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kutuzov 发表于 2010-8-10 08:45 谁来“分”呢?谁能保证政府会公平公正呢?
关于分“蛋糕”的博弈——分配制度改革谈(8) 分配制度改革——切莫高估了传说中的“方案”! 分配不公,是一个亟待解决的重要问题。分配改革,是呼唤、酝酿已久的改革。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 改变分配不公的现象,必须有一个操作性很强的改革“方案”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 中新网9月14日电:【中国国务院总理温家宝13日表示,要采取有力措施,逐步改变收入分配不公的现象。温家宝指出,中国要认真解决社会公平正义问题,也就是逐步提高两个“比重”,一个是提高劳动报酬在初次分配的比重,第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。】——摘自《温家宝:要采取有力措施 改变收入分配不公现象》 2010年09月14日 06:38. 来源:中国新闻网. 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 个人认为,在这里,温家宝对分配改革的“落脚点”和“方式”、“措施”的表述得非常简明: 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) “落脚点”——“提高两个比重”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) “方式”——渐进式,即“逐步提高”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) “措施”——必须“有力”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 据此,个人认为: 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 1.作为分配改革的“方案”,应该围绕“提高两个比重”来设计,应该对“提高劳动报酬在初次分配的比重”和“提高居民收入在国民收入中的比重”作出整体部署。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 2.作为分配改革的“方案”,应该按照渐进式“方式”的原则,对“逐步提高”提出明确的“阶段性”目标(比如,劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入中的比重,分别在十二五期间和到2020年要达到什么样的占比)。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 3.作为分配改革的“方案”,还应该有多种具体并且是“有力”的改革“措施”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 多种,具体,就是既要有财政改革措施,又要有税务改革措施,既要有初次分配改革措施,又有再分配改革措施,既要有解决养老金标准对企业退休人员不公的措施,又要有对数以千万计的下岗职工实行合理补偿的措施,既有针对“利润侵蚀工薪”的工薪制度的改革措施,又要有针对“资本独占收益”,对劳动不公的收益分配的改革措施。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 有力,就是“措施”要硬,要可操作和有约束力。就是“措施”的贯彻、落实要有“规矩”,既要有“操作规范”,又要有“操作规程”,还要有对“违规”的“有力”——严厉的处罚。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 有关分配改革的“方案”,据说早就有人在“拿”。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 关于“方案”的起草制定,以及“方案”的内容,一直是不为公众所知的“秘密”。但从已透露的信息来看,这个 “久闻楼梯响,不见人下来”的传说中的“方案”,名称就叫《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(即收入分配改革方案)——引自《收入分配改革阻力在哪?》 2010年08月30日 来源: 中国经济周刊 。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 近日“楼梯又在响”:“收入分配改革方案已经定于年内公布”—— 中国改革论坛>社会改革>收入分配>最新资讯 时间:2010-09-17 . 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 消息称:【国务院总理温家宝9月13日在2010年夏季达沃斯论坛上再次强调,将加快推进收入分配制度改革,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,尽快扭转收入差距扩大的趋势。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 与此同时,收入分配改革方案的制订已经进入最后阶段。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 本报记者近日从知情人士处了解到,收入分配改革方案已经定于年内公布,将对工资集体协商、垄断性行业员工收入增长机制、同工同酬等方面做出规定。目前,国家发改委收入分配改革方案草案已经成形,近期将就草案内容征求一次各部委意见,再修改之后上报国务院。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 外界寄望改革方案在初次分配格局调整问题上能发挥立竿见影的效果。不过,有专家认为,具体到各项政策推行上,仍有多重现实阻碍,应尽快完善对工资集体协商、劳务派遣的相关法律规定,对垄断国企工资水平和工资总额实行双重调控。】——摘自《收入分配改革方案初定 对垄断国企双重调控》来源:中国改革论坛>社会改革>收入分配>最新资讯 时间:2010-09-17 . 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 就“方案”的内容而言,消息称:“将对工资集体协商、垄断性行业员工收入增长机制、同工同酬等方面做出规定。” 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 如果这是“方案”的主要内容,那么,即使真的在年内能出台,这个传说中的“方案”实际上就是一个关于“工资”分配改革方面的“规定”,一个仅仅局限于“工资”分配改革方面的指导性《意见》。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 作为“工资”方面的分配“规定”,属于“提高劳动报酬在初次分配的比重”的一项重要“措施”,立这样一项法规,对改变初次分配中“利润侵蚀工薪”的资本对劳动的不公很有必要。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 作为“工资”分配改革的“规定”,对“工资集体协商”、 “垄断性行业(“垄断性行业”,实际上是只针对公有制企业、国企而言)员工收入增长机制”、“同工同酬”等内容作出“规定”,提供一个“实施细则”,的确很有必要。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 对这样一个“方案”, 前述所引的消息中已有人预言:“有专家认为,具体到各项政策推行上,仍有多重现实阻碍”。此前还有更不乐观的报道:“一位多次参与讨论《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(即收入分配改革方案)起草工作的官方智囊有些悲观。”说:“收入分配改革方案年底能不能出台现在很难说,即使出台我认为它也是解决不了根本性问题的。”——引自《收入分配改革阻力在哪?》 2010年08月30日 来源: 中国经济周刊. 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 就广大公众而言,虽然大家目前根本无从知道“方案”到底有哪些“实施细则”,究竟做了哪些具体“规定”,因而无从对其评头品足,对将要“下楼”的“人”究竟是个啥模样,也只能拭目以待。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 但大家可以预见的是: 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 如果仅仅是一个“指导意见”,那么其执行和操作的弹性空间之大就可想而知,虽不一定完全会“事与愿违”,但在“实施”中被“打折扣”也就在所难免。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 如果只是一个有关“工资”分配的“意见”,那它就还不是法律意义上的“工资”分配制度。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn) 如果只是一个仅仅局限于“工资”分配改革的“方案”,一个连关注人数众多的养老金分配和下岗职工补偿等内容都不涉及的“方案”,那就无论如何,它至少还不是分配改革的整体“方案”。
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