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(1)在条件允许的情况下同意一定程度的不同价格;(2)“同价”或“不同价”的原因或依据或视角。
讨论票价的问题,应该从定价规则开始考虑。
首先有个大前提,铁路运输到底是服务社会的公益性质的,还是企业性质的。社会群众对铁路多认为铁路是国家的,但是这并不完全正确。虽然经过多年改革,但目前铁路系统依然政企不分。上有铁道部——国家的行政机构,同时有行使着铁路集团公司的职能,下设18个铁路局——我觉得可以看作国有独立子公司,具备了一定程度的企业性质,也就是说铁路系统不是完全的ZF控制的公益事业。在这样的前提条件下,不论是依据公益定价规则,还是让市场调节都不会是完全正确的。
其实,分情况讨论一下。如果铁路完全公益性质的,势必要平等对待,这样价格应该区别对待,而定价策略应该有相关国家机构来确定。其中相关部门肯定包括铁道部,不过也不是就此一家决定的,发改委等都会对定价起到影响作用。如果铁路是企业化运作的,那么就应该接受市场的调节,那么在春运时候别说站票降价,提高都有可能。
再次,说一点细致。铁路运营是依赖铁路网的,固定投资需要满足峰值的运力,但是在非峰值,甚至低谷时候,是资源浪费的,这个跟电信运营商有一定的相通。所以很多程度难以确定出成本,也是准确定价的又一障碍。
最后,说一下个人看法吧。目前由于中国人口众多,又有着集中迁徙的习惯,势必对运输行业造成压力,说白了也就是资源紧张。在资源紧张的情况下,想要兼顾公平就不容易。我觉得需要公平的地方——也就是应该具备公益性质的地方,应该有国家来投入,保留一部分低价资源面向社会大众,有国家向铁路企业支付费用,具体保留多少资源,如何定价都应有国家来决定。另一方面,铁路是具备企业性质的,应该允许自主经营,接受市场调节,企业化运作。
简单的说,支持铁路改革,铁路完全企业化,铁道部不再参与铁路运营,仅做监管。铁路完全企业话运作,定价接受市场调节,国家通过行政调控保证公益性质线路数量,通过补贴保证弥补企业损失,从而实现铁路事业的政企分开和良好运转。
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