古代皇帝为什么要派遣钦差大臣？

因为信任，机构多设起不到信任效果，如同虚设。

你们还是说得不对。钦差大臣和特派员都是派出去监督地方官员/国企官员，钦差大臣出现在古代，由于交通/通讯成本高昂，发现问题后不能向皇帝禀报后处理，必须有尚方宝剑，古代将在外，君命有所不受也是同样的道理。国企特派员由于通讯方便，没有必要有处置权了，发现问题报告国资委即可。

意思一样    国资委就是皇帝

刚看完《官场现形记》是不是可以这么理解：皇帝想奖赏哪位官员，又不想自己掏银子，于是哪里的官员有辫子可抓，就将该官员钦点去那做钦差！

好帖顶啊 。。。。。。。。。。

感觉有从经济成本角度来说的
有从政治权术角度来说的
觉得都对啊！

这样可以专事专办，加强皇权。
如果是设立一个常驻机构，形成一定的规章制度，这样还会在很大程度上限制皇权。

钦差大臣的权力是非常大的，常设的话，皇帝难道不担心割据吗？

我来说一说：为什么古代的皇帝用人代替制度呢？

从经济学的角度来分析：
一、人具有很轻的灵活性，比起常设机构来对于事情的灵活处理要高效的多——即效率经济学；
二、派遣钦差大臣比建立常设机构更加节约交易成本——交易费用理论；
三、钦差大臣代表着皇帝，其所到之处犹如皇帝亲临，也就是在皇帝分身无术且国事众多的时候，钦差大臣相当于将皇帝实现了分身，可以身处几地同时处理关系国家兴衰存亡、国计民生的大事——实现了皇帝对国家管理的统一性和连续性；
四、我们还可以看到，历朝历代的明君对于国事的处理都是很用心的，而且也是甚至老百姓的疾苦。他们心中很明白贪污受贿在地方上很普遍（只是恶劣程度的深浅不一罢了），再多设一个常设机构无异于使地方老百姓的生活更加的困难，且国家的财政消耗将进一步增加，所形成的投入与产出不成比例，有时甚至严重失调。

综上所述，对于古代皇帝而言钦差大臣优于常设机构。

对常设机构的理解参看汉武帝时在全国设立的十三个州刺史，州就是中央的常设监察机构。
请大家注意分析背景是古代！我认为，派钦差大臣是一种偶然性较强的事件，主要目的不是收集信息，而是处理一些重大突发事件（如四楼所说），除此之外还传达出一种态度，即中央很关注（像今天的中央工作组）！另外，给平民百姓一个希望：出现天灾或大贪官时中央会治他的。
总之，我认为，钦差大臣在古代主要有三大作用：一、办事；二、做姿态；三、给百姓一个幻想，利于稳定。
请方家指教！