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企业应收账款管理中的问题与对策
[提要] 近年来，以民间借贷为基础的融资担保公司在为中小企业提供资金支持、解决中小企业融资难题方面发挥着举足轻重的作用。但由于担保公司起步晚、风险控制能力弱、相关法律制度不完善等原因，在经营过程中面临着较大的风险。本文从分析融资性担保公司各种风险出发，剖析风险形成的原因，并提出相关的解决措施。 关键词：民间借贷；融资担保公司；风险 一、问题的提出 河南省担保行业的发展起源于21世纪初。2007～2010年底，河南省投资担保业迅速增长，至2010年底数量已达到1，600多家，注册资金约600亿元，担保业的迅速发展，在一定程度上缓解了中小企业资金短缺的压力，同时也为民间资本开辟了一条相对稳定的投资渠道。但是由于准入门槛低，监管制度不完善等原因，担保公司在迅速发展的同时，风险也在集聚提高。自从2014年9月份四川出现大面积担保公司倒闭潮以来，河南的投资公司或担保公司相继出现挤兑风波和兑付困难问题，目前河南郑州八成以上的融资担保公司处于停顿或半停顿状态，导致聚众上访，游行静坐等影响社会稳定事件的不断发生，因此如何应对担保行业的风险危机，稳定社会秩序，促进担保行业的健康发展将成为一项难题。 二、融资担保公司所面临的风险 （一）担保公司的外部风险 1、政策方面的风险。我国于2010年3月，颁布了《融资性担保公司管理暂行办法》，对融资性担保机构的经营范围进行了明确规范，规定了融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款和受托投资等业务；但目前河南省的大部分担保公司都在经营着从民间高息吸收存款，并以更高的利息发放贷款的业务，但这些行为并没有得到来自政府方面的管制与约束。在实际经营过程中，部分地方政府为落实中央扶持中小企业的政策，提高政绩等目的，支持一些没有资质的担保公司大量高额的吸收民间资本，由于没有有效的政策监管体制，担保公司的经营风险较大，这也增加了民间资本流失的可能性。 2、信用方面的风险。担保公司健康发展，需要良好的信用环境和完善的社会信用体系，但是河南省信用担保体系尚不健全。长久以来，担保公司很难进入银行的征信系统来共享企业的信用状况信息，对于借款人的信用状况，担保公司只能通过从业经验进行分析，这种主观的分析受到各种条件的限制，大大增加了担保公司的信用风险，这种风险多表现为借款人蓄意骗保、恶意拖保、捐款逃跑等现象，给担保公司带来巨额损失。 3、法律方面的风险。目前，担保行业缺乏系统的法律体系来规范担保机构的行为。虽然《担保法》在一定程序上针对该行业的风险提出规定，但是过于笼统，在操作中缺少一定的适用性。河南省也出台了一些有关融资担保方面的规范性文件，但这些文件多数是对国家法律法规的完全照搬，存在着众多的监管漏洞，往往是出现问题之后再制定新的法律去修补以前的漏洞，这就导致对担保行业的法制建设存在着一个滞后性的问题，增加了担保行业破产倒闭的风险。 （二）担保公司的内部风险 1、融资风险。通过调查分析，河南省融资担保公司的资金90%以上来自于民间借贷。目前，银行的利率最高为8%，而民间借贷的利率则能达到15%～20%，放100万元每个月利息就有十几万元。这就增加了融资担保行业的财务风险，为了追逐更高的利益，担保公司必须把这些钱投资于收益更好的行业或者是急需用钱的企业，长此以往，担保公司就会面临较大的财务风险和经营风险。 2、投资风险。融资担保公司的资金投向大致包括两个方面：一是与银行合作赚取担保费；二是向一些企业违规发放高利贷款。由于担保业务赚取的佣金较低，承担的风险高，一般每年按2.5%～3%收取担保费，但是出一单风险差不多要30单业务来弥补，由于该业务风险较大，融资担保公司的大部分资金都投向了资金短缺的房地产等行业。目前，由于房地产行业的不景气，造成资金无法按时回笼，使得担保公司融资出现资金链断裂的风险，从而增大了破产倒闭的可能性。 3、经营风险。融资担保企业是高风险行业，要妥善应对这些风险，担保行业需要完善的决策制度，优化的财务管理体制以及健全的风险评估体系，因此担保行业需要较高素质的管理人员与从业人员，若从业人员的综合能力不高，则无法保证正常的经营过程严格按照有关规定和制度开展，从而导致违规操作，对受保企业缺乏有效的风险预警监控的问题，这些问题的存在将直接对担保公司资金安全造成不可忽视的风险威胁。 三、融资担保公司风险防范措施 （一）政府方面。首先，河南省政府要在不与国家法律冲突的前提下，针对本地区担保业发展的实际情况制定适合本地区的规章制度，这些制度要有具体的操作标准和执行细节，要具备较强的可执行性，为监管部门提供必要的法律支持，使监管有法可依，有法必依；其次，政府部门对担保公司要建立有效的政府监管体制，加强对担保市场准入、退出的监管，省工信厅要严格行使审批权，对即将成立的担保公司进行实地调查，切实保护广大投资者的利益。在日常经营过程中，政府要注重对对担保公司担保行为的合法性、合规性进行监管，对担保公司出现的违规行为进行严格的处罚。有关部门要建立责任落实制度，把监管工作具体细化到各个部门，各个人员，认真总结各地监管工作的好经验，对好的经验措施积极进行推广；再次，政府部分对注册成立的担保公司要建立担保公司责任准备金制度，担保公司设立后应当将准备金按照其注册资本的一定比例存入主管部门指定的银行，除担保公司清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用，这将有效防范民间资本的流失，保证投资者的资金安全；最后，政府有关监管部门要要求融资担保公司和借款公司同时建立信息披露制度，对于市场经济中的企业来说，市场信息的透明度非常重要。在实际经营过程中，融资担保公司要本着公开透明的原则，担保公司首先要就自己的注册资本、经营范围、担保金额等影响投资者决策的信息以有效的方式及时予以披露；另外，担保公司也要定期向投资者提供借款人的经营状况、财务状况、贷款使用情况等，以减少担保行为中的不安全因素，保障交易的安全性。 （二）担保公司自身。担保行业是一个风险性较高的行业，融资担保公司应在以下几个方面加强对自身风险的防范： 1、完善工作业务流程。担保公司内部各部门要职责分离，各司其职，相互制衡，对担保投资行为做好事前、事中、事后的控制工作。在投资进行前，担保公司建立对借款单位和个人资信调查制度，真实准确地获取借款人财务状况、经营成果及偿债能力等有关信息，要把一些信用有问题、偿债能力差，财务制度不完善的企业剔除在担保范围以外；另外，在贷款审批过程中也要注意，即使贷款企业各项指标都符合规定，但是也不要把太多的资金集中到某一行业或企业，以最大限度地分散风险。在款项借出后，担保公司要指派专门工作人员定期对借款单位的运作状况进行监督，有效掌握借出资金的使用情况，对于违规使用资金应立即收回贷款或要求借款人以有效资产作抵押等。 2、提高从业人员素质。人力资本是公司最大的资本，融资担保行业是一个风险较高的行业，风险的控制需要专业人员来做保障，这就要求担保公司的人员具备较高的专业素质。因此，担保公司从业人员应是具有银行、保险、证券、担保、财务、法律等多方面知识的综合性人才，并要有多年的金融业从业经验，熟悉担保业法律法规及担保业务的工作流程。担保行业应建立从业人员资格准入制度，进入担保行业的人员应具有一定的资格，具备风险警惕性和风险防范能力；另外，对于担保行业的从业人员要进行继续教育，定期进行培训，了解当前的经济状况和投资环境，提高我国担保从业人员的综合风险素质。 3、创新反担保制度。担保行业的风险是客观存在的，中小微企业等一部分借款企业的特点决定了其难以提供足额、变现能力强的反担保物，但是担保企业可以通过创新反担保及再担保制度将风险降低至可以接受的程度。如担保公司可以采用租金绑定、第三方仓库监管存货、应收账款质押等组合方式来进行反担保，这种方式不仅能拓宽企业和担保公司的业务渠道，也可以避免企业因库存过多而占用流动资金，增加了企业的现金流，即使客户违约，担保公司也可以通过处理货物回笼资金。另外，融资担保公司可以要求企业法定代表人或实际控制人签订承担无限连带责任条款，这样可以从心理上加强企业的履约责任，避免恶意逃债。 （三）投资者。居民投资者在将资金存放于担保公司时，时刻面临因担保公司资金链断裂而导致自有资金血本无归的风险。近年来，大规模的融资担保公司出现问题最根本的原因则是利益的驱使，存款利息赶不上通货膨胀，人们感受到财富缩水，都想赶紧挣一些快钱，在民间借贷高收益的诱惑下便铤而走险，这也给了非法集资以可乘之机。因此，投资者在存放资金时，切不可只贪图高额利息。首先，在投资前应对担保公司的状况进行详细的分析，了解担保公司资金的动向，最好通过融资担保公司这个中介和资金的使用者签订一对一的协议条款，明确资金和使用范围和各方责任，当担保公司或者的借款企业无力清偿债务时，投资者有权选择其中的任意一方清偿。其次，投资者在签订协议时需注意，借款期限不易太长，以便能够在可控的时间内收回自己的资金。另外，一旦担保公司出现问题，投资者需联合起来，扩大影响范围，以合法的方式向政府寻求帮助，进而要求政府有关部门的介入，以有效地解决纠纷，将风险降至最低。 四、结论 融资担保公司是市场经济条件下的新生事物，为解决中小企业融资难题，促进中小企业健康发展起着举足轻重的作用，虽然在发展中面临着众多问题，但是随着担保行业相关法律制度的不断健全，政府部门的高度重视，以及自身的不断完善，风险必将得到有效控制，融资性担保公司也将健康地发展下去，为河南省经济发展作出更大贡献。 主要参考文献： [1]朱艳萍，席升阳.我国民营担保公司的信用风险与防范.创新科技，2009.4. [2]苏郑伟.论担保公司风险管理与可持续发展问题.苏州科技信息，2010.8. [3]王玉萍.我国担保公司风险管理的分析.商业文化，2011.2.
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我国企业预算管理现状与创新
【摘 要】在本文中，探讨了我国企业实施预算管理的现状与问题，并且进行了原因分析，提出了有针对性的措施来完善与创新我国企业预算管理。 【关键词】预算管理；现状；对策 预算管理是一种现代企业的管理模式，通过信息、资金和业务的整合以及适度的分权、授权、业绩评价等，实现合理配置资源、有效贯彻战略、持续改善经营、价值稳步增加的目标。在本文中，主要探讨了我国企业预算绩效管理的实践性问题以及提出了有针对性的措施来完善与创新我国企业预算管理。 一、企业全面预算绩效管理的现状问题 全面预算绩效管理是一种新型的管理体制，其目标是管理体制运行的导向，衡量的工具是项目的规定成本，核心是业绩评估，可以使得资源得到有效分配和利用，并且提高绩效。目前，我国中小企业在预算方面其基础工作薄弱，缺乏一定的职工预算意识，预算绩效考核没有发挥真正的实际作用，预算工作依然需要不断努力地完善。 1.不够重视预算的管理 目前，实际上预算只是形同虚设的一个存在，过程过度形式化，上报资料是预算的主要目的，如此一来，预算就没有发挥其对经营管理中的预期作用。同时，职工个体也缺乏预算的观念。针对此情况，企业的管理层应当予以积极引导，动员每个职工建立预算意识和参与预算的制定与实现，更好的执行预算计划和发挥预算的管理作用。 2.绩效信息缺乏全面性与客观性 现今，多数企业的绩效考核系统没有把企业的战略计划作为基础，忽略了长期的目标，只重视短期的情况，导致企业的长期发展战略和短期的绩效考核不一致。同时，很多企业尚未改变传统的核算标准，没有制定新的绩效考核指标，更多的指标是以过去的活动和历史的记录数据为基础，缺乏长期性与科学性。 3.激励机制没有起到应有的作用 在实际的操作过程中，绩效考核制度的条例并未得到职工的一致认同与接受，其认为绩效考核结果与绩效奖金存在不合理之处。绩效考核与企业各个部门的绩效奖金核算结果息息相关，与工作人员的切身利益息息相关，这对于提高其积极性具有极大的意义。 4.责任机制不够完善 如今的企业预算大多停留在重大的项目方面，缺乏其他项目的预算，由此导致了企业的预算管理范围存在一定的漏洞，降低了绩效考核的科学性、全面性以及权威性，从而难以发挥预算绩效管理的一切功能，难以实行预算绩效的考核。 二、完善企业预算全面管理的建议 1.建立健全的预算管理 第一，在全面预算的基本原则方面的管理上，不仅必须统一由集团负责组织，有预算管理的委员会集中进行决策，同时让企业内部各个部门分级编制与落实，而且企业的各个经营活动都要进入预算的管理范围中进行管理，明确目标来落实预算计划。除此之外，一切的企业支出应当经过严格的审批制度与流程，以控制支出没有超出预算的范围。第二，目前的企业预算管理系统比较偏重于生产销售的费用预算，而没有重视对资本支出方面的预算以及财务预算。为了改变这个问题，可以将预算管理的控制权放置给财务总裁，由他直接负责企业财务的预算管理部门，由此实现了预算管理部门与企业上层财务管理层的直接交流。在新设立的下属财务管理中心其财务管理可以直接向企业上层的财务管理层报告。通过上移权利与职责，来增强了企业内部的财务监管力度，从而强化了预算控制的效果。 2.注重预算执行过程的控制 一方面，全面预算管理机构为预算控制提供基础与保证，可以通过设立预算管理委员会作为预算管理决策机构，主要负责指导、审核、平衡以及制定预算方案，并且同时对执行过程进行监督和考核；另一方面，健全高效的预算编制机构为编制预算提供基础。当完成预算，也就完成一份完整的财务新规定，其中包括预算执行由始至终的控制与分析。在预算之中对定额消耗额度有所限定，而超额部分必须经过审核以及申报，可以体现了预算的权威性与灵活性。 3.健全预算监督与考评制度 全面预算指标是不能与课时目标责任制度相分离的，为了更好地结合二者，可以从以下几点进行改革，包括：①健全预算监督制度。为了避免预算执行的随意性，必须定期检查执行的进度，及时纠正执行中的差错，并适时向上级领导通报执行的考核结果。②设置合理的绩效考核指标。建立以服务质量和服务数量为核心，以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，这是预算绩效管理制度的重心所在。在预算绩效考评的过程中，企业各个部门应当明确责任，分析执行过程中的风险、可控与不可控因素，增加职工的责任感，促进管理层与员工共同按照计划完成任务。③确立合理科学有效的分配制度。以工作量核算为基础，以效益评价为手段，以质量控制为依据，这是科学的绩效分配制度。在操作的过程中，可以把考核和奖金进行挂钩，使预算执行控制的结果体现于成本控制结果，落实评价与考核预算的奖惩措施。绩效分系统的最终目的在于激励员工，与财务部门的成本核算系统相辅相成。 三、结语 全面预算管理可以帮助企业进行有效的资源优化与配置，提高企业的运行质量与效率，改善企业的经营效益，并且有效控制企业运行的风险，通过对现代新型网络信息科学技术的运用，统一管理与实现企业的融资预算、财务预算、资本预算以及薪酬预算等各个方面。企业内部必须建立起完善的全面预算控制系统方可解决企业内部各个部门控制不协调的问题，以及为实现财务控制提供有力的保障。 参考文献： [1]阎大香.企业全面预算管理探析[J].财会通讯，2009（05）. [2]梁星.全面预算管理的系统原理[J].煤炭经济研究，2004（08）. [3]铁素玉.谈全面预算管理在我国的应用[J].林业财务与会计，2004（08）.
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交通基本建设单位财务管理问题研究
【摘 要】一个国家的经济能否持续发展，在一定程度上取决于基本建设投资的科学性及合理性，而投资的合理性于科学性来源于财务管理，基本建设财务管理是通过固定资产建造体现资金的运动以及各方面的财务关系。在管理过程中，需要惯彻、执行国家有关法律、行政法规、方针政策，依法合理及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，目前我国财政部虽然对基本建设财务管理做出了规定，但是仍然不能满足日益发展的市场经济体制和投融资体制改革的需要，许多基本建设单位在财务管理方面依然存在一定问题。为此，本文就以交通基本建设单位财务管理现状和改进对策，谈一下自己的看法。 【关键词】交通基本建设；财务管理；会计核算 一、交通基本建设单位财务管理中存在的问题现状 会计核算是财务管理的基础，只有准确进行会计核算，真实计量工程成本，才能使形成的固定价值落到实处，在交通基本建设财务管理存在的问题有： 1.会计核算不规范 （1）建账不规范，有的基本建设单位不设置专门的基本建设会计账簿，不按基本建设会计制度规定进行核算，而是按事业单位会计制度进行核算，分不清项目资金的来龙去脉源，从而使项目的成本费用与其来源不配比，从而不能考核资金的使用效益。 （2）使用会计科目不准确，这个问题非常普遍，对“建筑安装投资”科目只进行一级核算，这就不能准确的填制竣工决算的财务决算报表，不能客观反映建设项目各个组成部分成本，很难考核各个组成部份实际成本与预算的差异，从而影响各组成部份的绩效考核。比如，我们项目财务核算上是在“建筑安装投资”一级科目下设“路基、路面、桥涵”等二级明细科目。对“建设单位管理费”科目没有进行三、四级明细核算，只是进行二级明细核算，使得各项费用的具体内容混为一谈，不能正确划分费用界线，比如我们项目是在“待摊投资”一级科目下设“建设单位管理费”二级明细科目，再在“建设单位管理费”二级明细科目下设“办公费、旅差费”等三级明细科目。 （3）项目建设成本核算不完整，有些单位由于管理不善以及缺少与有关单位和部门的沟通，无法取得合法有效的原始凭证，因此不能进行账务处理，因此有些成本费用不能进入项目建设成本，造成项目建设成本不完整。 2.资金管理不规范 （1）没有对建设资金专户存储或专款专用 按照《基本建设财务管理规定》建设单位应设置独立的财务管理机构并指定专人负责基本建设财务工作，设置专门的基建账簿，对基本建设项目资金，应做到专款专用，会计核算上，对不同资金来源按不同会计科目进行明细核对算，比如我们项目资金来源有三种即国家资本金、地方配套资本金、和银行货款，分别在“基建拨款―本年基建基金拨款”、“基建拨款―本年预算拨款”、“基建投资借款―国家开发银行投资借款”等科目核算，而资金的收付却是在一家银行的一个基本账户结算，但是有些单位把建设资金混同在事业经费、或其他资金中核算，还有的单位对同一个建设项目资金在几个银行开设账户结算，违背了建设资金专户存储的规定。 （2）不按规定对施工单位支付工程款 按照基本建设会计核算的要求，在项目尚未批准开工以前，不得支付工程款，但可以支付前期费用（如堪查设计费、专项评估费、可研费等），在计划已下达，初步设计和概算尚未批准的，可以按合同总价扣除暂列金后合同金额的10%预付一定金额的开工预付款，如果施工企业需要提前备料的，还可以根据合同规定预付不超过当年建筑安装工作量的25%的材料预付款，在工程开工后，根据工程进度应支付的工程款陆续扣回所预付开工预付款和材料预付款。凡不具备条件的，不得拨付开工预付款或材料预付款，但在实际工作中有的单位不按基本建设会计核算的要求拨付预付款，甚至不按工程进度拨付工程款，而是超计量为施工单位大额垫付资金。 根据《基本建设财务管理的规定》，建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支，在实际工作中很多单位的管理费用都超预算、超概算特别是差旅费严重的超过财政部规定的旅差费报销标准，另外公务用车费用过高，严重挤占建设单位成本。 4.工程各环节资金管理不合理 首先，为了确保工程质量，按照基本建设财务管理办法的规定“按工程价款总额的5%预留工程质量保证金，等工程竣工一年后如果没有质量问题，再退还预留的质量保证金”，但在实际操作上有些建设单位不按规定预留质量保证金，施工单位一旦有工程质量问题，建设单位很难索回应扣回的款项，对确保工程质量起不到约束作用.比如我们项目在每期计量工程款时必须按规定预留工程质量保证金。工程质量有问题立刻扣留质保金。其次，资金到位不及时，尤其是地方配套资金和银行货款到位迟缓，有些项目都已经交付使用了但部分银行贷款还迟迟不到位。建设单位款项拨不下去，施工单位就无法施工，使整个项目主体工程难以按计划如期完成。有的项目还为了赶进度、抢工期来增加职工的劳动强度，忽视工程质量。再次，对工程结余资金管理不合规，有些交通建设单位工程已经完工并且已经办理了竣工结算手续，但结余资金在很长时间内挂在账上迟迟不做处理，甚至转为经费处理。 3.基本建设单位财务管理制度不健全或者执行不力 （1）基本建设单位财务管理制度不健全 在实际工作中，有些建设单位没有建立完善的财务管理制度与监督体系，很多基本建设单位领导人及财务人员还局限于事后算账这样一个体制，不搞事前预算，事中监督及事后控制，财务管理作用不大，还有一些没有筹资、投资概念的小规模、建设资金少的单位，只要有关单位拨款，按照规定使用既可。根本不考虑资金的效益问题。另外，一些国家投资的建设项目，建成后没有一套成熟的绩效评价机制，根本不像可行性研究报告所说的那样效果明显，甚至没有直接产生效益，存在只建设而没效益的状况。 （2）内部控制管理不规范，内部控制的执行流于形式 目前，我国一些建设单位在内部控制管理上没有建立完整的内部控制体系，内部控制的审批权责不明确，不按规范程序执行，一人多职，为弄虚作假，及营私舞弊大开方便之门，造成会计信息失真，严重者致使大批国有资产流失。在内部审计方面，作为一个很重要的监督力量，目前发挥作用甚小。一些单位看似建立了一整套较为完善的内部控制制度，但只要领导发话，复杂的审批程序便变得简单化了。账务处理程序及办理手续也不真实了。对单位的检查监督经常出现以偏概全，以点带面的局限性。缺乏完整性和全局性。 （3）财务与业务脱节 目前，很多基本建设单位财务部门平时只起到“核算”“付款”的作用，财务人员很少参与工程建设的概（预）算审定工作，使得工程概算、会计核算、竣工决算三者很难有机融合在一起进行统一管理，财务人员很少参与招投标及合同签订的整个过程，不到施工现场了解情况，基本不参与工程量的检测与工程质量的验收，对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等方面了解甚少，对本单位重要事项的决策，实施过程参与较少，弄不清相关事物的来龙去脉了，导致单位财务和业务办理脱节。 二、完善交通基本建设财务管理的措施和建议 1.强化会计核算的基础工作，提高财会人员专业知识 规范和强化会计核算的基础工作，对交通基本建设项目应单独设置基建账套，建立完善的财务体系，按着交通基本建设会计准则的规定进行会计核算和会计监督，明确会计科目的核算范围，准确无误的计量工程成本，正确计量形成的固定资产价值。 2.大力提高财务人员的综合素质和职业判断能力 大力提高单位财务人员综合素质和职业判断能力，树立领导的理财观念。财务会计人员应熟练运用会计电算化进行业务处理，同时将财务会计人员单纯的会计核算向全面参与单位决策转移，将事后算账向事前预测、事中监督、事后控制方面转移。将单纯会计管理向全面的财务管理转移。单位负责人也要为财务人员创造条件，使其熟悉工程业务，参与重要事项的决策、实施过程，为领导决策提供及时、准确、全面的会计信息。 2.加强资金管理，杜绝资金浪费 （1）一是要建立资金审查和专户存储制度 一定要建立资金审查和专户存储制度，不准多头开户，以我局为例交通基本建设项目批准建设以后，成立项目部，项目部下设工程部、财务部、质检部、综合部等部门，其中财务部专门管理资金的部门，资金的收入、拨付等必须在财务部进行。 （2）规范资金拨付程序 财务部制定了相应的资金拨付办法来规范资金的拨付。以我们项目部为例，对施工单位按工程进度支付计量款。对其他款项的支付如：汽车、办公设备、仪器、生活家具等一律按政府采购规定支付价款。对占拆款、技术咨询、技术服务等一律按合同规定条款支付。 （3）建立建设资金监督、检查制度、做到专款专用 比如，我们项目签订了项目建设单位、施工单位、和银行三方“工程资金监管协议”。规定项目建设单位必须按规定将款项拨入施工单位，施工单位必须在签订协议的银行开设基本存款账户。必须将建设单位拨入资金专项用于公路项目建设。银行应为施工单位提供有效的银行服务，并接受建设单位委托对施工单位在其银行开设的基本结算户资金的使用情况进行监督。 3.完善基本建设财务管理制度，加强内部控制 （1）制定完善的基本建设财务管理制度。 从管理资金方面来看：单位领导及财务人员要从动态角度观察资金，依法合理及时筹集、使用资金，做好基本建设资金的预算的编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金浪费和损失，提高投资效益。从其他方面来看，单位还应当制定完善财务管理办法、经费支出标准、差旅费报销管理办法、库存现金管理办法、采购管理办法等内部管理制度。 （2）完善内部控制 首先，单独设立与基本建设管理任务相适应的基建财务机构，配备具有专业知识的专职财务人员，负责基建财务管理工作。其次，完善建设项目内部控制制度，合理设置岗位，明确各个岗位的职责权限，确保项目建设和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。再次，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及发票管理等按着不相容职务相互分离的原则，建立全方位内部控制体系。 4.加强与有关部门和单位的沟通，做好财务管理工作 首先，为了使建设项目的成本完整可靠，必须与有关单位和部门沟通，才能取得合法有效的原始凭证。其次，财务管理人员与工程人员密切配合可以加深了解项目招标管理、合同管理、建设过程管理、投资控制、工程价款支付等工程方面情况，有利于了解工程进度和施工实施过程存在的问题，也有利于加强彼此之间的了解。 5.强化监督机制，发挥内部审计的作用 资金运动整个过程离不开强有力的监督机制，加强内部财务控制制度的建设，建立完整的财务体系，加强财政监督、财务监督、社会监督的作用虽然很大，但加强和发挥内部审计“管理加效益”的作用也不容易忽视，这样才能使得建设资金真正落到实处，并能充分发挥其应有的效益和作用。 参考文献： [1]陈绍香：《对基本建设单位财务管理问题的存在的问题及改进办法的探讨》.《交通财会》2007（4）. [2]孙国英：《对交通基本建设财务管理的若干思考》 [交通财会] 2008（7）. [3]陈传良：《交通基本建设项目财务管理及监督问题研究》 [管理视野] 2011（10）. [4]吕永鑫：《浅谈加强基本建设财务管理》 [财税管理] 2012（35）. [5]王晓明：《基本建设单位财务管理问题探讨》 [经济空间] 2012（2）.
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财政税收管理体制创新对策探究
【摘 要】财政税收是我国经济政策中非常重要的组成部分，财政税收管理水平对我国经济发展起着一定的作用，因此完善与创新财政税收管理体制尤为重要，针对现在的财政税收管理体制存在的问题及原因分析，提出财政税收管理体制创新对策。 【关键词】财政税收；管理体制；创新对策 一、财政税收管理体制存在的问题及原因 财政税收管理体制存在着以下几个问题：第一，财政税收管理难以控制，这方面的问题产生主要由于财政税收管理体制不完善造成，让财政税收管理方面出现一些弊端。这些弊端的出现主要变现在财政税收没有一套完善的有效监督机制，造成财政税收管理工作不能得到有效控制，没有可以坚持的原则及可行性的监督机制进行有效监督，此外，财政税收人员缺乏一定的责任感和约束感，让财政税收管理发展有所限制。第二，财政税收监督不够到位，民主管理不完善。对于民主管理其实多数地方都没有落实到，包括民主的管理以及财政税收的公开，这些都应该实行民主监督管理制度，但是实际上，在我国一些地方的财政税收人员并不是民主选举出来的，很多都是由领导直接设立，这些直接设立的财政税收管理人员也不具备这方面的专业知识技能，这样也起不到最基本的监督作用，同时这些工作人员由于主动性不高，责任心不强等一些问题，使得财政管理制度出现一定的问题。第三，财政税收管理控制难。现在财政税务管理体制中的管理人员一般存在业务行政双向体制影响，这种影响就会产生更多的不利影响，比如不能很好的坚持原则，对法律法规蔑视，财政税收管理监督体制薄弱，造成时不时的发生违法行为。第四，财政税收工作决定了财政税收工作人员稳定性，但是当前财政税收管理人员很多都不是选举而是直接领导设立指派，这就导致，财政税收管理人员会随着领导的更换而替换，这种个人情感因素过强就会忽视实际的工作能力，对财政税收管理工作产生不利影响。第五，政府财政和税收职能未能转换。财政税收管理体制一直在进行完善和优化中，但是一些政府部门更加重视以经济发展为主的工作，而忽略了公共服务，导致财政税收服务工作不到位，服务态度不好的情况发生。第六，资金效益有待加强。任何一项制度在改革的时候，总会有过渡期，比如，现在是要实行“收支双线”管理模式，但是实际上，可能还是按照老的传统的套路来实施，层层申报，批复后再拨款等现象，从而造成办事效率低下，资金浪费现象时常发生。第七，体制机制不健全。导致这方面的原因很大一个问题是由于人员问题，在财政税收管理人员上并不是配备专业的财政税收管理人员，而是其他“兼职”人员，这就导致这些岗位的流动性大，工作非常不稳定。 二、财政税收管理体制创新对策探究 （一）改革财政税收管理体制 由于我国的财政税收管理体制还不完善，财政税收管理建设也一直受到集权与分权循环影响，并且我国的财政税收管理部门对财政税收缺乏重视度，许多管理人员对管理工作不重视。这些情况的出现，让改革财政税收管理体制的任务变得尤为重要。要改革财政税收管理体制就要求相关的管理部门强化法律权威，完善财务管理机制，让债务呈现正常现象，让财政税收管理体制健康和谐发展。 （二）提升财政税收管理人员综合素质 财政税收管理体制的完善和创新重点在于人才的进步，只有人才进步了才能让整个财政税收管理体制有序进行。比如增加管理人员的实操水平，提升他们专业知识与技能水平，让这些管理人员能够深入了解工作，充分了解工作内容，并能快速解决。而要提高财政税收管理人员的素质，可以通过培训、深造、教育等方面进行培养，毕竟财政税收管理人员的素质直接影响着财政税收管理工作的效率与发展，财政税收管理工作的好坏直接由这些管理人员来决定的。除了再教育与深造培养以外，还要让管理人员有一定的管理与服务统一意识，为百姓提供最好最优的服务，全面推进财政税收管理事业的健康发展。 （三）明确范围，全责统一 财政税收是经济政策表现形式之一，对财政税收管理体系进行改革的时候们一定要合理，对财政税收管理体制范围作出明确规定，科学的规范各级管理部门与管理人员的具体工作，做到权责统一，避免出现逃避责任、推卸责任的行为，让财政税收管理工作高效有序进行。 （四）提高财政税收资金的使用效益 财政税收资金应该用在公共事业发展中，随着我国社会主义市场经济体制的改革，提高财政税收资金的使用效率变得非常重要。财政税收管理部门要对财政税收资源进行整合，让所有财政税收情况进行公开、透明化管理，同时，加大财政税收信息交流力度，通过财政税收管理的优势，实现信息共享，并建立财政税收资金整合协调机制，让财政税收资金有效使用。 三、结束语 随着我国社会主义市场经济体制的不断发展，财政税收管理体制也要不断的创新，充分调动财政税收管理部门工作人员的工作积极性，做好财政税收管理工作，形成团结协作的团队意识，落实好财政税收管理体制的改革，促进我国经济繁荣昌盛，推进我国财政税收事业的可持续发展。在对进行财政税收管理体制创新的时候，一定要结合实际情况，切勿盲目跟从一定要找出适合我国市场经济体制发展的财政税收管理体系。 参考文献： [1]张雅云.论我国财政税收管理体制的创新方法[J].财经纵横，2013，（06）. [2]廖玮.对深化财政税收体制改革的思考[J].行政事业资产与财务，2012，（14）. [3]张扬伟.我国财政税收管理体制创新对策研究[J].现代经济信息，2012，（13）. [4]郭丽梅.我国财政税收管理体制创新对策研究[J].财经界，2013，（33）. [5]张少杰.应对当下金融危机的财政政策效应及选择[J].求是学刊，2009.
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浅谈新闻职业道德素养的缺失与培养
在纷繁复杂充满各种利益诱惑的现代社会，作为记录时代进步与发展，与形形色色人和事打交道的新闻人，如何独善其身，经受住各种诱惑，做一个有良知、合格优秀的新闻工作者除了加强学习，“增强免疫力”，坚持新闻职业道德就显得尤为重要。 现实工作中，不乏记者不顾忌任何威胁恐吓、即使冒着生命危险也要坚持进行事件真相报道的事例。他们所体现出来的高尚职业道德素养让人赞叹和敬佩不已，新闻记者在人们心目中树立了良好的形象。这其中也有一些泥沙俱下、令人不齿的丑恶行径，不仅损害了新闻队伍的形象，也严重有悖于新闻职业道德。在山西繁峙矿难事故中，有11名记者在采访此事故的过程中收受了当地有关负责人及非法矿主的现金、金元宝。一石激起千层浪，这一消息一经发布，就在社会上引起一片哗然，同时也引发了人们对于新闻记者职业道德素质的重新思考。 造成目前新闻职业道德缺失的原因，客观上讲固然有体制问题、社会风气问题、党风问题等，但从新闻工作本身来讲主要有以下原因：一是缺乏系统的马克思主义新闻观的学习教育。近几年，新闻队伍迅速壮大，大批年轻同志加入新闻队伍，他们有朝气，有激情，但缺乏一定的理论功底，缺乏客观辩证的思辨能力。二是缺乏正确的价值观，表现为重经济效益忽视社会效益，这是社会道德缺失在新闻职业道德中的反映。三是缺乏爱岗敬业、深入扎实的工作作风，有些记者对采访的事件道听途说，缺乏核实的精神和求实的态度。 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，对新时期新闻宣传工作提出了具体明确的要求。新闻工作要承担起“围绕中心、服务大局”的重要职责，就必须面对并改变新闻职业道德缺失的现实问题，真正起到代党传声、代民立言，塑造新时期新闻工作者的良好形象。 如何培养一名新闻工作者的职业道德和素养呢？一是要注重政治理论学习，坚定政治方向。新闻工作者要自觉学习马克思主义新闻道德观，加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。从个人的角度来说，一个称职的新闻工作者，必须始终保持坚定的政治方向，努力做到知识广博，视野开阔，才能在新闻领域里得心应手，不断提高自身的素质。新闻工作者需要在日常工作中自觉加强和学习马克思主义道德观，加强自身的道德修养，从小事做起，从自己的本职工作做起；要时刻把国家和人民的利益放在高于一切的地位，应当明确自己的政治责任和社会责任，真正把自己的工作看做是服务国家、服务人民、捍卫真理、捍卫正义的一种政治责任和社会使命，自觉地把自己的聪明才智献给这一神圣的事业。 二是要提高思想品德修养，树立正确的人生观。新闻工作者在思想意识与品质上的锻炼和修养，反映了一个新闻工作者应有的一种强烈的事业心。新闻工作不仅仅是谋生的一种职业，更是一种崇高的社会事业，一种为国家服务、为社会服务、为人民服务的社会工作。新闻工作者应该自觉地抛弃一切个人杂念，用一种执著的事业追求精神和职业热情努力工作，为促进社会进步和人类文明而不懈奋斗。新闻工作者是一个活动面广、接触领域广、独立工作时间长、社会赋予责任大的特殊群体，个人操守如何对新闻报道活动具有重要影响。加强新闻工作者职业道德建设，必须从新闻工作者的思想入手，树立正确的世界观、人生观、价值观，不通过新闻活动牟取不正当的个人私利。 三是要增强法制观念，恪守职业操守。职业规范与法制观念和职业道德修养，是新闻从业者在法律意识、法制观念和职业道德方面的锻炼。一个新闻工作者应当具有强烈的法律意识、牢固的法制观念和良好的职业规范与职业道德方面的修养。在法制社会中，新闻工作同一切其他工作一样都要在法律的范围内进行。新闻工作者的全部工作和一切行动，从新闻采访、写作、编排、制作及其他相关活动都必须依据相关法律、法规行事，不得做任何违反法律、法规的事情。新闻工作者必须树立良好的职业操守，客观、公正、诚信、正直，承担起应有的社会责任。 四是要强化行业自律，纯洁新闻队伍。各级新闻机构要高度重视加强对本单位人员职业道德修养的教育，要帮助新闻工作者树立正确的新闻道德观。为了加强新闻职业道德修养，各级新闻单位应该利用一定的时间很好地组织新闻从业人员学习相关文件，并在平时的工作中严格按照有关规定去抓落实，大力加强思想道德和职业道德建设，加强行业自律，坚决抵制有偿新闻、虚假报道等不正之风，正确树立新闻队伍的良好形象。对于违法的有关人员，要予以严惩，该辞退的要辞退，该法办的就要法办，不能手软。只有各级单位互相配合，常抓不懈，才能较好地防范违法乱纪事故的发生，以保持新闻队伍的纯洁性。 俗话说：“不以规矩，不成方圆”，传媒单位更要用严格的规矩来为新闻人的职业道德画出边框，有所约束。根据新闻职业道德准则和禁止有偿新闻有关规定的精神，建立和完善编务会制度、稿件审阅制度和各种奖罚制度，对各项制度严格执行，从严治台。对职业道德情况经常进行检查、分析和评议。在加强职业道德建设过程中还坚持“三个经常”：经常组织采编人员学习职业道德守则和新闻宣传纪律方面的有关规定；经常结合实际开展做合格记者、合格编辑的讨论；经常评议，开展表扬、批评，褒奖职业作风正派、清正廉洁的好人好事，分析违反新闻职业道德的危害及其教训，从而提升职业道德意识。
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浅谈大数据环境下的电视媒体发展
19世纪末随着电视的兴起，电视媒介很快成为了媒介帝国的新宠，它的光辉让纸质媒介黯然失色。甚至有人断言报纸将会逐渐消失。但是进入21世纪后，网络的强势崛起带动了大数据洪水般的涌入。大数据的发展正在悄然改变着各种媒体的势力格局，电视媒体的优势正在消失。 大数据又被称为称巨量资料，它不采用随机分析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理。大数据具有四个特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）（《大数据时代》维克托・迈尔-舍恩伯格，肯尼斯・库克耶）。大数据让新闻从业者拥有了一种前所未有的力量，即通过对海量数据进行分析，获得潜藏在数据之下的趋势、真相或深刻的洞见，并且这种结论是无可辩驳的事实。 目前多数媒体，特别是电视媒体存在一种现象，认为单纯地把数字罗列在屏幕上就是电视新闻。这是一种误区，或者说这种做法是把大数据和传统意义上的政府简报上的数字新闻混为一谈。大数据并不等同于数字，大数据新闻也不等于数字的堆砌。大数据新闻侧重的是对海量数据的分析和发掘。甚至可以说“大数据新闻”并不能算是一类新闻的创新形式，而是将大数据思维内化到生产实践及样态创新之中，通过对一系列的简要事实的相关性的表达，揭示出事实背后的意义。因此，目前一些媒体以简单数字、图表罗列的新闻，并不是数据新闻。（《数据新闻与大数据思维的应用 》陈昌凤 ） 在这种背景下，电视媒体的优势即生动的表现形式几乎可以忽略。媒体之间的竞争演变成了编辑记者之间能力的竞争。电视媒体怎样在新的环境下求得生存？ 首先我们要知道在新的环境下，受众发生了哪些变化，传播者面临着哪些挑战。 对受众来讲，从读文时代到读图时代，进而从听声时代到动画时代，他们面对的媒体表现形式从单一到复杂，从单一感官到立体包围，虽然信息量爆炸性增长，但是真正存入到受众脑中的有用信息不增反减。这些信息由链式的逐渐分解为碎片式的。结果是表面上传媒达到了自我的传播目的，但实际上很难得到预期结果。同时，对受众来讲，片段式的信息也很难在他们头脑中形成自我意见。所以随着媒体的发展，传播效果是逐步瓦解的。 但是在大数据包围的情况下，这种情况正在发生着逆转。“受众需要的是对信息更明晰的呈现、更准确的分析和更深层的解读”（彭兰.“大数据”时代：新闻业面临的新震荡[J].编辑之友，2013（1）.）广播电视对数据的表现形式没有质的突破，还是停留在图表、图片，再加上主持人的解说。文字媒体在表现力方面并没有劣势，甚至在深度分析上略占上风。因为文字的分析相对于画面的解读更能引起受众的思考，而不是停留在大脑皮层的表面上。 对传播者来讲，最重要的是转变新闻思维。传统的采编技能已经远远不能满足新时代的要求。他们首先要熟练地使用计算机，调取和处理海量的数据。还要掌握分析、处理数据的能力。采编人员通过对数据的分析和解读，掌握宏观上的数据动向，进而发现问题的所在，在数据下挖掘沉睡的新闻信息。而这要求记者不仅具有新闻专业技能还要拥有专门领域的知识。广电媒体的从业人员要做到“既广又钻”不仅要向专业人士请教还要向文字媒体的工作者学习。最后广电媒体的采编人员还将自己的分析呈现在媒体上，怎样清晰并流畅地表达观点，图表当然能够完成，但是怎样在表现方式上寻求突破，这就给广电媒体的编辑、记者提出了挑战。 迎接挑战就要寻求变化。这种变化从根本上说是思维方式的变革。新闻工作者，特别是广电媒体的新闻工作者日常给观众提供的是新闻信息，即事实。但是这种事实往往是片面的，或者说是一部分事实。数据新闻恰恰相反，它要求新闻工作者对数据进行挖掘和总结，力图从中找到某种趋势，凸显某种重点，给受众展现全部事实的真相。这就要求编辑、记者具有全局观和整体思维，不能局限于某一单独事件和特定环境。 除了思维方式，表达方式也亟待突破性的变革。图标、趋势图虽然可以直观的表达编辑、记者的思想。但是抽象，难以理解的特点让一部分文化程度低的观众不得要领。所以生动、通俗的表达方式是让数据新闻更好传播的桥梁。怎么样才能做到表达方式生动？广电媒体具有自身的特点，它可以借助动画的表现手法立体、生动地表述新闻的意义。当然广电媒体对数据新闻的表现方式还有待探索，但是寻求更加通俗易懂的表达方式，这个方向是不变的。 最后还是传播方式的变革。随着网络的兴起，媒体融合已经成为了传播的大方向。单一的传播方式难以形成有效的传播效果。而通过广播、电视、报刊和网络的联合传播往往能起到事半功倍的作用。四类媒体各有所长，表现方式、叙事方式、评论分析、传播速度以及及时反馈，媒体融合可以互相弥补，形成组合拳，在数据新闻的大背景下更有作为。
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试析电子化对档案工作的影响及益处
摘要：本文针对目前档案文件电子化对档案管理工作的影响及益处进行了分析，希望对今后的工作，能提供一些理论方面的帮助与指导。 关键词：电子化；档案工作；影响；益处 一、电子文件对档案业务管理工作的影响 1.传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据中，由技术人员、档案人员所共享。这就使得档案与文件之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作原则、方法及流程，如文件的立卷归档制度。档案工作流程的起点是文件的归档立卷工作，也是档案工作和文书工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后，交档案部门管理，通常一年归档一次。而电子文件随时更改，随时产生，存贮在计算机光盘或磁盘中。因而，其对计算机具有很强的依赖性。倘若归档，必须采用光盘或磁盘的形式移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。 2.由于电子文件载体与信息的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的内容特征和形式特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行多角度、有效、迅速的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的使用者可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。 3.由于电子文件的保存价值同时取决于其可读性和自身价值，其鉴定的标准、内容、方法均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其参考价值和凭证价值确定保管期限，而电子文件一方面由于用户的需要，数据和信息不断地补充和修改，另一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件的凭证价值尚无法律保证。因此，其管理、鉴定方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊性，其保管要求、方法以及对外利用和检索等方面也与纸质文件有许多不同之处。 二、档案信息电子化的益处 所谓档案信息电子化，就是以室藏档案资料采用机读形式做为主要物质对象，用计算机对档案文献进行不同层次的加工和筛选、收集，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其益处有： 1.可充分发挥和利用现有计算机的潜能，提高利用率。目前，大多数基层档案室对计算机的开发功能简单，应用单一，有的仅仅用于文件打字贮存或档案著录，使用的低效率造成时间、财力、物力和人力的极大？良费，使现代化设备不能尽其用。 2.缩短二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。手工信息加工工作模式是：选题一选材一编辑一出版，这条“慢工出细活”的工作方式，即从文件资料形成到开发“二次文献信息”时间长，导致信息失效，严重影响了档案信息的应用价值。而档案信息电子化，编者可直接利用机读形式的档案，利用电脑的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文献。 3.档案信息电子化，可多次产出，一次投入，可改变信息加工工作受经费限制的局面。手工编研信息成果出版需要较多的经费，但目前乃至今后一个相当长的时期内，期望农场给档案部门拨较多的经费进行信息编辑是不现实的，依靠自身解决也不是件容易的事，解决不好，档案工作者的辛勤劳动成果只能“待字闺中”。 4.档案信息电子化，信息成果可多份拷贝，将拷贝成果送到各个部门及领导，就拓宽了服务范围，扩大了社会影响，档案部门的地位自然也就得到了提高。 5.档案信息电子化，可使最新技术顺利地与档案信息接轨。虽然“信息高速公路”在我国尚在建设阶段，但档案事业要注意这方面发展动向，超前拿出对策，使档案工作适应这一客观形势的要求和变化，使现在的档案电子化，为将来“信息高速公路”中有一份档案信息打下基础。 三、结语 很多人对档案管理工作的认识上存在一个误区，那就是档案管理工作可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。其实，档案管理工作对我国现代企业制度的健康持续发展起着至关重要的作用。本文研究档案管理工作电子化的影响及益处，目的是立足于我国现代企业管理的现状，借鉴和吸收优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，指导我国的档案管理工作，达到逐步培养档案管理工作人员的历史责任感和使命感，进而激发广大档案管理工作人员工作热情的目的。
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企业重组整合的税收筹划研究
摘要：为了适应企业产权重组的需要，加强对资产重组企业的征收管理，自2008年起，国家先后发布了企业重组业务涉及的税务处理的新规定，这为企业进行产权重组提供了法律依据和税收筹划的空间。论文就企业合并、分立两种重组形式，主要结合增值税和企业所得税等税种，通过案例来分析税收筹划的基本思路和技巧。 关键词： 税收筹划；合并；分立；企业所得税 随着经济改革进程的进一步加快，我国经济结构发生了显著变化，国家电网公司企业不断改革，对集体企业进行资源的重新配置。企业产权重组是其中比较常见的一种形式，重组的方式很多，有合并、分立、兼并、债务重组、股权收购、资产收购等形式。企业在产权转移过程中无法回避相关的税收问题。国家为了适应企业产权重组的需要，加强对资产重组企业的征收管理，财政部与国税总局于2008年联合下发的财税〔2008〕175号文件《关于企业改制重组若干契税政策的通知》。并于2009年再次下发国税发〔2009〕89号文件《关于企业改制重组契税政策若干执行问题的通知》，此后在依据新企业所得税法前提下，又制定了财税〔2009〕59号文件《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》，对改组和改制企业所得税纳税人认定、资产计价、税收优惠、亏损弥补以及重组收益等涉及企业所得税的问题做出了新规定，为企业进行产权重组提供了法律依据和税收筹划的空间。本文拟就企业合并、分立两种重组形式，谈谈税收筹划的思路。 一、企业合并、分立过程中涉及的税收政策 企业在合并、分立过程中涉及到所得税、契税、印花税、以及增值税和营业税等处理。 （一）涉及的所得税政策 1. 企业合并涉及的所得税政策 根据财税〔2009〕59号规定，企业发生合并，都应当按照清算进行所得税的税务处理被合并企业，合并企业不得结转弥补被合并企业的亏损。被合并企业各项资产和负债的计税基础应按照被合并企业的公允价值进行确定。 但是，存在以下条件时可以享受特殊税务处理：一是，存在同一控制下且不需要支付对价的企业合并；二是，在企业合并发生时企业股东取得的股权支付金额大于或等于其交易支付总额的百分之八十五。 特殊税务政策规定：合并企业以被合并企业的原有计税基础来作为接受被合并企业资产和负债的计税基础；合并企业承继被合并企业合并前的所涉及的所得税涉税事项；被合并企业亏损的允许合并企业可以弥补的最大限额=被合并企业净资产公允价值×截至合并业务发生当年年末国家发行的最长期限的国债利率；用合并方原持有的被合并企业股权的计税基础来确定被合并企业股东取得合并企业股权的计税基础。企业在吸收合并过程中，如果企业在合并后，不改变存续企业的性质及其所享有的税收优惠政策的，合并企业在合并前税收优惠政策可以在剩余期限内继续享受，其所享受的优惠金额按照存续企业合并前一年的应纳税所得额（亏损计为零）计算。 2. 企业分立涉及的所得税政策 根据财政部及国税总局联合下发的财税[2009]59号文件规定，企业在发生分立过程中，应按公允价值确认分立出去资产的转让所得或损失，存在以下情形时：一是，被分立企业继续存在时，被分立企业股东取得的对价应视同被分立企业分配收益进行处理。二是，被分立企业不再继续存在时，规定不得相互结转弥补企业分立企业的亏损，按清算进行被分立企业及其股东处理所得税涉税问题。分立企业在确定接受资产的计税基础时应按照公允价值予以确认。 企业分立时存在以下条件时可以享受特殊税务处理：分立和被分立的双方企业再不改变原来实质经营活动的前提下，如果被分立企业的股东分得被分立企业的股权（按照原持股比例），同时取得股权大于或者等于支付总额的85%。 特殊税务政策规定：以被分立企业的原有计税基础，确定分立企业所接受的被分立企业资产和负债的计税基础；分立企业承继已分立出去资产相应的所得税事涉税业务；如果企业在分立后，不改变存续企业的性质及其所享有的税收优惠政策的，分立企业在分立前税收优惠政策可以在剩余期限内继续享受，其优惠金额按该企业分立前一年的应纳税所得额（亏损计为零）乘以分立后存续企业资产占分立前该企业全部资产的比例计算。 （二）涉及的契税政策 依据国税发[2009]89号以及财税[2008]175号的有关规定：企业发生重组合并的，并且保持原投资主体继续存在的，原合并各方的土地、房屋权属由合并后的企业承受的，享受契税免税的税后优惠政策；企业如果发生分立，分成两个或两个以上投资主体其性质相同的企业，不征收新设方、派生方承受的原企业的房屋以及土地的契税。 （三）其他涉税政策 依据《关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》的规定，企业在整体转让企业资产、债务债权、及劳动力时，转让过程中涉及的应税货物转让不应当征收增值税。依据《关于转让企业产权不征营业税问题的批复》的规定，企业整体转让产权的，其转让价格与企业转让无形资产以及销售不动产存在很大的不同，不能仅仅通过资产价值来决定企业产权的转让价格，此种整体转让企业产权的行为不应征收营业税。依据财政部与国税总局联合下发的《关于股权转让有关营业税问题的通知》，纳税人通过不动产或无形资产投资入股被投资企业的，纳税人参与并接受投资方进行的利润分配，与投资方共同承担投资所产生的风险，按照税收相关规定不应当征收营业税。进行的股权转让行为也不应当征收营业税。 二、企业合并、分立过程中的税收筹划 （一）企业合并的税收筹划 企业合并的税收筹划应当坚持成本效益原则，最大限度的降低企业税负，考虑企业合并后对生产经营的影响。 1. 增值税的筹划。如果小规模纳税人征税率高于一般纳税人税负率，可以采取吸收合并方式，改变小规模纳税人的身份。反之则宜采取控股合并，保留各自的独立纳税主体。 2. 契税的筹划。宜采取吸收合并方式，享受免税政策。 3. 企业所得税的筹划。通过吸收合并亏损企业并选择股票加现金（债券）方式，并使非股权支付额（债券或现金支付）低于15%，这样才能享受企业所得税的亏损弥补、继续税收优惠等政策。 当然，合并时不仅应考虑税收因素，还应该结合合并的主要动因，全面分析合并的成本和收益，单纯为了节省税款进行合并是不可取的。 （二）企业分立的税收筹划 1. 增值税筹划。（1）混合销售的分离。根据税收相关法律规定，一般货物的生产、零售或着批发的企业、个体经营者以及企业性单位存在的混合销售行为，应当视同货物销售，对其征收增值税；其他单位和个人存在的混合销售行为，应当视为非应税劳务销售，不应征收增值税。通过筹划将销售和劳务分成两项不具有从属关系的行为，从而分别缴纳增值税和营业税，减少税负。（2）免税或低税率项目的分立。购进免税农产品或县小规模纳税人购买农产品，准予按照买价的13% 计算可抵扣得进项税款。这为企业通过分离进行增值税筹划提供了空间。在对特定的增值税免税或低税率产品进行涉税处理时，通过将其生产归类于独立生产的企业，可以避免在进行税务处理过程中因模糊核算而使用了高税率，由此可以促使企业降低税负。 2. 契税的筹划，企业分立时，尽量保证属于同一投资主体，享受免税政策。 3. 企业所得税的筹划。企业进行分立时的思路是：应尽量使非股权支付额低于15%，并且不改变原经营活动尽可能通过分立使企业成为微利企业或国家重点扶持的高新技术企业，享受20%的优惠税率。 三、小结 企业合并、分立等重组是企业资源配置的重要手段，是企业经营战略的重要举措，在进行重组整合过程中涉及大量的经营决策，同时涉及角度财务决策信息，并产生大量的税收问题。因此，在进行重组整合过程中不仅要用现行税收法规来评价重组整合的可行性，还应当深入细致地分析每一种重组方案的涉税项目以及所可能产生的税收问题，在全面分析此种重组方案的前提下提出此种重组整合方案下的税收筹划方案。在评价税收筹划方案的过程中，要对重组整合中涉税问题进行事前、事中以及事后考虑；在考虑当前现行税收相关法规的，还应当对今后税收相关法规的变动趋势进行预测，做到税收筹划的未雨绸缪。只有在分析的基础上选择最佳方案找出最佳途径，才是理想之举。 参考文献： [1]盖地.税务筹划第三版[M].高等教育出版社，2008. [2]尹音频.税收筹划第二版[M].西南财经大学出版社，2008.
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企业人力资源招聘工作有效性论述
摘要：人力资源的重要性不言而喻，人力资源是企业发展最为核心的一个推动力，尤其是现阶段的企业发展中，管理人员对于人力资源的重要性认识得到了进一步的巩固和加深，而人力资源的获得主要就是通过招聘工作来实现的，基于此，必须加强对于企业人力资源招聘的关注，切实保障其具备较高的有效性。 关键词：企业；人力资源；招聘工作；有效性 在现段，很多企业已经认识到，只有招聘最优秀和最合理的人力资本，才会使企业在竞争日益激烈的市场经济有足够的核心竞争力，而这种核心竞争力的提高也就能够更好地保障企业获得更高的经济利润，不仅如此，除了经济利润之外，企业人力资源的优势还能够体现在企业整体发展的战略目标实现上，对于企业的综合发展具有极为重要的意义。 一、企业人力资源招聘工作有效性的基本内容 （一）招聘结果的有效性 对于企业人力资源的招聘工作来说，其最为重要的就是对于招聘结果的关注，也就是对于招聘到的人力资源是否具备企业所需要的一些特质进行审查，只有招聘到的人力资源确实是企业发展所需要的才能够促进企业的发展，否则不仅仅不会有利于促进企业的发展，甚至还可能导致企业竞争力的降低，当然，不仅仅是这种招聘人力资源的素质会作为结果评价的一个重要方面，其招聘的数量也是极为重要的，尤其是对于人力资源缺口较大的企业而言，招聘的数量也是其招聘有效性的一个重要评价标准。 （二）招聘成本的有效性 对于具体的企业人力资源招聘而言，其所需要的成本也需要进行相应的控制，一般在企业进行招聘工作开始之前都会对于具体的招聘成本进行一定的分析、审核和确定，进而就需要依据这一基本的成本要求进行接下来的招聘工作，不能够仅仅为了获得较好的招聘结果而过度的消耗成本，如果成本超出预算太多的话也不利于企业的发展，因此，做好招聘工作中的成本管理也是极为重要的，理应成为企业人力资源招聘过程中有效性的一个重要评价标准。 （三）招聘方法的有效性 企业人力资源招聘结果必然是其有效性的一个重要评价指标，但是对于这种结果的有效性而言，招聘方法和手段的准确性和有效性也是一个重要的依据，因此，在针对企业人力资源招聘工作有效性进行评价的过程中也应该把这种方法和渠道的有效性包括在内，针对整个招聘过程中所采用到的各种招聘手段和招聘渠道进行分析，判断其方法和渠道使用的有效性。 二、企业人力资源招聘工作有效性的影响因素 （一）工作分析中存在的影响因素 针对企业人力资源招聘的有效性进行分析可以发现，其中存在的影响因素也是比较多的，而这些影响因素大多表现在整个的招聘工作流程中，而作为整个招聘工作首要环节的工作分析阶段必然也存在一定的因素影响其招聘工作的有效性，尤其是对于需要招聘对象的确定上如果存在分析失误或者是判断出错问题的话，必然会直接导致其招聘工作的有效性受到影响。 （二）招聘系统中存在的影响因素 所谓的招聘系统主要就是指在企业人力资源的招聘过程中所采取的一些基本措施和招聘渠道的应用，这也是整个招聘过程中极为关键的一个环节，基于此，其对于招聘有效性的影响也是比较明显的，尤其是对于招聘渠道的选取不恰当的话就很容易造成很多的人力资源没有意识到这一渠道，进而失去了应聘的机会；此外，对于具体应聘所需内容的设置出现问题的话也不利于应聘人员的初选工作，甚至出现一些选择失误。 （三）面试过程中存在的影响因素 对于人力资源的招聘必须采取相应的面试过程，而就当前我国诸多企业中常用的面试手段来说，结构化面试是最为基本的一种，而在这种面试手段的使用过程中如果存在一定问题的话必然会直接导致整个招聘过程出现问题，最终影响招聘的有效性，甚至会出现招聘人员不具备相应的工作需求特质的现象出现。 （四）信息不对称的影响 因为企业人力资源的招聘工作是企业和应聘人员双方的工作，而在这一工作的执行过程中必然就会涉及到双方的协调性问题，对于这种协调性来说，其最为核心的内容就是信息的不对称问题，一般而言，在应聘过程中不仅仅需要企业详细的了解应聘人员的状况，应聘人员也应该充分的了解企业所需岗位的一些基本情况，以便寻找到最佳的契合点，而在这一点上当前的招聘工作过程中就存在着较为明显的信息不对称现象，应聘人员对于企业所需岗位的了解过少，不利于招聘工作有效性的达成。 （五）招聘方法对招聘有效性的影响 在招聘过程中不可避免的会采用一些具体的招聘手段和招聘方法，而这些招聘手段和招聘方法的采纳也必然会对于最终的招聘有效性产生一定的影响，尤其是对于招聘方法的信度和效度而言，一旦其在这两方面出现问题的话，必然会导致招聘工作的有效性出现问题。 三、企业招聘工作中对策分析 企业要想快速发展，高素质人才必不可少，能否吸收到优秀人才，是企业招聘成功与否的关键，目前一些企业在招聘过程中存在不少问题，招聘结果也不理想，需要科学有效的方法来解决这些问题，对此本文提出以下建议。 （一）准确制定招聘计划 招聘计划的制定是确保其有效性的一个基本前提，也是进行招聘工作的首要环节，只有保障了招聘计划的有效性才能最终确保招聘工作的有效性，而这种招聘计划的有效性制定又必须依赖于相关管理人员对于自身企业的发展需求以及市场的一些基本发展趋势进行详细的分析和把握，在此基础上确定企业未来发展中所需要的一些人力资源类型和数量，最终确定出企业人力资源招聘的计划。 （二）充分理解人力资源的含义 企业招聘工作的进行最为主要的一个目的就是为了企业获得更多的“人才”，而这种“人才”其实就是企业所需要的人力资源类型，因此，必须首先针对这种人力资源进行准确的定义和把握，明确人力资源的基本特质和最为主要的能力表现，进而才能够在后期的招聘过程中以此为目标进行“人才”的招聘，避免了招聘不合理现象的出现。 （三）提高招聘组织的能力 对于招聘有效性的保障措施来说，具体招聘人员以及招聘组织的能力是最为主要的一个保障依据，只有具备能力突出、经验丰富的招聘人员才能够在具体的招聘过程中切实履行好自身的工作，把握好招聘的方向，并且对于应聘人员的基本素质和能力进行准确高效的评价，确保招聘工作的有效性。 （四）切实做好入职培训工作 对于企业人力资源的招聘工作而言，并不是说随着具体招聘环节的结束就完成了，其后期的入职培训也是极为关键的，并且对于新入职人员来说，这种培训能够促使其尽快的融入到企业中，使应聘人员全面的了解企业的一些基本现状和管理制度，保障其今后工作的高效性。 （五）规范考核标准 针对招聘过程中选择好的应聘人员来说，一般都需要经过一段时间的试用期，考核合格之后才能够真正的算是企业员工，在此过程中，试用期完成后的考核就需要进行标准化和规范化处理，保障其科学性和合理性，这也是招聘有效性的一个重要保障措施。 四、企业人力资源招聘工作有效性的评估体系 （一）结合企业人力资源招聘 工作基本内容、影响因素等，根据有效性评估特点构建出人力资源招聘工作有效性评估体系，同时，根据人力资源招聘工作内容及特点完善出相应评估指标，可以有效确保人力资源招聘工作有效性评估指标的全面性、代表性、合理性以及科学性。 （二）结合企业人力资源评估体系 企业在针对人力资源招聘工作有效性的评估工作中，可以结合企业人力资源招聘工作特点选用合理的评估方法，其中简单加权评估法与函数分布评估法十分适用于评估工作中，企业在实际评估工作中要根据企业自身人力资源招聘特点选用评估方法，这样可以保证企业人力资源招聘工作有效性评估结果的准确性、科学性以及合理性。企业人力资源招聘工作有效性运用函数分布评估法评估工作中，要运用概率论原理对人力资源招聘有效性进行得分密度函数分析，这样可以有效保证人力资源招聘有效性评估结果的可信度，同时，根据不同得分将人力资源招聘有效性划分为高度有效性、中度偏强有效性、中度偏弱有效性以及低度有效性，这样才能确保有效性评估结果可以更好地指导企业完善人力资源招聘机制。 五、结语 现阶段人力资源已成为影响企业长期生存与发展的主要因素，因此企业在发展中要了解人力资源招聘工作的基本内容与影响因素，同时，也要利用人力资源招聘有效性评估体系对自身人力资源招聘体系进行评估，确定企业人力资源招聘工作的实际有效性，有效性评估结果对促进企业完善人力资源招聘体系有着重要作用。 参考文献： [1]单伟.企业人力资源招聘的常见问题研究[J].经营管理者，2012（11）. [2]王晶晶.企业人力资源招聘研究[J].人口与经济，2012（S1）. [3]刘建军.风险管理在人力资源管理中的应用研究[J].前沿，2012（23）.
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企业财务风险识别与防范
摘要：随着改革开放的深入与全球经济一体化进程不断推进，近年来中国制造企业纷纷转战国外，中国较大的制造企业大多都已建立国际化的发展战略目标。但是，制造企业的海外并购之路并不顺利，许多企业因缺乏足够的认识和风险防范措施，开始是想从海外的并购中赢得市场赢得利润，事与愿违，部分企业因此带来了财务上的风险，有的比较严重的还出现了财务危机。纵观以往的并购案例，由于高估值对目标公司的收购出价不准确，资金支付方式选择不恰当的财务风险、融资选择的方式不合理的海外并购引起的中国制造业企业的海外并购所面临的最常见的，影响最大的风险，同时这也是需要解决自身存在的问题。如何识别海外并购中的财务金融风险，并采取适当的措施，以避免风险，对海外并购的制造企业达到预期的效果起着重要的作用。文章首先分析相关基本理论，然后是分析我国制造业海外并购财务风险现状，最后是根据相关理论为我国海外并购后出现的各种财务问题提供解决方法。 关键词：财务风险；海外并购；制造业；风险识别与防范 一、企业海外并购财务风险相关理论概述 （一）企业并购 企业海外并购，具体是指与海外企业合并、兼并海外企业和收购其他国家的公司。两个或者两个以上的公司，组建成一个新的公司，这叫合并。兼并指公司对一个目标公司进行的兼并的过程，另外公司的法人将换成兼并公司的法人了。收购指的是公司通过出资金占有目标公司绝大多数的股份，然后控制目标公司各方面，同时目标公司将丧失或者转移法人地位。我国的公司法中是这样解释企业并购的，通过资本运作的方法对目标企业进行管理控制。 （二）企业海外并购 在一般情况下，就我国目前的规定、定义文献资料对企业海外并购的解释是我国的企业通过自身的渠道和手段，为了达到我国企业控制外国企业目的。其中我国企业既可以占有外国公司的全部股份，也可以占有外国公司的部分股份，但是无论哪一种方式都是要达到对外国公司具有管理权和控制权。如果是占有外国公司的全部股份则称之为收购，如果部分占有外国公司的股权则称之为兼并。兼并和收购的区别在于收购最后只有一个法人，而兼并不改变企法人，只改变企业的所有权和管理的权利。 （三）财务风险 企业的海外并购风险，主要是指企业在并购前后企业的财务方面可能会引起的各种不确定因数，乃至企业损失或者说是更严重的是企业的财务整体状况恶化。整个的风险体系主要体现在并购前评估不到位，对于目标企业的估值太高；并购中的融资成本过高，或者举债进行并购活动，其实这些都是一种延期支付而已，兵器还需要偿还利息；并购完成后的财务整合混乱，造成企业的整体财务混乱。并购活动通常需要大量的资金支持，甚至杠杆并购，同时也延缓拨付资金只有一段时间。由于各种风险因素的结果最终将反映在财务信息。因此，广义的金融风险是一个全面的风险并购的风险可以被看作是表达的终极形式 （四）企业在海外并购过程中存在的财务相关的风险分类 企业在海外并购过程中存在的财务方面的主要风险有：对目标企业的估值风险、融资和支付风险、财务整合风险。 二、制造企业的海外风险分析（并购方面） 企业在海外并购最重要的部分，首先是进行财务风险分析。运用相关专业知识，通过准确的判断和正确的方法，为企业在海外并购活动提供可靠的技术支持，已达到企业在海外并购中减少或者说避免风险。 （一）财务风险识别（主要是我国制造业海外并购） 制造业企业海外并购财务风险识别，按照并购的进行的状态可以分为企业并购活动前期的财务风险识别、并购过程中的风险识别、完成整个并购后的财务风险的识别。并购准备阶段存在着制造企业海外并购动机引发的战略决策风险、制造企业质量控制成本引发的估值风险；实施阶段主要存在制造企业行业地位引发的谈判风险、融资风险、支付风险、外汇风险等；整合阶段主要面临着企业战略整合、企业运营整合、文化整合、人力成本上升、债务偿还能力引发的财务风险。其实在各阶段还存在着各国政策不一致引发的财务风险。制造业在海外并购中必须加强自身建设，提高自我，努力提高财务风险的识别能力。 （二）中国制造企业海外并购财务风险的分析方法 1. 定性分析法：定性分析是指用语言来形容一个事物的特性。定性判断从其中所面临的过程中的风险因素，风险因素和对未来的结构性质的中国制造业企业海外并购的主要概念的定性分析。主要调查分析，现金流量分析和管理表得分的定性分析。 2. 定量分析法：定量分析方法是基于对中国制造业海外并购公开披露的基于会计信息研究财务报表。有定量分析的各种方法，如：一个横断面分析，单变量分析，多元线性判别模型和逻辑回归方法。在这些方法中，财务风险分析的判别分析是最常用的方法；其次是Logistic回归方法，这是主流的研究方法。 三、现阶段我国制造业海外并购中存在财务风险分析 （一）防范意识的缺失 我国企业在海外并购中缺乏财务风险意识，相对其他发达国家来说，我国的海外并购历史是比较短暂的，并且在我国政府相对照顾本土企业的发展来说，国内制造企业的发展顺风顺水与海外收购顺利无处不在的陷阱不同，并且管理决策还没有形成一个强大的财务金融风险意识，使海外兼并和收购的财务风险防范往往不受到更高程度的关注。 （二）经验不足，由于短暂的并购史 西方国家海外并购具有一个半世纪的历史，中国的制造企业在海外并购真的是很短的时间。相比较而言，中国的制造企业普遍缺乏海外并购经验，特别是财务经验，这样导致了海外并购的速度，因此预期的协同效应不仅难以发挥，也使原来运行正常的公司出现财务危机和管理危机。 （三）未建立合适的财务风险防范机制 有一系列的不确定性存在海外并购整个过程中，因而我们的制造企业在海外并购将面临一系列的财务金融风险，而在整个过程中都存在不同类型的风险，以及每个表现和预防方法的风险是不同的，他们始终是贯穿于整个并购过程中，某一个环节活动失败，就很有可能给企业带来相当大的损失。因此，要建立一个完整的科学的财务金融风险防范体系对于海外并购是非常重要的。在中国，制造业企业基本上没有建立这样的金融风险防范体系。 （四）战略性缺失，制造业海外并购活动的不足 我国制造业企业海外并购对于财务方面特别是风险类的注意不多，并没有在并购前后主要是并购前未对风险进行分析，未对财务问题进行合理的总结和规划，企业只能根据当前的经验进行防范，但是我国企业的海外并购历史比较短，因此经验也是不足以支撑企业进行风险防范。事实上，财务风险防范应该保持与海外经营战略的步伐，具有相同的战略意义。因此，中国的制造企业应该尽早建立长期财务风险防范的目标和具体的预防策略，以应对海外并购过程中的不确定性。 四、针对中国制造企业海外并购财务风险，具体防范控制措施 根据我国制造业现阶段面临的海外并购风险，总体来说应着力解决好以下几个点问题：研究全世界制造业并购有关的政策，做好自身企业的战略规划；提高制造企业的对外并购的财务风险意识；加强丰富财务人员的专业知识，为企业海外并购提供人才保障。其实在不同阶段制造企业也可以做相应的防范控制措施，在准备阶段应建立自身合理的战略规划、对目标公司进行合理的估值、熟悉外国法律法规这些都是很有必要的；在实施阶段应加强公关活动，提高自身行业地位、利用合适的金融工具避免财务风险、拓宽融资渠道等来规避海外并购财务风险；在并购完成后整合阶段应尊重文化、指定合理的战略发展规划等进行财务风险防范控制。 参考文献： [1]谭志华.我国制造业企业海外并购财务风险识别与防范体系研究[D].暨南大学，2008（05）. [2]任淑霞.我国企业海外并购的风险分析及防范措施[J].产业与科技论坛，2006（09）. [3]于桂琴.中国企业海外并购整合风险分析与防范对策[J].经济界，2007（04）.
