中国经济专题知识结构—赶超战略和传统经济体制

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四、赶超战略和传统经济体制

1.重工业优先发展战略与传统经济体制

（1）“三位一体”制度安排的内在逻辑：

    1-宏观上扭曲价格信号：

     A.重工业特性与发展中国家现实的矛盾-结合重工业建设的特性与贫穷落后农业国家的特性，矛盾表现为：

       1.建设周期长的项目无法支付高额利息；

       2.外汇价格高进口设备昂贵；

       3.剩余少，难以动员资金；

     B.为解决以上矛盾，ZF做了三件事：

       1.靠行政手段对银行进行干预，将银行利率压低至市场利率以下；

       2.ZF干预汇率，人为高估本币，压低外汇价格；

       3.维持已建成企业高额利润来解决资金动员问题，人为造成双边垄断，即产品市场上，ZF给予垄断地位，制定垄断价格；要素市场上，压低各种投入要素价格；于是形成一套扭曲的价格体系；

    2-行政上计划配置资源：

       1.扭曲价格体系打破市场均衡，产生的后果为：资本需求远大于供给；外汇需求远大于供给；原料续期远大于供给；

       2.保证国家优先发展产业优先获得短缺资源，需设置国家计划；

       3.为保证计划的实施，需要行政手段根据计划进行配给，于是形成计划配置；

    3-微观上剥夺企业自主权：

      1.若剩余掌握在资本家手中，其会将资金投入利润更高的产业（轻工业）中，因此需要收回企业控制权，掌握剩余的支配权；

      2.扭曲价格体系下，无法确定企业盈利或亏损的合适水平，具有自主权的厂长、经理可能会利用职权损公肥私，因此需剥夺国企自主权；

    4-在这套体系的影响下，农村经济出现了几大制度：统购统销、合作化、地区自给自足、城乡隔绝；

（2）农产品统购统销政策的原因：

    1-现象：1953年以前，共产党号召卖什么产品，农民会积极来卖；1953年后，农民不再愿卖给ZF，原因是ZF收购价格低，而卖给民营企业、私营企业的价格则高；

    2-原因：ZF开始工业化，压低企业投入要素价格（棉花、粮食等），压低价格可通过高进低出，但会将剩余转移到农村；通过低进低出，就需要ZF通过垄断地位实现；于是出现统购（规定农民要交售满足ZF购买任务之后，才可在市场交售），最初只是对棉花和粮食；后期由于只压低棉花和粮食后，农民会少生产这两种农产品，因此，统购政策扩大到所有产品；统销指卖给谁由国家统一计划，生活必需品也按国家统一计划，因此出现粮票等；

（3）迅速推进农村公社化的原因：

    1.城市里工业化进程加速，对工业投入需求增加，工人数量增加，而农村产量难以满足城市工业化水平；

    2.统购统销，控制农产品收购和销售的价格，农民收入下降，而降低了农民生产的积极性，增加休息的积极性（休息的机会成本就是生产所得的收入），使产量下降；

    3.解决矛盾的方法：提高价格，但与剩余集中在城市内的目标冲突；对农业投资，与工业项目优先发展目标相悖；因此，需要扩大规模，发挥规模经济；

    4.明显只能实施的方式是规模经济，规模经济可能来自：一些只能整个使用不可分割的生产要素，规模小时要素用不完造成一定浪费，扩大规模后要素才能得到充分使用；不用划田埂，节省田地；

（4）地区粮食自给自足的原因：

    1.现象：1953年实行统购统销后，粮食价格压低，于是余粮省卖余粮给国家越多交的税就越多；缺粮省调拨粮食进来越多，获得的补贴也就越多；缺粮省人口增加、工业发展使得农产品需求增加；

    2.结果：缺粮省有意愿多调进粮食；余粮省没有意愿多生产粮食；缺粮省除从国家调拨进来的粮食外，还需自己生产，即“地区性自给自足”；

    3.影响深远，政策具有较大刚性，在20世纪90年代还有“市长抓菜篮子，省长抓米袋子”之说；

（5）城乡隔绝的户籍制度的原因：

    1.重工业资本密集，但是创造的就业机会较少，甚至不能满足城市新增劳动力；

    2.ZF优先安排城市人口就业，防止其失业；

    3.不让农民进城来分享城市里的各种补贴；

2.合作化运动与传统体制的结果

（1）合作化运动起因与演变历程：

    1-起因：公开说法是，如果不进行合作化，就会造成农村里两极分化，地主可能会重新出现；而实际上，一方面，ZF压低价格收购农产品；另一方面，扩大生产时，农民不愿意投入；

    2-演变：

      1.互助组（1953-1954），三五户，在中国农村基本上是历来就有的形势，带来产量的提高；

      2.初级社（1954-1956），20-30户，两种分配方式（按土地、农具等分红；按劳分配），推行效果不错；

      3.高级社（1956-1958），150-200户，按劳分配，规模经济继续作用，产量增大；

      4.人民公社（1958.11开始），5000户，社会主义性质明显，按需分配；1959年开始出现持续三年的粮食危机；

      5.初级社规模、高级社分配，即生产队方式（1962年开始直到1979年实行家庭联产承包责任制），不再迷信规模经济；

    3-解决农产品需求增加：

      1.加大农业投入与基础研究；

      2.20世纪70年代开始实行农业机械化；

（2）1959-1961年农业危机的传统解释：

    1-传统解释：

      1.天灾-全国同时受灾可能性不大；有些灾害（水灾），会造成当年减产，而第二年应该增产；

      2.人祸-公社化后，领导者不是农民，提出不当耕种方式（深耕密植）；公共食堂导致人们将粮食吃光了；

      3.人民公社规模过大，激励下降；

    2-检验：

      1.若为天灾，则1962年以后农业生产水平应该恢复到1958年以前的生产力水平；

      2.若为管理不当，1959年停止公共食堂，1962年放弃“深耕密植”，则农业生产水平应该恢复；

      3.1962年以后恢复到生产队，规模缩小；因此，若为以上原因，生产力应在一两年内恢复，而现状是直到1984年农业生产力水平才恢复到1952年的水平；

（3）退出权假说：

     1-理论：囚徒困境，个人理性与集体理性的矛盾，矛盾无法化解是因为没有施加可信的威胁；

     2-现状：

       1.农业存在规模经济；

       2.农业生产过程，劳动投入难以监督，按劳分配也就成了平均分配；

       3.会有些人偏好休闲，若无法惩罚就会有更多人不努力工作；

     3-结果：

       1.1956年实行的是“入社自愿，退社自由”，退社自由既是对努力干活人的保护，也是对偷懒人的威胁；

       2.1958年后直到1978年，“退社自由”不见了，即不准单干；

       3.威胁不见了，于是博弈过程变化，对每个人来说不努力干活才是理性选择，因此生产力下降；

     4-竞争性假说：统购统销造成地区性粮食自给自足偏离地方的比较优势，生产力下降；很难解释1953-1958年生产力的提高；地方比较优势差异会随着投入的增加而减少；

3.1978年前经济发展的绩效与影响

（1）经济体系评价：

     第一、对剩余的动员，相当有效率，一五24.2%，二五30.8%；

     第二、资金的去向符合ZF意愿，重工业投资比例很高，约有一半的基础投资；工业产值增加很快；

     第三、产业结构方面，1965年后产业结构就非常像发达国家的产业结构；

（2）代价：

  1.结构不平衡，产业结构接近发达国家，但从就业上看，超过70%的劳动力还在农业部门，即资源没有得到很好的配置；

  2.劳动者积极性低；

  3.资金利用率低，工业生产效率低下；

  4.全要素生产率的增长最好估计为0.5%，甚至有人认为为负值；

  5.人民生活水平低下，生产翻了两番，而消费只增长77%；

  6.城市农村差别很大，城市翻了一番，农村只增加57%；

（3）与周边国家地区对比：开始时中国大陆人均收入水平与韩国、新加坡、台湾地区和香港地区差不多；20世纪70年代末，亚洲四小龙腾飞，中国与发达国家却越拉越远；

（4）结论：

   1.将目标定位发展重工业，传统体制很成功；

   2.将目标定位提高人民生活水平，传统体制就难以让人满意。

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关键词：中国经济专题 知识结构 中国经济 经济体制 经济体 中国经济 发展战略 进口设备 重工业 汇率

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