Project Management,1996,14(2):81-87 [2]Young Hoon Kwak,FrankT.Anbari.Analyzing project management research:Perspectives from top management journals.International Journal of Project Management 2009,27,(5):435–446 [3]Markowit zharry.Portfolioselection.Finance，1952(7):77-91. [4]MCFArlanWF.Portfolio approach to information systems.Harvard Business Review，1981(59):5. [5]朱晓赟,许民利.项目管理研究综述[J].价值工程，2008，(11)：20. [6]李健.审计管理项目化的理论与方法[J].现代审计与经济，2009，(1)：14-15. [7]石磊.浅论国家审计项目管理水平的提升[J].财会研究，2011，(16)：70. [8]赵爱玲.项目管理技术在国家审计项目管理中的应用[J].审计研究，2011，(5)：45-50. [9]YvanPetit.Project port foliosin dynamicen vironments:Organizing foruncertainty.International Journal of Project Management,2012,30,(5):539-553. [10]仲生辉.项目管理理论在审计工作中的应用研究[J].审计月刊，2008，(7)：11-13. [11]吴震雄.信息化条件下实施大型审计项目的架构设想[J].审计月刊，2009，(8)：24-26. [12]Mee,J.F.‘Ideationalitems:matrixorganizations’,BusinessHorizons,1964,14,(1):70.
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云南现代化发展与文化转型简议_管理学毕业论文
摘要：现代化发展需要与之相匹配的文化模式与文化精神。作为欠发达地区的云南，面临着全面实现现代化的迫切要求，区域文化则以态度、信念和价值观为主要形式，通过改变、传播和巩固发展观的途径。实现着对经济社会发展的影响。本文通过梳理云南现代化进程中文化变迁的特点，探索其文化模式，并提出云南现代化发展需要推动文化转型以及转型的目标、机制和途径。 关键词：云南;现代化;文化转型;特殊性;制约因素;途径中图分类号：G127文献标识码：A文章编号：16712994(2011)06014503现代化是一个包括文化在内的全方位的变迁过程，文化转型是现代化中最复杂、最深层次的变迁，又是最顽固的、最艰难的过程。云南的现代化发展也面临着文化因素的制约。因此，通过什么途径，突破文化的制约，推进文化转型，是云南现代化过程中面临的长期而艰巨的历史任务。 一、云南现代化历程中文化变迁的特点在现代化发展过程中，必然涉及文化的变迁和内在价值转换，对此，我们首先需要关注云南现代化发展进程中文化变迁所具有的特点，进而才能深入认识文化转型对云南现代化发展的重要意义。 1、文化变迁的自在性。新中国成立前，云南各民族的发展呈现一部活的社会发展史。在中国共产党的领导和国家政权的指导下，经过60余年的发展，云南实现了社会性质与社会制度的跨越，生产力水平得到极大提高，人民生活不断改善，云南社会实现了历史的进步与民族的繁荣。而这种国家和政府主导的变迁方式，由于各地在纳入现代化发展时的起点不一，导致云南各地现代化发展的水平和能力不同。加之变迁过于急进与快速，国家主导的新的社会、政治管理模式和生产方式、信仰系统等文化因素，与云南各民族传统社会与文化的碰撞冲突没有得到充分的展开和表现，导致传统文化中的自在性因素过分强大，文化变迁的超越性和自觉性明显不足。 2、文化变迁的被动性。追溯历史，云南现代化的起步并不是以工业化为内在推动力和逻辑的现代化发展结果，而是在西方列强枪炮逼迫下的被动防御，这样，原有的主导性文化模式是靠一种外来的新文化的冲击才能进入文化的怀疑和批判时期。这种外源式文化变迁对文化的更新和合理化要求呈现外在性，文化主动适应变迁的能力不足。 3、精神文化变迁的滞后性。精神文化发展滞后于物质文化，这是后发展国家和地区共同具有的特征，在云南也有明显体现。自改革开放以来，在经济层面上逐渐萌生出自觉的主体意识和价值观念，这是一种强有力的文化发展趋势。而在全社会商品化浪潮的影响下，人们开始向以实用主义为中心的物质文化的大胆追求，在精神文化领域的现代性启蒙和文化建设则相对滞后，也就是说，云南在经济实现了跨越式发展的同时，并没有引起文化的自觉转型，没有造就与经济社会发展相适和谐的精神文化。 二、云南现代化发展的文化制约因素在社会主义现代化建设过程中，由于云南文化变迁所呈现出的自在性、被动性和精神文化的滞后性，云南传统文化与现代化之间的矛盾日益凸显出来，使云南的现代化建设一定程度上陷人了文化困境。 (一)特有的地理气候条件形成了云南人的生存方式文化是历史地凝结成的生存方式。特定生存环境、气候条件、住房、饮食等决定了人们的生存方式和生存境遇，同时会在特定人群的信仰、社交方式、理想、道德观念等方面有着典型的表现。 1、坝子地形造就了云南人封闭、狭隘的生产、生活方式。云南省山地占94%、坝区仅占6%。全省大于1平方公里的坝子共有1589个，零星分散的坝子，形成了相对独立的、狭小的经济、文化格局和生产、生活方式。由于地理环境、交通条件等原因，坝子长期处于封闭半封闭状态，限制了社会化大生产的开展。人们与外界交流沟通少，形成了安于现状、知足常乐、孤立封闭的思想认识。 2、山地地形制约着人们互动交往的空间。云南省坡耕地所占比重大，l5度以上的坡耕地占到了全省耕地总面积的44.92%，面积达4206.88万亩。山大、坡陡、人口密度低，城镇化发展进程缓慢。云南的城镇化率虽然已从2005年的29.5%提高到2010年的36%，年均提高1.3个百分点。但与全国相比，云南城镇化水平仍然较低。人们散居于大山之中，村寨规模较小，人员缺少流动，互动关系频度很低。长期以来，由于一些山区山势险峻，人们即使有少量的剩余产品需要交换，也因路途遥远、运输困难而受到阻隔，人们之间普遍的交换与交往较少，在思想观念上自然就缺乏勇于创新、大胆尝试的现代商业意识。 3、气候生态的立体形式满足了自给自足的生活需求。云南的山地地形常伴随着立体气候生态，使得一个较小的地域内可以提供不同的物质产品，满足了生活中基本的需求，加上交通困难，就不会刺激人们产生强烈的交换欲望，形成了云南人的非经济性价值观。而且，云南传统的家庭生产中存在着普遍的兼业化特征，I~P/I,农户在小规模土地上的农业生产经营间隙，或多或少地进行着一些如纺织业、小商业、小手工业等其他优势行业的生产经营活动。这种兼业化使农户日常生活之需通过自给自足的形式得以满足，从而大大加固了小农经济的生产方式。商品交换的发展，不仅使人们互通有无，而且会促进各种信息的交流;商品交换受到抑制，也就抑制了信息交流，以及新的技术、知识、思想的传播。 (二)封闭、分散的生存方式形成了云南的传统文化模式特定的地理气候条件限制了人们之间的互动交往，使得云南的小农经济生产生活方式根深蒂固。小农经济的稳定性模糊了行业分工，抑制了商品经济和社会化大生产的形成，形成了云南产业不强的发展软·146-肋。而彼此隔绝的、封闭的、分散的传统生存方式，则形成了由经验、常识、习俗、天然情感等构成的自然主义、经验主义的传统文化模式。维系这一文化模式的日常生活往往以家庭为本位，从而形成了特有的发达的血缘性社会结构和文化。自然主义、经验主义的传统文化模式表现出如下特点：1、传统文化的自然性，即给定性、稳定性、持久性、保守性等。传统社会的生存方式是富于地方性的，费孝通认为，农业社会人和空问关系上的不流动所导致的一个直接结果，就是人和人在空间的排列，即村和村之间关系上的孤立、隔膜和封闭。①特定的地理位置、气候条件使云南人的活动范围存在着地域上的限制，区域间的接触较少，不仅生活隔离，各自保持着孤立的生活圈子，缺少改变现状、超越现存生活状态的冲动和激情，形成了安于现状、不思进取，居安思危、奋发图强的意识不强;因循守旧、狭隘封闭，创新改革、开放合作的意识不强。 2、传统文化的经验性。即重复性、习惯性、常识性等。由于日常生活缺少交流和改变，各种经验、习惯成为调节日常生活、支配日常行为的基本图式。在云南的许多山区，人们完全可以固守前辈人的生活指南，社会文化必然是一种变化甚微的前喻文化②，老一代传喻给年青一代的不仅是基本的生存技能，还包括他们对生活的理解、公认的生活方式以及是非观念，这样，也就阻碍了文化的创新和突破，造成云南人精神懈怠，改革创新的能力不足。 3、传统文化的人情化特征。在传统社会，日常交往通常是在相对封闭和狭窄的空间中进行的，具有血缘关系的家人、亲属，或具有地缘关联的邻人、朋友之间基于血缘关系和情感成为特定的交往圈。云南至今依然保持着人情化和情感化的文化图式，依靠情感化因素维持社会交往的程度较深，没能建立起自觉、理性的社会关联。 (三)传统文化模式孕育的文化精神制约着云南的现代化发展自然性、经验性和人情化的传统文化模式孕育的文化精神在云南现代社会活动和社会运行中仍然在发挥着影响。它与现代化发展所需要的科学、知识、信息等为主要内涵的理性主义文化模式相冲突，并深层地制约着云南的现代化发展。 1、社会活动和社会运行的自然性、经验性特征。 当前，云南的市场经济发展遭遇了传统小农经济为主体的生存方式和保守文化观念的阻滞，面对的不是简单的市场经济机制不完善的问题，而是现代市场经济的内在文化机制缺失的问题。具体说来，从表面看，我们已经从产权制度、市场体系、交换原则、产业结构等中共云南省委党校学报方面构造市场经济体制，但在深层次上，我们的市场经济体系还没有形成一种内在的理』生的文化逻辑，还继续被传统自然性的、经验的文化逻辑所支配。突出表现在我省经济发展中生产力要素调动不充分、活力不足、发展滞后。同时，在行政管理和公共管理领域，非理性的市场经济运行必然伴随着经验化的、低效率的行政管理体制，缺乏大胆创新的思路和对策。 2、社会活动和社会运行的人情化潜规则。人情化的文化模式，不仅依旧在广大民众的交往行为和社会活动中起重要的作用，而且依旧在社会活动的运行机制中发挥影响。虽然自改革开放以来，云南的社会主义民主政治建设和法治建设不断提升，公民法制观念进一步增强，社会公平正义得到更好保障。传统以家庭为本位、家国同构的政治体制和由血缘关系和裙带关系支配的社会交往模式已经改变了。但是，在云南社会的社会活动和社会运行机制中，人情化的文化模式也的确作为重要的潜规则发挥着规范和解释功能，这种潜规则的存在和功能的发挥表现为传统的人情文化模式对理性化、法制化、契约化的现代社会发展产生了一定程度的干扰和影响。 三、云南现代化过程中推动文化转型的途径从以上分析中我们可以看到，云南传统的自然主义和经验主义文化模式仍有着顽强的生命力。它至今依旧是云南现代化发展面临的深层的文化阻滞力和羁绊，在传统文化模式不适应现代化发展的情况下，需要对原有文化进行改革，自觉地推动传统文化的现代转型。 1、构建云南传统文化现代转型的机制。文化转型中，新文化模式的确立会从根本上改革不合理的旧体制，从而为社会的运行提供一种新的运行机制和体制。现代化进程使人从凭借着经验、常识、传统习俗等自在的文化要素和自在的生存状态，进入到依据科学、理性、知识、信息等自由自觉地和创造性地生存状态。构建云南民族文化转型机制，需要突破外源性、国家主导式的文化变迁方式的影响，冲破自在性文化的羁绊，以更大的文化自觉④构建云南文化转型的内在机制。这种自觉的文化转型机制表现为，自觉的文化同自在的文化之间存在一种张力和冲突，形成自觉的文化对自在的文化进行超越和批判，并且用新的更能发挥人的自由创造本性的文化要素来取代旧的文化要素，以此构成文化转型的深层驱动力。 2、推动工业化进程，促进云南区域文化精神的提升。现代工业文明取代传统农业文明的一个重要标志，是社会化大生产取代了传统的小生产和自然经济。这不仅是生产方式的变革，而且内在地包含了文化模式的转变。在新一轮发展中，云南省要努力调快调强第二产业，坚定不移地推进工业强省战略，推动信息化与工业化的深度融合。工业化所形成的现代化大生产及普遍的交换与交往，可以使云南人摆脱封闭保守的日常生存方式，培育改革意识、创新意识和效率意识，必将为云南社会发展注入持续的创造活力。 3、加快城镇化进程，促进云南人生存方式的变迁。城镇化是经济社会发展的必然趋势和强劲动力，是工业化和现代化的重要标志。从乡村社会向城市社会的转变，必然伴随区域文化的嬗变。乡村和城市不同的聚落方式，不仅规定了乡村社会和城市社会的本质差异，而且也规定了乡村和城市精神文化生活的不同特征。针对云南山多平地少的现实情况，云南省提出的山地城镇的城镇建设发展道路，除了可以实现城镇建设与耕地保护、土地资源合理利用的有机统一外，深层次来讲，它还可以破除传统社会以亲属、邻里、朋友关系的人情文化模式，以更加理性的精神和现代组织原则推进传统生存方式的现代变迁。 4、发挥现代教育的启蒙功能，促进现代性文化精神的生成。在稳步推进教育现代化、促进教育公平的同时，要将启蒙功能寓于教育之中。教育工作者不仅要向受教育者传授现代科学知识，而且应该培养受教育者的理性精神、分析精神、主体意识和创造精神，使之建立起现代价值取向，努力提升云南精神文化建设的水平，挣脱传统文化的樊篱，推动云南传统文化模式向理性的现代文化模式转型。 5、深化文化体制改革，构建平等、自由、开放的文化氛围和文化精神。云南的文化体制改革，既要建设一个最充分的公益性文化，满足人们日益增长的精神生活需要，又要努力推动文化的市场性，实现文化产业的跨越式发展，使文化产业成为云南新的经济增长点，通过两个方面齐头并进的文化体制改革和创新，营造平等、自由、开放的社会文化格局和文化氛围，促使社会交往和社会活动主体具有更大的创造力。 注释：。 ①费孝通：《乡土中国》，三联书店，1985年版，第34页。 (玛格丽特·米德著，周晓虹周怡译：《文化与承诺一项有关代沟问题的研究》，河北人民出版社1987年版，第27页。 ③《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
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浅析远程开放教育班级管理工作实践与探索_管理学毕业论文
论文摘要：远程开放教育倡导的是一种以学生为中心，学生自主学习的教育理念，在这种模式下学校的所有教学管理活动都应该围绕以学生为中心来设计与实施，好的班级管理也是学生学有所获的一个根本保证。下就我本人所做的一些班级管理工作就日常事务管理和学习过程管理两方面和大家一起分享和探讨。 远程开放教育倡导的是一种以学生为中心，学生自主学习的教育理念，在这种模式下学校的所有教学管理活动都应该围绕以学生为中心来设计与实施，好的班级管理也是学生学有所获的一个根本保证。就我们目前的班级管理工作来讲，作为管理教师从学生入学到毕业所做的工作很多，加之每个管理教师都管很多学生分不同级别不同专业，每个学生的情况不尽相同造成了班级管理的困难，无论管理教师在工作的任何一个环节失误都将可能对学生造成不能按期毕业等重大影响。 鉴于班级管理工作的琐碎和工作意义的重大，管理工作必须做到有计划讲方法，科学合理且高效。以下就我本人所做的一些班级管理工作愿和大家一起分享和探讨。 一、日常事务管理： 首先每期开学我都要把自己本学期的班级管理工作按班级和时间列出记在办公桌的校历上，就本学期的工作来讲我罗列了以下方面： 9月中旬：组织新生入学教育、入学测试，征订新生教材，撰写新生学习指南，选班委。老生上学期成绩登记，应缴考试费书费结算，成绩下发，通知学生报到缴费，教材发放，课表发放，发放自己针对每学期的课程要求制作的《本期课程学习指南》，(该课程学习指南包括学生通讯录、常用网址、本期学习过程指导等内容); 9月下旬：新生教材发放，课表发放，《本期课程学习指南》发放; 10月初：课程注册，网上作业督促，新生学生证办理，组织相关班级同学进行毕业论文的撰写; 10月下旬：组织学生期中测验，完成统考基本信息上报，毕业生信息审核; 11月初：考试报考、组织毕业论文答辩，下学期教材征订; 12月：完成形成性考核成绩评定和上报，期末答疑辅导，期末考试通知单发放，组织12月份统考，毕业生信息采集照相工作; 元月份主要工作是组织期末考试，发放下学期报到须知。 以上工作除和学生见面办理之外，我主要通过QQ群和中国移动飞信发信息的方法通知学生，各小组组长负责落实，班长的主要任务是协调同学们和辅导教师之间的需求，组织班级活动。校园论坛班级管理板块是专门为师生之间交流沟通开设的，课程论坛版块也是师生共同讨论学习中遇到的问题交流沟通的平台，QQ群更是远程开放教育师生们喜爱的活动场所，更多的活动讨论都可在此发起。 二、学习过程管理： 在电大的学习者中可以分成四种类型，一是具有相当的学习能力，不需要助学就可以完成学业的;二是能自学完成学业却坚持要求助学服务的;三是事实上需要助学服务而自认为不需要助学便可独立完成学业的;四是需要助学服务支持来完成自己学业的。对第一种学习者可以不要求一定要到学习参加面授学习，可以指导他们通过自学文字教材，网络课堂等利用多种媒体的教学资源自主学习，班级管理者可以通过电话、网络等手段了解学生的学习情况和进度，给予适当的指导。对后三种学习者则应更多地给予学习上的帮助，可以要求学生坚持到学校参加面授辅导学习，以便教师及时发现学生学习过程中遇到的问题，及时予以指导解决。同时对出勤率等教学管理规定中的一些不利于学生自主学习的规定应予以修订区别对待，对于能参加面授辅导的同学出勤率最低不得少于80%，以往管理教师参与给定学生一个平时成绩，而这些抄抄书本的平时作业、等同于平时作业的期中测验对学生的素质能力的提高有多少帮助呢?电大的培养目标是应用型人才，辅导教师应增加一些实例研究、社会实践、综合分析、小论文等作为平时作业以考核学生的分析问题和解决问题的能力，以期培养学生的发现能力和应用能力。要求平成作业完成且网上学习时间达到规定的要求，平时成绩才可合格，否则平时成绩不能及格者不能参加期末考试。对于参加不了面授辅导课的同学或自己认为不需要参加面授辅导的同学除了查看辅导老师在课程论坛上传的辅导资源外，完成平时作业外，网上学习应增加要求。如果学生不参加面授辅导，未完成规定的网上学习和平时作业，就不能参加期末考试。这样可杜绝学生平时不学习靠考前突击应付考试的现象。管理教师也必须花更多的时间和精力放在对学生学习能力的指导与培养上，这对电大的学生能力的培养和素质的提高将是非常有用的。 以上是我在担任开放教育班级管理工作中的一点实践和探索，当然还有许多方面值得改进，愿与从事开放教育班主任工作的同事交流与共勉。 参考文献 [1]韦寿恒.电大班级管理初探.河池学院学报第4期. [2]陈丹.浅谈电大开放教育班级管理对学习效果的影响.中国数据期刊网. [3] 张剑苗.开放教育班级管理探索.中国数据期刊网.
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论我国城市管理创新的动因与模式_管理学毕业论文
摘要：随着城市的发展，我国传统城市答理模式的弊端口益凸 ,，信息化技术的出现使城市答模式的创新成为可能。木文在分析传统城市答理模式的基础上，结合现阶段我国城市的发展现状，指出了信息化城市答理模式是城市答理创新的必然选择。 关键词：城市管理 模式 信息化 创新。 我国传统城市管理模式的弊端。 (一)单一管理主体不适应城市管理的客观要求。 城市管理是一个复杂的系统工程，客观上需要作为城市主体的各个社会层面共同参与。但是，在我国当前的城市管理工作中，居民作为城市的主人，仅仅作为被管理的对象，缺乏参与城市管理的手段与机会;社会中介组织发育不健全，无法发挥政府与居民沟通的桥梁作用。政府不得不作为唯一的管理主体，承担着城市投资、规划、建设、运行、服务、监管等整个管理流程的全部职能，统管着整个城市的人、物、件、时间、空间等多维事务。城市管理工作的多方参与性与当前单一管理主体之间的矛盾，导致政府承担了过多的任务与责任，城市管理工作相当程度上在忙于灭火，造成管理缺乏系统性、整体性和长远性。 (二)重建设而轻管理。 传统城市管理在认识上的一个重要特点是重建设、轻管理。政府为了应对城市复杂的管理事务，往往在硬件建设上下功夫，希望以硬件建设替代管理来满足城市居民对产品和服务的需求，消弥城市运行中出现的各种矛盾，从而导致城市硬件水平超过软件管理，无法充分发挥硬件的作用，使得城市硬件投入效率低下，造成公共财政支出不足。 (三)管理机构职能交叉且责任不明。 城市管理是一个完整、复杂的运行体系，但是传统的城市管理在体制上存在着机构设置复杂、部门分割、职能交叉、责任不清，规划和建设、建设和管理、行业垂直管理和区(县)属地管理等环节上脱节，导致同样一项管理职能分散在城市管理系统的各个部门，职能上有交叉又有空白，工作上相互依赖又相互牵制，经常出现有事没人管，有人管不了的尴尬局面。 (四)管理方式粗放且管理对象不具体。 传统城市管理主要依靠发文件、下通知、开会议、传政令等行政方法，经济、法律和宣传教育等综合方法运用不够，导致城市管理方式粗放。城市管理的相关部门对于城市部件一般只是按照大项进行管理，没有细化到具体种类。政府对于所辖城市部件的具体数量缺乏精确的掌握，对城市部件的增添和减少不能及时进行调查、统计和更新，致使具体数字含糊不清。 (五)信息获取滞后且管理处置被动。 传统城市管理在信息传输上主要依靠手工操作，信息技术的运用严重滞后于管理的需要，造成大量问题处理迟滞，矛盾积压。金字塔式的垂直管理体制和冗长的手工传递链条，又造成了信息的失真和衰减，使得政府在城市管理工作中缺乏主动应对的能力，甚至经常陷入被动处置之中，加深了管理者和被管理者的矛盾，降低了政府在城市管理工作中的效率和公共服务能力。 (六)管理方式落后且服务意识不强。 在传统城市管理工作中，管理空间划分过于笼统，专业城市管理部门要对全区域的城市管理负责，由于巡视和处置力量不足，只能采用定期或不定期巡视的游击式管理方式，很容易被小商小贩掌握规律，群众反映强烈的游商屡禁不止，黑车屡打不绝即由此原因造成。传统城市管理方式落后还体现在缺乏长效管理机制，在遇到重要会议、重要节日时，政府就要动员大量的居委会人员上街加强巡视，而平时却又因其它工作而无暇顾及，表现为一种保节日不保平时、保大街不保小巷、保领导不保群众的情况。落后的管理方式，也导致了服务意识的淡化，局限于就事论事，搞突击式、运动式的管理，使问题屡禁不止。 (七)缺乏有效的监督考评机制。 传统城市管理采用的是一种较原始、不科学、不定量的评价方法，主要表现为： 评价指标设计不严谨，定性指标多，定量指标少，没有从区域、部门、岗位和各级责任主体等方面进行评价，缺乏群众参与的外部评价和系统内各部门的横向比较评价。监督评价机制的缺位，使一些城市管理部门和岗位成为难以受到监督的权力边缘地带。 创新城市管理模式的可能性与必然性。 (一)创新城市管理模式是城市发展的内在需求。 任何一个城市的发展，都要经历从无到有、从小到大、从落后到先进、从工业化到现代化的过程。城市管理在伴随着城市发展和不断进步的过程中，不同发展阶段都有不同的内容、规律和要求。 以北京市为例：在新中国成立初期，首都城市发展的主要任务是尽快恢复城市的正常运行，这一时期城市管理的内容主要是保证主要市政设施的正常使用和水、电、气、热的正常供应等，城市管理主要依靠手工操作;进入城市工业化发展阶段后，为了解决市民生活中的诸多不便，北京引进了农贸市场，鼓励农民到城区贩卖农副产品，城市管理除了延续上一时期的主要内容外，还要为农贸市场的发展创造条件，城市管理逐渐由手工操作向机械化转变;到了城市现代化发展阶段，由于立交桥、地下通道等过去没有的城市部件大量涌现，造成了维修、更换任务的成倍增加，同时由于城市建设任务加重和人口的快速增长，施工扰民、私搭乱建等现象都成为城市管理的重要内容，管理工作也引入了自动化、信息化等手段。 随着群众生活水平的提高，群众对改善生活环境的要求更加迫切，对城市管理的要求正在从满足温饱向方便、安全和促进生活质量提高的方向转变。在知识经济时代，人们的生活节奏加快、信息的获取量加大、民主意识的加强，群众对生活效率和环境的期望值以及对社会管理的知情权、参与权、监督权的诉求，比过去都有明显提高。 不断满足市民群众的各类迫切需求，创新城市管理模式，解决城市管理中的各种复杂问题，是城市现代化进程中亟待解决的重要任务，也是城市建设和发展规律的客观需要。 (二)创新城市管理模式具备了所需要的信息化条件基础随着信息社会的到来，管理中出现了诸如精细管理、扁平化管理、闭环管理等现代管理理念，这为城市管理理念的创新奠定了思想基础。精细化管理理念与信息技术的结合使城市管理效率提高，闭环管理理念与信息技术的结合，使城市管理监督评价体系发挥了重要的保障作用。对比传统的行政命令、计划调度、独家经营和以管理者为中心等传统的城市管理理念，由于信息技术的引入，不论是体制设计，还是流程再造等方面，现代城市管理理念发生了根本性的变化。 近年来，随着我国现代化进程的全面加快，城市管理中信息化建设与传统管理方式不平衡的矛盾日益突出。主要表现在：一方面，信息化建设的程度越来越高，政府对于网络基础设施建设和硬件购置的投资逐年增加，软件、网络、PDA等多种信息化手段纷纷面世，为城市管理的现代化奠定物质基础。另一方面，作坊式的管理手段和传统的管理方式仍没有退出历史舞台，造成城市管理工作中，先进的网络设备和信息化平台被闲置，落后的信息报送方法仍被大量采用。由此可见，对于传统城市管理模式存在的信息获取滞后、管理责任不落实、管理方式粗放等诸多问题，如果仅从局部和个别问题来着手解决，具有很大难度。现代城市管理需要从总体考虑、整体解决，创建一种全新的管理模式。而所有这些问题的解决，都离不开信息技术的应用和体制创新。 信息化城市管理模式创新的主要内容。 信息化城市管理也可以称为网格化城市管理或数字化城市管理，是综合应用计算机技术、地理信息技术和无线通信技术等现代信息技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法等新方法而形成的城市管理运行新架构。 信息化城市管理的设计思想是把城市管理问题划分为部件和事件，把管理范围划分成以万米网格为基准的最小管理单位，将所有的城市管理部件精确定位在网格内的坐标点上。同时，通过建立独立的城市管理监督队伍，明确城市管理问题的处置流程，完善城市管理各部门分工协作的运作机制，建立起对城市管理问题的发现、派遣、处理、反馈、评价的动态管理机制，提高城市管理的效率和水平。 信息化城市管理模式的实质是对传统城市管理模式的一场革命，是现代城市适应信息化的要求，对城市管理理念的转变，对城市管理体制的改革，对城市管理流程的再造和对城市管理手段的更新。 (一)万米单元网格管理法。 万米单元网格管理法就是在城市管理中，运用网格地图的技术思路，以大约一万平方米面积为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元;城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施全时段巡逻监控，发现城市管理问题，立刻进行上报的方法。科学划分管理区域是创建信息化城市管理新模式，实现精细化管理的首要任务。 (二)城市部件管理法。 城市部件是城市最微小的细胞单元，主要指城市市政管理的各项设施，主要包括道路、桥梁、立杆、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐、门牌、广告牌匾等有形物体。精确掌握管理的每一个对象、内容、状态、位置、数量和属性，是实施有效管理的前提，也是提高管理效率的根本要求。城市部件管理法就是把物化的城市管理对象，作为城市部件进行管理，通过地理编码技术和信息化技术的应用，将城市管理内容具体化、数字化，实现城市部件精确定位、定量和高效管理。 (三)信息采集器城管通。 城管通是利用移动无线通信网络进行数据采集的终端设备。城管监督员在管理单元网格内发现问题时，应用城管通即时采集与传送问题信息，可以有效解决城市管理的信息传送滞后和工作被动等问题，实现城市管理问题的精确定位和快速处理，提高城市管理问题的处置速率和处置水平。 (四)城市管理体制双轴化。 信息化城市管理按照管理职责与监督职责分离的原则，组建了城市管理监督中心和城市管理指挥中心，形成了全新的两轴管理体制。在两轴的新体制下，裁判员和运动员分开，从而使监督和评价更加科学有效。监督中心由城管监督员在分管的万米单元网格中进行不间断巡视，减少专业管理部门的巡视任务。专业管理部门除适当安排一定力量进行正常检查巡视外，主要力量都集中在问题处置环节，使处置力量大大增加。同时，由于城管监督员上报信息做到了精确定位，使专业管理部门处置问题实现了精确打击，从而使效率大幅度提高。 (五)城市管理流程再造。 在信息化条件下，传统的纷繁、无序的城市管理工作流程可以转变为简洁、有序的信息化城市管理新流程，具体包括七个环节，即信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价，形成了闭合式的现代化城市管理运行机制。 新的管理流程克服了原有流程没有监督考评以及速度缓慢的弊端，实现了信息的实时采集与传递，彻底解决了信息获取滞后的问题，最大限度地减少了信息衰减。另外，市民群众反映城市管理问题也有了直通车。当群众发现问题后，可以直接找到城市管理监督员，将信息迅速发送到监督中心，再通过指挥中心派遣到专业部门，问题就能得到迅速解决，提高办事效率。 (六)构建监督评价体系。 信息化城市管理模式评价体系主要包括外部评价和内部评价两个方面。外部评价是由公众、社会媒体和上级政府的评价构成。内部评价是指城市管理系统自动生成的评价信息，它是为了保障系统正常运行、发挥其管理城市的应有功能而进行的。 外部评价和内部评价之间的一致性越强，则评价就越合理。通过科学设计评价指标和利用信息化系统自动生成的方式得出评价结果，彻底解决了传统评价方式中的人为因素，使评价更具科学性和客观性。 参考文献： 1.陈平。网格化城市管理新模式[M]. 北京大学出版社，2 0 0 62.钱健，谭伟贤。数字城市建设[M]. 科学出版社，20073.李立明，张骥。网格化城市管理应急与非应急统一模式研究[J].城市管理与科技，2007(1)4.张勇进。基于网格空间的城市管理创新[J].行政论坛，2008(3)5.叶裕民。中国城市管理创新的一种尝试[J].中国软科学，2008(10)
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国际贸易领域中的多产品企业探析_管理学毕业论文
国际贸易领域中的多产品企业探析_管理学毕业论文 多产品企业顾名思义就是一个企业可以生产多种产品，使得企业倾向于多样化生产模式。随着社会经济的发展与进步，有的企业已经不再满足于自己的公司是单一产品企业，而是向多产品企业的方向发展，这样就可以在激烈的国际贸易竞争中站稳脚跟。 一、多产品企业在国际贸易领域中的优势 随着市场竞争的越来越激烈，尤其是在国际贸易中，企业之间的竞争力更是激烈，所以要想在激烈的国际贸易竞争中取得胜利，单一产品的企业是不可能取得稳定性的胜利，所以，企业必须多寻求一些出路，除了需要科技创新外还要企业发成为多产品模式的企业，这样就能使得企业在国际贸易竞争中占有利优势。 (1)多产品模式使得企业经济制度更加完善。在进入现代信息社会后，国际贸易领域也向着多样化模式发展，近几年来多产品企业逐渐代替了单一产品企业，使得企业在国际贸易领域能够走的越来越远，使得企业在国际贸易竞争力中能够胜出和占有一定的地位，如果一个企业只生产一种产品，那么这个企业在市场竞争中会被逐渐的淘汰更不用说在庞大的国际贸易领域中幸存下来，企业产品模式单一就会严重的阻碍企业的健康发展，使得企业在成长的道路上往往一叶障目，在有些方面就会失去先机，甚至由于企业体制的不完善而存在隐患。而多产品企业生产模式就不一样了，它可以使企业在生产和销售多种产品的过程中看清当时市场经济的形式，使得企业能够在多种产品模式中进行互补，并且使得企业在国际贸易竞争中能够走的更远，企业模式发展的更广。如，我国茅台酒业集团，打算放弃专业化生产向多样化生产模式改进，打算进军房地产领域，使得企业更够在激烈的国际贸易竞争当中胜出。 (2)多产品企业的发展空间更大。随着经济社会的进步与发展，人们需求的产品也向多样化发展，许多企业为了能够获得更大的空间利润已经向多产品模式进军，如果一个企业能够把人们的衣、食、住、行这些方面全部概括的话，那么这个企业在国际贸易竞争中一定处于有利地位，在国际贸易领域中也会有着更大的发展空间。在日益激烈的国际贸易竞争中企业的多产品生产模式似乎已经成为了现下的一种十分兴起的产业模式，对一个企业而言，它可以生产一种产品，当然，也可以生产多种产品，但是随着经济社会的进步与发展，人们日常需求的多样化的增加，让许多的商家都看到了有利的商机，也让许多的企业从专业生产模式转为多样化产品生产模式，以用于人们多样化需求的供给。通过这样的多产品模式使得企业在国际贸易领域中更够占到有利地位，在激烈的国际贸易竞争中能够自己做到产品的互补，使得企业在激烈的竞争中处于有利地位，在激烈的国际贸易竞争中胜出。 二、多产品企业在国际贸易领域中的发展 与以往的专业产品生产模式相比，多样化产品生产模式更有利于市场经济的发展空间，更有有利于企业的全面发展与进步，使得企业更够在激烈的国际贸易竞争中立于不败之地。 (1)多产品企业是当时社会发展的必要产物。随着社会经济的快速发展，人们对生活水平的质量要求也是越来越高，人们对产品要求的多样化需求也是随之而来，如果一个企业只是一味的生产一种产品，那么这个企业就很难在当今多种多样的信息产业社会中生存下去，所以多产品生产模式的产生是现今经济社会的必要产物，也是一个企业能够在激烈的国际贸易竞争中胜出的更本因素。 (2)多产品生产模式更有利于企业的全面发展。一个企业想要发展与进步，就必须要有盈利，因为所有的企业都是以盈利为目的的，随着市场的不断发展，市场的需求越来越多样化，我们再也不能以一个品种打天下了，为了满足市场不同需求，进步提升销量，增加产品的利润，丰富产品品种系列是当务之急，只有这样才能够让企业在国际贸易领域中全面的发展与进步，能够让企业取得更大的经济利润和更广的发展空间，才能让企业能够有实力应付越来越激烈国际贸易竞争，并且能够在日益激烈的国际贸易竞争中取得胜利和利润最大化。 (3)产品多样化带动产业链的发展。企业的产品多样化不仅能够使企业全面的发展，满足市场的多样化需求，而且更会带动相关产业链的发展与进步，使得企业之间能够达到共赢，在国际贸易领域中能够互补，达到共同发展与进步，在于企业相关产业的发展过程中能够产生更多的利润，有利于企业在国际贸易领域中的发展空间更大、更广，使得企业在激烈的国际贸易竞争中取得胜利，而且能够使企业更容易适应国际贸易的激烈竞争环境。多样化产品企业在国际贸易领域中的兴起。能够使得国际市场经济水平能够更进一步，并且能够进一步带动相关产业的发展，使得社会取得更进一步的发展。 三、结语 多样化产品企业与单一的产品企业相比，多样化产品更能够在激烈的国际贸易竞争中取得胜利，并且，多产品生产模式更能满足现在社会市场多样化的需求，所以，在国际贸易领域中，要努力的把单一产品生产模式向多产品生产模式发展，能够让企业取得更多的利润与最大化的发展与进步，能够让企业在激烈的国际贸易市场竞争中取得胜出。
