产业园区是政府搭台，企业唱戏的合作形态，政企之间的合作模式和园区管理模式对产业园后期发展有相当大的影响。政府在园区建设全程中占据主导地位，前期牵头产业园区规划和建设，中期进行招商引资的宣传工作和入园企业筛选工作，后期维持产业园区生产秩序和园区内公共设施维护。政府的地位在各区域产业园建设中存在差异，政企选择采取何种合作模式需根据实际情况进行斟酌。

　　中投顾问高级研究员贺在华指出，经过将近20年的发展，产业园区从一种特殊的产业形态逐渐成为我国经济建设的重要支柱，近几年发展势头尤其迅猛，从而验证了产业集聚化生产对经济发展有很大的推动作用。产业园区如雨后春笋般遍地开花，其建设不仅要重量，同时应该重质，企业选择何种合作和管理模式是关键。

　　第一，产业园区通常采取行政主导型、公共治理型和混合型三种管理模式，其中建设早期最常见的是政府主导型，而行政主导型还可分为横向协调型和集中管理型两类。目前产业园建设还没完全脱离这个模式，园区定位和建设模式都由政府自行操办。政府出资请第三方机构如产业咨询顾问公司进行调研及写出合理规划，方便政企沟通，同时使产业园建设更具可行性和科学性。

　　第二，产业园区定位差异导致了采取的经营模式也不尽相同，主要有政府、投资、服务、土地盈利及产业运作模式。政府运作模式对规模小，管理简单的园区作用较大。对大型园区来说，政府运营相对僵化，将阻碍园区长期发展。而对于投资运作模式，它是一种长期投资的理念，因为园区回报周期较长，但是对产业园区建设具有很强的推动作用，重点关注以上两种模式。

　　中投顾问行业研究总监张砚霖指出，园区管理模式需进行大面积开拓改革，未来大趋势是走企业化的方向，在过招商引资中提高准入标准提升，使园区真正成为经济发展的“中流砥柱”。缺乏确定的管理模式作为最优的方式是我国该行业目前发展的瓶颈，各个模式都存在自身的优缺点，政府和管委会和投资公司又采用什么结构设立也是值得商榷和思考。

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