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国民经济是国家综合实力和民生综合水平的体现。不谋万世者不足谋一世,不谋全局者不足谋一域,是对经营从战略高度发展国民经济的真实意图表达。只有将国民经济作为经济发展的方向和经济发展的衡量标准,才能为经济的运行和发展指明方向,使经济结构的调整和提高更富有与社会共同发展的意义。在新中国成立后,以1978年改革开放为经济建设的分水岭,我国的经济运行在实践的探索中,既取得了成绩,又走了弯路,同时,也为我国正面临的经济结构调整提供了实际参考。如果这次经济结构调整能够取得成功,那么所走的弯路就不能视为实践的浪费,而应视为在寻找经济正确发展方向和道路的实践探索,即使是付出了较大的代价,也是值得的。1949——1978年,我国实行的是全民所有制度,用供给制的计划方式发展经济。在经济运行和发展结构上,过度强调统一和共性,抹杀了经济运行方式的多样性和个性。经济运行和发展的形式和方式单一,百姓的经济自主性和创造性被抹杀,经济运行的主体功能基本丧失。经济运行和发展缺乏动力和活力,国民经济运行和发展水平低下。如果对1978年之前的国民经济予以评价,可以说是国家困难,百姓贫穷。1978——2008,尤其是1992年后,市场经济的活力和动力被充分释放,形成了全民皆商的社会局面。由于被贫穷的长期压抑和对市场经济缺乏全面的认识了解,经济利益成为社会全力追崇的方向和目标。市场经济进入了社会的各个领域,社会公共事业、公共秩序、公共安全、法制法规、公共道德都在难以分辨市场经济的是非和作用范围时被经济利益所冲击。矫枉过正,对于经济改革也不例外。将经济利益作为社会和经济运行和发展的主要或唯一的标准,使得在过度个性化的经济发展的同时,国民经济的运行和发展受到阻滞和障碍。教育、医疗等公共事业体系的市场化,使教书育人和治病救人都被赋予了市场内涵。在教书育人和治病救人的方向上发生了变化,对于国民经济造成的损失就是一代人的综合素质下降和医疗公共安全的难以存在。长江每年的污水排放相当于黄河的水容量。三鹿奶粉事件,牵涉其中的不乏知名品牌。食品卫生的安全,即使是品牌企业都难以保证,在百姓生活面临大量日常食品时,不知如何面对。在市场经济快速发展的同时,我们要看到,我国的领土和领海还在受到周边国家的侵扰。作为国家和军事综合实力之一的航空母舰,至今我国还未能拥有或造出一艘;作为民生,一般百姓几乎要用二——三代人的积蓄才能购买一套住宅,安居乐业,社会安定无从谈起。作为世界第三并即将成为第二经济大国,国民经济的保障基础缺乏难以支撑社会和经济的持续发展。将国民经济作为我国社会和经济共同运行和发展的战略方向和目标,必须是在运用市场经济的运动规律的基础上,发挥政府的主导作用,用体制予以保障。政府是国家和百姓意志、权利和智慧的代表,只有充分发挥政府的主导作用,用法规的体制,保障社会秩序和安全,通过行政管理规范和引导市场经济的良性发展,通过税收制度保障社会公共事业与经济发展共同进步和提高。国民经济是社会和经济整体共同运行和发展的方向和目标,政府是这一方向和目标的实施的主导者。以法制法规为社会和经济运行的基本结构和标准,以行政管理为实施保障,百姓的自主经济运行和发展活动为主体,国民经济得以运行和发展。在国民经济的运行和发展过程中,每一个个性的经济活动,通过缴纳税收和维护社会环境安全的基础上,才能获得自身合法利益,而国民经济的本身又是对经济活动的基础保障。政府的主导作用在于国民经济战略方向和目标的制订,以及体制的保障。如果说政府与百姓都是在为国民经济的运行和发展做服务,那么对于国民经济来说,政府是通过策略、体制和行政管理在做间接的服务,而百姓是通过自我的经济活动直接为国民经济做服务。
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