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社会管理视角下家政服务成本及政策扶持探讨
摘要：在我国第三产业中，家政服务业在社会管理方面扮演了不可或缺的角色，日益凸显出其重要性，其成本上涨也不可避免。文章从合肥市、铜陵市、郴州市三市入手，以大量的实地调查问卷为基础，以三个区域的家政服务业为研究对象，分析了我国家政服务成本构成、收入的基本情况，论述了影响家政服务业成本的主要因素及政策扶持，分析了社会管理与家政服务成本相关性，并基于社会管理视角提出相应建议。 关键词：社会管理；家政服务业；服务成本 一、问题的提出 根据我国第五次人口普查统计资料，我国总人口中60岁以上人口已超过总人口10%以上，到2050年将超过25%，表明我国已进入老龄化社会。独生子女家庭将要承担赡养四位老人的责任，家庭劳动的负荷必然增大。因此家政服务业客观上存在着巨大的需求潜力。目前，家政服务业发展并没有如人们所想那样呈现良好状态，而家政服务业对促进社会自治、规范社会行为、监督和监测社会行为的社会效益具有一定作用。因此，本文拟从社会管理视角对家政服务成本相关问题展开论述。 湖南和安徽都是家政服务人员输出大省，本文以安徽合肥市、湖南郴州市、安徽铜陵市家政服务业为研究对象。于2013年采取问卷调查法，并通过走访家政服务企业、城镇居民，对家政服务业运行情况及其服务成本进行了初步了解。本次调查对象分布：合肥市、郴州市、铜陵市多家保洁公司的保洁员250人，其中女性185人，男性65人：其中文化程度为高中11人，初中137人，小学102人：年龄在22～60岁：从业年限在0～4年。 本次调查主要针对两个群体进行问卷调查。其中向公司保洁员发放调查问卷250份，当场收回245份，有效率96%：对城镇居民发放调查问卷150份，当场收回147份，有效率92%。 本文将分别从三个地域选取甲、乙、丙三家公司进行论述。 二、三个区域家政服务成本构成情况分析 （一）家政服务企业服务成本界定及构成情况 服务成本是服务企业一项综合性经济指标，反映了企业经营服务成果和经营管理水平，是制定服务价格的重要依据。本文所指的家政服务成本是指家政服务业在经营过程中所支付的服务人员工资、管理人员工资、房屋租金水电费、办公费、员工培训费考证费、广告费等。 以三个地域的家政服务企业为例。其服务成本、收入基本情况如表1所示。 （二）三个地区家政服务业成本与收益情况分析 根据调查得出，家政服务成本构成中人工成本总额（管理人员工资、服务人员工资）所占比重较大。表1数据显示，A家政服务企业人工成本为390000元，占总服务成本74.1%：B家政服务企业人工成本为350000元。占总服务成本75.2%：C家政服务企业人工成本为220000元，占总服务成本73.6%。 根据表2数据，服务人员的薪酬和管理人员工资薪酬占服务性收入比重在三个地域三家家政服务公司均占前两位，每取得一元收入所付出的成本，人员工资占首位。这意味随着经济发展，家政服务需求量的增加，人工工资成本仍是家政服务企业服务成本中主力军。 根据表1数据，三家家政服务企业的税前利润均在250000元以下。另根据表2数据分析，三家家政服务公司的总服务成本占总服务性收入的比重均达到50%以上，分别为90.2%、91.4%、92.3%；三家家政服务企业税前利润率均在10%以内，其在一定程度上表明了我国家政服务企业作为微利企业的代表仍需要国家政策及资金的扶持。 从调查结果来看，三家企业年均在员工培训及考证费用的投资在48000元左右。对于微利薄收的家政服务企业来说，依然是一笔不小的数额，而大多数政府补贴却是建立在员工制企业的基础上，这对于正在转型升级的企业来说并不十分有利。 相较于庞大的员工薪酬支出，固定支出房租水电及材料物品费用比重较低，由此可见家政服务项目依旧是低门槛、低要求的。 从企业税负支出来看，调查的三家家政服务企业中，只有安徽合肥的A公司符合员工制家政服务企业减免营业税的条件。2011年湖南省统计数据显示，居民服务与其他服务业总收入为18.37亿元，税收2.05亿元。2012年数据显示居民服务与其他服务业总收入为19.31亿元，税收2.51亿元。可见税收占总收入的比重较高，占去了企业利润的绝大部分对于发展初期的小型家政服务企业不利。部分企业不得不违反劳动法以牺牲员工利益为代价来维持正常经营，由此导致纠纷不断，日常经营难以维持，甚至损害了行业的声誉。 三、影响家政服务业成本的主要因素 （一）社会环境 2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，家政服务踏上自身的“职业化”发展道路，家政服务企业与服务的数量逐年增长。问卷发放的安徽湖南两地家政服务企业已经形成了全国连锁，数量也在100家以上。但家政服务人员尤其是高品质家政员工仍缺乏，其供不应求的现象导致了家政服务企业在职工薪酬方面的成本加大。问卷调查数据显示，76%家政员工从事家政服务是迫于生计需要，57%左右因在工作中并没有得到应有的尊重而想选择其他的工作。 （二）家庭需求及家政服务质量 调查显示，在近年新兴的家政服务项目中服务人员普遍素质较低，缺乏相应的专业培训。家政服务从业人员以下岗人员和农民工为主，普遍受教育程度偏低。在所调查的家政服务员中，初中毕业的共105人占43%，高中毕业的共63人占27%，大学以上8人仅占6%，并且接受过专业培训的仅80人占33%。由于缺乏正规化专业技术培训和熟练的操作技能，从而制约了家政服务水平和质量的提高。 （三）政府政策扶持 根据财政部、国家税务总局《关于员工制家政服务免征营业税的通知》规定，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。国家商务部、财政部、全国总工会决定从2009年开始在全国范围内实施“家政就业工程”，并由国家财政下达专项补贴资金。 安徽省合肥市在2010年成为全国城市家政服务体系建设试点城市。2012年2月17日，安徽省人社厅出台了《安徽省员工制家庭服务企业认定办法（试行）》，规定了员工制家庭服务企业认定条件。2012年7月11日，合肥市发布“关于合肥市市区员工制家庭服务企业社会保险补贴有关问题的通知”。对经认定的员工制家庭服务企业，依照其实际缴纳社会保险费且实际从事家庭服务的员工数，给予企业社会保险补贴：个人应缴部分由个人承担。资金从就业专项资金中列支。 虽然政府出台了员工培训津贴政策，如果家政服务人员在工作中意外受伤，则家政服务公司可能为其支付相应医药费，无形中增加了企业的经营成本。 四、社会管理与家政服务成本相关性分析 （一）社会管理及其重要性 社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转。对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。 社会管理的基本任务就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求。也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。 （二）家政服务成本与社会管理相关性 1.家政服务公司运营费用减负有助于促进社会稳定 运营成本高（培训费、税负、人员培训）早已成为阻碍家政服务公司做强做大的阻力。其中培训费投入高低影响家政服务公司服务质量：如果服务质量高，适当提高服务价格也会被人们所理解。 日前影响家政服务公司运营成本的仍是税费，当前中小企业和大企业的适用税率基本相同，但是中小企业面临的税费比重相对于它的销售收入和企业规模而言，尤其是表现在事实上的其他费和非税负担明显大于有一定规模的企业。在市场份额有限情况下家政服务公司利润大部分被税费所抵消，难以壮大，可能存在生存危机。 2.家政服务成本合理支出有助于规范社会行为 在家政服务成本中，人员工资及基本福利在家政服务成本比重较大。因为在大多数非公司制企业中，保姆与家政服务公司只是中介关系，保姆和雇主也只是雇佣关系，这种关系不在劳动合同法保护的范畴内，加剧了人员流动的波动性。为减少家政从业人员流失，家政服务企业增加的成本很大一部分花在人力上。低工资的确降低了家政服务成本，但对行业发展不利，会导致人员流失，员工服务质量下降。从长远看最终影响家政服务公司可持续性。 家政服务成本合理投入于对员工的培训不仅有助于素质提升，同时较为完善的培训制度也有助于在提高原有员工综合素质的基础上吸引更多员工，有助于公司整体实力的加强。同时也有利于社会行为的规范，社会公平与社会经济效益的实现。 五、适应社会管理的家政服务成本管理及其政策扶持建议 （一）家政服务向生产性服务转变。拓展服务领域 推进家政服务从消费性服务业向生产性服务业转变。生产性服务业不是直接用来消费，也不是直接可以产生效用的，它是一种间接投入而非最终产出，大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入，因而他们的产出包含有大量的人力资本和知识资本的服务，生产性服务能够促进生产专业化。扩大资本和知识密集型生产，从而提高劳动与其他生产要素的生产率。建成链条式生产性服务，不仅能通过培训高质量服务人才来提高家政服务企业服务质量，而且可以形成企业竞争力。 随着居民的消费水平和消费结构逐步发生变化，家政服务企业要从拓展服务领域与开拓消费市场上下功夫，逐步实现从传统单一的服务项目向专业化、精细化、多层次方向发展，为不同层次和类型的市场需求量身定做服务项目：市场服务目标应从专注城市家庭向农村富裕家庭拓展。从专注家庭向一切有需求的单位与个人延伸，开发适合不同消费群体的需求项目，从而实现家政服务与市场需求的同步升级，以促进家政服务业的供需平衡，增加服务性收入控制成本。 （二）降低家政服务公司税负，保障服务运营 目前，我国家政服务公司管理模式主要有中介型和员工制两种。与中介型相比，员工制不仅可以解决从业人员托管问题，还增强了从业人员的归属感、职业感和客户的信任感、安全感，便于规范公司的经营行为，有利于行业的规范发展，但目前我国家政服务公司主要以中介型为主。 国外家政服务公司大都实行员工制，并且通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买在国际上已逐渐成为一种普遍做法。调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司是影响员工制公司发展的重要因素之一。 因此，适当采取在税收政策上调整这一导向，引导家政服务公司向员工制转换。 （三）家政服务人员培训部分费用由政府出资购买 现代家政服务企业应针对性地建立规范化的培训机构，对不同服务项目的家政人员开展不同的技术培训和理论指导工作，完善服务协议。鼓励家政服务公司提高服务水平，对家政服务公司评级，评级高的公司部分人员培训费由政府出资购买，并给予相应的管理和资金上的支持。组成专门的水平测试机构组织专门的技能培训考试，助推家庭服务业的发展。从业人员数量显著增加，职业技能水平也要不断提高。 政府资金监管方面可以由政府出资建立一个直属专业监管委员会，在资金方面对政府出资购买的高评级家政服务企业的培训费用进行监管，同时与家政评级机构相互监管制约，形成良性循环。 （四）规范家政服务，保障各方权益，减少不必要成本 通过建立共享服务信息系统以降低管理成本的模式，包括开发相应的手机应用软件以减少不必要的人工服务。可以考虑加强一些非营利性的中介机构建设，对需要特别扶持的中小企业提供一些适当义务性质的中介服务，以较低成本获得税务咨询、筹划及顾问服务。同时可以建立中国中小企业服务平台作为面向全国广大中小企业的多元化服务平台通过与各大银行、各金融服务机构进行战略合作，为中小企业融聚了丰厚的金融资源，降低融资成本。通过各地服务中心发挥着连接企业与机构间的桥梁作用，只要企业经营状况、信用记录良好就能够在服务平台上获得所需的资金，支撑企业的发展。 参考文献： [1]湖南省统计局.2011湖南统计年鉴[M].湖南：中国统计出版社，2011. [2]湖南省统计局2012湖南统计年鉴[M].湖南：中国统计出版社，2012. [3]姜长云.家庭服务业的产业特性[J].经济与管理研究，2011（03）. [4]合肥家政正规军月补500元社保家政企业认为新政门槛太高[N].合肥晚报，2013-07-12. [5]吴莹.长春市家政服务业的市场规模及成长性分析[J].经济地理，2006（06）. [6]税收引导家政服务向员工制转换[N].中国税务报，2011-10-19.
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论低碳经济理念下德州酒店业的发展
【摘要】随着生活水平的提高，人们越来越重视生态文明建设。因此，“低碳经济”作为一种以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式应运而生。德州市作为“阳光之城”，应切实将低碳环保作为酒店自身发展的重要原则，融汇低碳经济理念，并借助新技术、新能源，打造低碳经济发展模式。本文在查阅相关文献资料的基础上，对德州市发展低碳酒店作出系统的SWOT分析，并试图对于将低碳经济理念运用到德州市酒店行业提出几条对策措施，以实现酒店行业的低碳环保发展。 【关键词】低碳经济，低碳酒店，发展 一、引言 近年来，全球气侯出现大幅度转变，南极冰川融化、恶劣天气出现次数不断增多等等这些现象逐渐影响到人们的日常生活。德州市为改善空气质量，应对气候变化，也加入到发展低碳经济的队伍中。当前，酒店业作为德州市正在重点发展的一个行业，不单单需要为德州市经济的发展作出贡献，同样也应把低碳的理念贯穿到该行业发展的始终。德州市现拥有全球最大的太阳能示范基地――中国太阳谷，该基地不仅生产低碳环保的设施、设备等，而且自身也拥有各类低碳环保产业。这就为德州市发展节能环保的低碳酒店创造了无可比拟的优良条件。因此，德州市要充分利用好太阳谷资源，积极把低碳经济理念应用到酒店行业，多措并举，努力实现德州市酒店行业的全方位低碳、节能、环保，为全社会发展低碳节能事业树立典范。 二、德州发展低碳酒店业的SWOT分析 （一）优势 1.掌握低碳技术。由于德州市早期就已开始对低碳环保进行了深入研究，各类低碳技术、设施设备层出不穷。近几年，在德州市将低碳经济理念运用到酒店行业的过程中，有关酒店的节能减排技术设备也应运而生。 2.有低碳企业支撑。德州开发区拥有中国太阳谷，是中国目前最大的太阳能产业聚集区。中国太阳谷涵盖了太阳能热水器、太阳能光伏发电及照明、太阳能与建筑结合、太阳能高温热发电、温屏节能玻璃、太阳能空调、海水淡化等可再生能源应用的众多门类。这就为其发展低碳酒店行业提供了强有力的支持。 （二）劣势 1.缺乏系统的管理经验。酒店行业进行低碳化管理不仅仅是一种认知的态度，而且需要有足够的管理能力。可是现阶段，对于德州市的绝大多数酒店而言，进行低碳化管理还仅仅处在较低级的阶段，还是一种较新的管理思想，缺乏成熟的管理经验或先例值得借鉴，因此只能摸着石头过河，从而加大了风险性。 2.“低碳”无法上升为原则。目前德州市还是有很多酒店没有树立起正确的资源利用观。虽然酒店企业家早已意识到发展低碳酒店对于节能减排、低碳环保有着重大而深远的意义，并且可以为应对全球气候变暖做出巨大贡献，但是很少有酒店将“低碳”上升为本酒店的原则高度。 （三）机遇 1.市场前景巨大。随着人们生活水平的提高，旅游业将会迎来一个又一个的发展高峰，人们不仅会增加外出旅游的次数，而且会增加外出旅游的天数，这样，酒店的入住率就会不断上涨。因此，德州市发展低碳酒店业具有巨大的市场前景。 2.拥有政策支持。2009年我国颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，就是在节能减排的大背景下，国家为配合低碳经济发展而进行产业结构调整的一个信号，而酒店业将成为其中最大的受益行业。 （四）威胁 1.消费者的消费习惯不易更改。相对于那些对低碳、环保、节约理念的宣传普及程度及公众的接受程度较高的省市来说，德州市消费者的观念还很落后，其对低碳经济的理解在深度和广度上都不够。这样看来，要使消费者形成一种对于入住酒店这方面的低碳生活观念还需要一定的时间。 2.缺乏统一的标准。现阶段，德州市还没有形成关于低碳酒店的统一的衡量标准，在用水量、用电量、碳排放量、一次性用品使用量等这些有关低碳环保的方面都没有制定一定的低碳评定上限指标，同时，对于需要改进的方面也并没有整合出一定的降低或提高标准。 三、德州酒店业实施低碳化的措施 （一）健全政府低碳化政策 1.节俭审批程序。德州市政府需要节减建设及运行低碳型酒店的审批程序，如果酒店实施低碳化的审批程序极为复杂或者市场准入的难度极高，那便会削弱酒店企业家发展低碳事业的积极性。 2.税收优惠政策。政府可以在对低碳型酒店收取税费时直接以90%来收取，这样可以为低碳型酒店节省一大笔费用，企业家就会放手去做，而不会因为高昂的税费而蹑手蹑脚，偷工减料，只做表面工程，同时还可以吸引其他酒店加快对自身的低碳转化，一举两得。 （二）完善酒店低碳化战略 1.统一的低碳标准。建立最直接的低碳运营机制，设计出一整套可行性较高的低碳方案，从生产到服务的各个环节中都进行积极有效的节能减排控制。在低碳型酒店内部建立环境监测系统，及时告知管理人员那些设施或管理方案出现差错，以便迅速进行更正。 2.低碳化的科技创新。科学技术是第一生产力。如低碳型酒店可以将太阳能电池板进行改装，使其发出符合酒店使用的交流电，这样既可以满足酒店的日常工作需要，还能实现酒店的节能减排。 四、结论。在科学技术水平日新月异的今天，低碳经济理念使人们的生活方式产生了巨大的改变。酒店是社会经济中的一个组成部分，不能只拥有着享受经济发展带来优势的权利，而更应该承担起保护环境的义务。酒店业的低碳化工作将有效地提高酒店业的经济效益，促进酒店积极地参与国家生态文明建设，极大地提升酒店的社会形象。国家也在发展低碳经济方面作出了相应的制度改革，为企业的长远发展创造了积极宽松的政策环境。综上所述，德州应牢牢把握当下的发展机会，紧跟时代潮流趋势，运用低碳经济理念来经营酒店，只有这样，才可以实现企业、顾客以至整个社会的长期利益。 参考文献： [1]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，8（3）：8-12. [2]zdfzboy.低碳经济[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/1494637.htm，2013-04-21. [3]袁南优.低碳经济的概念内涵[J].城市环境与城市生态，2010年2月第23卷1期.
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关于我国盈余管理的有效治理研究
摘要：知识大爆炸的今天，各种理论层出不穷，有些定论在当经时代已经不是定论。在我国市场经济发展到今天，金融市场的成熟度有了进一步的提高，各种创新层出不穷，上市公司在财务报表上的粉饰行为越来越被发现。上市公司通过盈余管理的行为使得到自身目的的同时扰乱了市场稳定。因此，对上市公司的盈余管理行为进行有效的治理将有实际的意义，本文将对盈余管理进行分析，从而提出有关盈余管理的治理建议。 关键词：上市公司；盈余管理；公司治理 一、引言 本文将阐述盈余管理的一些概念，相关研究，最后提出建议。盈余管理有好处也有坏处，好处是影响会计信息质量，为上市公司带来巨大的利益好处。坏处是不能真实的反映上市公司的信息，给市场带来不稳定的风险。在过去几年，中国部分企业财务造假案企业接连发生，这些现象说明了企业确实存在盈余管理行为，而且还说明企业能通过层层监管来规避企业的违规行为，更说明我国的政府监管�e你在漏洞。 二、研究目的 了解我国公司在盈余管理方面的原因和进行盈余管理的方法。根据相关文献和结论提出相关的建议和意见，为相关政府部门提供治理与防范相结合的措施。 国内外相关文献结论，美国一位会计学家1989年在他的书收入的解释中解释到，盈余管理是企业管理人员在编制财务信息的过程中有明显意图的去制造信息，已达到某一种不可告人的目的获取利益。著名学者琼斯研究发现，部分企业想让政府提降低汇率从而有目的的虚减利润已达到在政府监管时发现企业的困难，进而对企业进行减税。也有外国学者发现，企业进行盈余管理的目的在于吸引外部融资，并且通过实证检验证明了这一观点。 还有一些观点认为，外部董事的数量决定了企业内部盈余管理的程度。盈余管理可能会降低委托人与代理人之间的矛盾等等，国内学者蒋义宏认为，上市公司会利用盈余管理达到不被停牌的目的。陆建桥认为，上市公司在第一年上市亏损带到第二年盈利大都是因为盈余管理。 三、盈余管理的概念明晰 当前不同学着对盈余管理的概念有着不同的解释，其中一位会计学家认为企业家在进行盈余管理时，在众多的会计政策中会选择对自己最有力的准则。还有学者认为，为了获得外部的认可而采取的对财务活动周密的安排。Healy研究发现，企业高层在对财务进行操作，利用财务总监的职业判断和技能变更财务信息，将变更后的财务报告对外部进行披露，从而使外部的利益相关者更加支持企业的经营活动。对于盈余管理行为，管理者有着各自不同的目的，并非所有的盈余管理都是有危害的，在企业会计准则规定的范围内是合法的，在范围外就是违规的。比如更有利于企业发展的会计选择，有利于管理者私人利益的会计处理，设计不利于公允价值的经济活动，也有对报表进行调整争取财政补贴，欺骗外部投资者的利益等等。 关于利润操纵北京大学一位教授认为，利润操纵是在财务报表上弄虚作假，虚增利润或者虚减利润，而盈余管理则有合理合法的成分。盈余管理可以通过一定的方式对会计数据进行调整，只要不超过法律规定的范围，都是可以被接收的。结果是会计信息在同一企业不同会计期间的不同，而利润操纵包括财务舞弊。这样的行为破坏公允价值计量。违背了会计信息的真实性，可靠性。及时性。盈余管理破坏了会计数据的公允性，但是没有破坏真实性。而利润操纵不仅编造利润数据，好友直接破坏了财务数据的真实性。这与公允的财务报告相比较，盈余管理和利润操纵在本质上是存在区别的。但是虽然有区别，二者常常相辅相成，紧密联系在一起。 会计准则与盈余管理的关系，会计准则是规范会计活动的基础。准则规范了会计信息的生成。在企业的财务部门，会计人员负责生成企业的财务信息，而财务信息在管理者那里具有决策功能，在会计准则制定的过程中，是有社会多方面的利益相关者参与和政府机构之间多抗衡、博弈的产物，因为多方都想让自身的利益最大化。再次基础上还要保证这个准则是多方都可以接受。 四、国内外研究盈余管理原因分析 报酬契约动机的含义，在代理关系中，股东和经营管理人员由于代理问题的产生，因此造成了报酬契约理论。管理人员的报酬与盈余管理之间的关系会通过对会计选择的方向发展。企业高层管理人员可能通过递延收益，根据递延收益减少企业利润收益的概率。如果高于预期企业利润的收益，企业高层的薪水得不到什么变化，没有好的回报，管理者更愿意选择递延收益，这样不仅可以为以后的绩效做准备，还可以减少以后企业各个期间的工作量。降低交易成本的含义，企业通过盈余管理是因为高层想要降低外部相关者交易的成本。信息度高的企业总比信息度低的公司获得更加有利的交易项目和条件。客户更愿意为信息度高的企业产出的商品买单，因为这类企业更有可能实施其所承诺的商品担保与信誉责任。银行也更愿意为信息度高的企业提供更加实惠的贷款要求。为企业开通绿色通道。因为信息度高的公司违约风险要小很多。高信息度的企业员工更不愿意离职。 资本市场动机可以解释为，资本市场是企业获取发展资金的市场，但是要进入这一资本市场，企业就必拥有一定的条件，财务信息就是其中最重要的角色，而且企业管理层进行盈余管理会改变企业经营业绩。通过盈余管理，可以促进投资者对企业发展带来利润的动机，追加资本时，对企业则越有利。政治成本激励动机在这里是公司企业在与政府博弈的过程中施加的砝码，由于现代企业与政治是必不可分的，如何在博弈中争取更多的资源，以致将更多的资源转入，而不是资源转出。这是管理所需考虑的问题。企业的实力决定了政府部门可能会征税更多的税收或者给予优惠政策。在面临政治成本是，企业可能会避免高额税收，进行盈余管理。 五、对于盈余管理的判别手段 注重注册会计师出具的审计报告，注册会计师事务所作为独立的第三方经济监督方，对公司的财务状况和经营成果进行了深入的分析和考察，形成自己的专业判断并出具审计报告。审计报告应该是利益相关者评判公司盈余管理的主要证据。虽然不能说注册会计师出具了的审计意见报告可以鉴别企业的盈余管理，但是注册会计师出具的审计报告还是对投资者有一定的作用。全方面分析财务报表、报表附注，进行相关的检验。投资者在解读资产负债表时，应特别注意大额、异常变动的科目，对一些财务比率进行分析。 对于盈余管理的治理，要完善企业会计准则。企业会计准则和会计制度在制订过程中，本身界存在不合理因素，为盈余管理行为提供漏洞。再加上相关法规之间存在的不协调性，也致使企业按照有利于自己的原则选择会计处理程序和方法。在市场中，完善上市公司治理结构和市场秩序，目前我国上市公司的治理结构存在制度性的缺陷。比如，股权高度集中，股东大会成为大股东会，弱化了多元股权结构下的股东对经营者的监督力度。控股股东和管理层实质上在操纵着上市公司。严重影响了会计信息的真实性。董事会成员构成不合理，内部人控制问题相当严重。（作者单位：云南民族大学） 参考文献： [1]刘峰.制度安排与会计信息质量――红光实业案例分析[J].会计研究.2001.8. [2]林舒、魏明海.中国A股发行公司首次公开募股过程中的盈余管理[J].中国会计与财务研究.2000.2. [3]陆宇建.上市公司基于配股权的盈余管理行为实证分析[J].经济学研究.2002.3.
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政府在行政审批制度中的职能研究
摘 要：随着近年来我国行政审批制度改革的不断推进，政府在行政审批制度中的职能发挥越来越受到广泛关注。社会主义市场经济的不断发展以及在市场经济过程市场的缺陷要求政府转变职能，发挥作用。在行政审批制度中，仍然存在着自由裁量权过滥、乱收费、轻监督等问题。因此，政府要积极转变职能，为了使行政审批制度能够更好地落实，实行严设权限、规范审批和强化监督等手段。 关键词：职能转变；行政审批；政府 涉及到行政审批制度的内涵和外延，学术界一直众说纷纭，普遍来讲，行政审批指的就是国家行政机关被赋予一定的权力，在这样的情况下它们对其他主体是否享有如经营权等方面进行评价、判断并最终确定是否给予其资格认证的一种制度。 一、行政审批制度改革的意义 随着社会主义市场经济的不断发展，行政审批制度成为管理的一种重要手段，它对国家、社会和经济活动的运行和发展都是至关重要的。所以，现在国家对行政审批制度进行改革就必须加大转变政府职能，这也成为深化行政管理体制改革的突破口。行政审批制度作为国家对社会和经济活动进行管理的一种手段，它只是处于政府微观管理的层面，这一层面的管理在理念、规则、方式方法上都必然受到整个行政执行体制的理念、规则、方式方法的影响和约束。[1]政府机关是行政体制的执行者，对政府在行政审批制度中职能的研究有利于通过挖掘其弊端和特点来分析如何改进现有的行政审批制度，从而理清行政审批制度改革所面临的方向和任务，从基本点出发，我国行政审批中存在的问题就可有迹可寻并能有效提出一些解决的方式方法。 在微观层面上，许多分析忽视行政审批手段的合理使用在现代社会经济生活中的必要性，片面把改革看作是从数量上减少审批事项的比例。[2]社会资源的分配方式多种多样，毫无例外，行政审批也成为社会资源分配方式的其中一种，但是行政审批制度本质上是以国家权力为基础，是代表统治阶级利益并为其政治目的服务的。它作为一项必不可少的行政权力，联系了行政机关和公民、法人之间的关系，若在行政审批方面处理不好，势必造成政府机关和被审批者之间的矛盾，不利于各项工作的有序进行，特别是对一些重大项目，若遭到阻滞，则对经济建设和人民群众的生活造成不利影响。 通过近年来一些相关数据表明，我国政府在对行政审批制度的改革也在逐年加大力度，并且也取得一定成效。这有利于政府在应对市场缺陷和社会自律不足等方面发挥作用，提升市场主体抵御风险的能力，维护国家利益。对行政审批制度的改革决不能中断，也不应忽视。 二、现行行政审批制度存在的主要问题 （一）行政机关在行政审批中拥有广泛自由裁量权 行政自由裁量权是行政主体在宪法和法律规定的范围内，就某一具体的行政管理活动，通过自己的判断，合法合理的采取某些行为的权力。[3]行政机关及其工作人员在拥有一定自由裁量权的情况下，可以根据公民、法人或其他组织提出的申请，按照自己的判断在一定范围和职责内对具体事项进行分析决策，通过这样的权限行政机关及其工作人员可以在某些情况下快速而准确的对审批作出回应，减少资源浪费，也减少了行政机关和被审批人的矛盾。但是，很多时候在行政机关进行行政实践时，大数需要具体实施的情况都是交由行政机关来考虑的，所以基于他们这样的职责不可避免他们就会拥有广泛的自由裁量权。例如说，在某些特定领域，行政机关及其工作人员出于个人利益和部门利益，利用自身拥有广泛自由裁量权，通过改变行政审批实施的手段和条件，采取诸如增加审批事项、模糊审批条件等一系列做法来使得自由裁量权被无限制扩大，以至于简单事情复杂化、办理时间权限和行政审批削减权限被滥用，以及一些行政审批项目申请资料的设定被随意篡改滥用等问题出现，造成行政审批的自由裁量权无法真正起到对被审批者和社会建设有益的作用。 （二）改革触动利益，“博弈游戏”屡见不鲜 2014年11月24日，中国政府网公布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》[1]国发[2014]50号。经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。[4]从这一点可以得知，在近年来我国在行政审批改革中对于行政审批事项太细的问题是有所考虑的，但是客观的来讲，中国仍处于名副其实的“审批经济”时代，不难发现，在现行行政审批制度中，行政审批范围不清、标准不明、审批事项仍然过细的问题依旧存在。在2015年国家发展和改革委员会新闻发布会上，国家发展改革委投资司副司长罗国三提到在很多企业可以进行自主决策的情况下，政府还设置了许多项目核准的前置条件，这样做明显是不符合原则的。可见在我国发展中一些必须执行的事项里，对行政审批的范围、标准以及审批事项的数量设定仍有欠缺之处，并且这些欠缺也是亟待改正的。但是，每一次改革都会不可避免的遇到这样那样的问题，正如李克强总理所说“中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇”，“上下不对称”的现象常常存在，在行政审批制度改革中，地方政府常与中央玩“博弈游戏”，如对于削减的政策出现“中央放下去，省市捡起来”的问题，甚至有“有利不放，无利推让”的现象产生。在市场经济条件下，最好的行政审批制度是“小政府，大社会”，若我国试图实行“大政府，大社会“的治理模式，必须要清晰界定何所为何所不为。 （三）利用审批乱收费 自我国进行政审批制度改革以来，这成为一个老生常谈的话题。习近平主席上任以来，对于我国长期积存的腐败问题一直严打狠抓，成效是显著的，近年来已有许多贪官纷纷落马，包括一些窝藏在中央的“大老虎”等等。而在行政审批制度中，审批过程乱收费的现象正是滋生腐败的一个重要因素。收费项目和标准不合理、不合法使得一些不法分子从中混水摸鱼、渔翁得利，损害他人利益，危害国家和社会的健康发展。尽管行政改革制度取得明显成效，但在遏制审批乱收费这点上发展仍不平衡，存在不少问题。对于行政审批收费项目的文件仍然欠缺，行政审批目录的编制有待加强，审批效能的力度有待提高。这些每一个环节的不足都容易造成权力缺失，或者权力被滥用，以至于出现审批乱收费的现象。
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公允价值会计问题探究
摘 要：财务报告的目的是利用会计信息进行决策。会计信息决策要满足可靠性和相关性，但是上述两个信息特征却很不容易同时满足。当两者发生背离时，现在会计准则制定的趋势是先考虑相关性再选择可靠性，这个观点表现在引入公允价值计量。公允价值能够合理的反映资产，增强会计信息的相关性，为投资者提供决策信息。本文提出了目前公允价值在我国会计运用中存在的问题以及应用的对策。 关键词：公允价值；会计信息；公允价值计量；会计准则 一、公允价值会计运用中存在的问题 （一）上市公司应用不广泛 2009年以来把公允价值记录方法实施在在投资性房地产的上市企业的数量还是比较少，用公允价值计量的投资房地产，其价格有被估多的可能。土地连同地上建筑物经常被上市公司看作一个整体对外出租。在实际中情况各不相同，评估人员在评估时共同价格包括了土地和地上建筑物，这种方法提升了投资性房地产的价格，从而错误的引导了报表使用者。实际生活中做法还是有与规定不相同的地方。总结起来，人们对获取利益的追求和想避免风险的想法使得投资者在房地产领域的投资过度，进而提升了房地产的价格。 （二）上市公司的利润波动力度会增加 按照成本计算的房地产含税收入和公允价值计算方式下进行比较，也许会出现数值不同的情况。一般来说，公允价值计量由于不提折旧不摊销，会使利润增加，这样减少了利润表中的相关费用，从而实现增加利润。同时，对于拥有投资性房地产较多的上市公司而言，期末它们就要被重新估价。随着我国发展越来越迅速的房地产市场，房地产价格也有升高的趋势。在利润表中，本年投资性房地产的增值部分则被记录在公允价值波动带来的收益科目中，使得上市公司当年利润增加。财务人员通过把公允价值增值部分通过损益科目计入利润表的方式来，提高这一年度盈利水平。 （三）市场环境不完善 公平买卖的情形中，公允价值是在双方同意前提下，双方交易者都同意的资产买卖或归还欠债。从这一定义来看，只有一个比较健全的市场体系，经济环境也相对比较繁荣才能得到公允价值。得到的信息可信是因为市场体制和经济环境不沉闷并且很高端，这时实施类似的会计信息计算财产，财产的内在价值也就可以合乎情理地被体现出来。即使国内的市场发展制度早就明确过，却仍然需要改进。例如小规模的市场，不公开的信息和不健全的体制等。因此，不造假，正确，有效的公允价值会计信息，就无法在市场交易过程中获得，进一步导致实施公允价值进行资产的计量变得不值得信任。 （四）价值体系还不适应公允价值会计 首先，国内公允价值应该得到严格的监管，可事实并没有。其他地区的公允价值应用的相关法律细致、明确，而国内会计法律法规明显不够完善，因此使得很多不法分子抓住这一点实施犯罪，然而却始终没有受到法律的制裁，这一漏洞大大的阻碍了公允价值的广泛使用；再有，我国还未具体描述公允价值。公允价值在国内新企业会计规定中被多次使用，但是之所以在会计规定的使用上避免使用公允价值记录方式，是因为在并没有公允价值在准则的细则中作明确细致的说明，让企业会计人员不知道如何恰当的运用公允价值方法来进行会计计量，从而也就选择了回避。最后，在没有活跃的交易市场条件的情况下，会有许多确定不了的因素。每一个会计年度期初和末期投资方向的房地产的公允价值都要被工作人员实施反复评估两次，而这个评估程序这对于使用公允价值计量的企业来说，会消耗大量的财务信息，再加上财务人员不够充足使得财务部门面临更大的麻烦，这个过程也增多了公司的费用。 二、完善公允价值会计计量属性应用的对策 （一）尽快落实投资性房地产审计规定，加大监督和强处罚力度 审计是会计工作中的重要方面，会计规定要想实施的好，用于投资的房地产公允价值计算方式要想得到好的运用，建立良好的审计系统是关键。公允价值的判定需要自己态度进行决定。所以，想要减少评估过程中的舞弊现象的发生，就要建立公允价值审计制度并加强监督和执行。审核计量工作的关键组成部分就是审计财务报告表的公允价值变动。树立起审计体系的公平价值观念，适当时候采用公允价值审查监督程序。审计在公允价值方面，随着国际审计部门之前对相关策略的研究与开发，提出了一部分关于投资性房地产的审计办法，希望用于投资的房地产的真实价格能通过市场公开交易价格体现出来，这也帮助我国加快使用了用于投资房地产审计办法，并且在一定程度上确保了允价值计量形式运用的可信性。 （二）加强对操控利润行为的控制 加强对不良利用利润的管制。每个企业都希望自己的企业有较高的利润，从而利用公允价值虚增利润，误导了会计报表使用者。除此之外，要制定相应的规章制度来大幅度的提高操控利润行为的违法成本。例如可规定一次的处罚要高于违反规定获得的利润。要用严厉的制度惩罚违法分子，让规定起到警示的作用。让其因需要面临法律的制裁而主动放弃违法行为，这样能把企业操控利润盈余的行为的可能性降到最低。在第三方审计、会计计量和相关部门的监督方面，我们也应该做好充分的准备工作。国家有关部门不能掉以轻心，一旦发现违法行为要立刻制止，其相应的责任公司和责任人也必须受到处罚。 （三）加强环境体系，使投资性房地产更快融入市场 要想公允价值应用在广泛的房地产行业中得到实现，必须满足一些重要的先决条件。首先，要不断的提高并且完备我国投资性房地产行业的市场化水平，生产要素市场、商品交易环境和资本交易环境，加大公开程度。其次，公平的价值环境需要一个多样化投资房地产市场。处于公开竞争环境中，确信它真正的成本和价格需要对进行用作投资的房地产的公允价值实施可靠学习地估计。最后，从更多的方向研究公允价值，把发达地区在中介评估中的长处借鉴过来。在相对来说比较沉闷的买卖市场，不能准确地观察到资产所欠债务和公允价值的情况下，评价和估量相关机构的信用也是衡量房地产价格的办法。 （四）深化公允价值理论研究 现在看来公允价值的研究在我们国家还有更高的研究空间，而不是停留在比较肤浅的表面上。在国家各项财务规定中，都没有出现完整的公允价值是什么。而是在其他各个分散的要求中涉及到了公允价值，增加了相关人员了解公允价值对从业人员规范的困难程度。继续探讨公允价值理论，把准则中公允价值的规定得更详细准确，这不仅可以使我国会公允价值会计的信息既真实又可靠，也可以让企业有更好的发展。 三、结束语 随着我国社会的不断发展，市场经济体制的不断完善，我国在现代科技以及信息技术领域已经取得了很大进步并且还在以迅猛态势高速发展。 我们应该加大对公允价值的研究，使有关法律法规更加完善，对于那些违反了公允价值规定的人要严加处罚，为更好使用公允价值营造法律氛围。 （作者单位：鞍山市信息工程学校） 参考文献： [1] 丁爱华.公允价值会计问题研究.对外经贸，2012年.第6期.第148-149页. [2] 侯炳霞.解析公允价值在会计实务中的具体运用.时代金融，2014年.第6期.第22页. [3] 张超.公允价值计量及其应用问题.会计改革与创新，2015年.第2期.第83-84页. [4] 李波.公允价值在中国会计实务中的应用研究.经济研究导刊，2014年.第21期.第118-119页. [5] 贾淑莉.探讨公允价值在我国的应用.商业经济，2014年.第1期.第105-106页.
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企业员工培训在人力资源开发中效果
【摘要】当今社会对企业的要求越来越高，企业为了在激烈的市场竞争中占据一定的份额就需要不断提高员工的素质。人力资源开发是企业的发展根本，通过较好的人力资源开发来提高企业的整体竞争力，这样才能够使得企业得到可持续性的发展。结合多年来的工作经验，对企业员工培训在人力资源开发中效果进行了研究，具有重要的参考意义。 【关键词】企业 员工培训 人力资源开发 一、企业员工培训在人力资源开发中的重要性 （一）员工培训是人力资源开发中的关键 企业的发展离不开优秀的人才，所以不少企业都非常重视员工培训，企业的管理层也坚持建设人才队伍来提高企业的核心竞争力。而优秀的人才队伍并不是轻而易举就可以获得的，优秀的人才队伍建设需要进行相关的员工培训，只有通过较好的员工培训才能够提高企业员工的素质，使其更加优秀。员工培训的内容主要包括教育、思想、心理、创新以及技能等方面，不仅仅是单一的技能培训。在培训的过程中主要是通过企业文化手册来进行的，让企业员工了解到目前先进企业的管理方法以及管理措施，让企业员工认识到自身与其存在的差距。这样员工在以后的工作中就会更加努力。员工在培训的过程中更加主动、积极致使员工能够较好的学习到先进的行为规范，并且认同企业的管理方法。员工培训的另一个目的就是提高员工对企业的忠诚度，这样企业员工之间的凝聚力就会更强、企业员工之间的默契程度就会更高，在工作中效率也会得到极大的提升。 （二）员工培训可以实现人力资源开发的最大化 企业的发展要不断的进行创新，不少成功企业在发展过程中慢慢走向衰败的原因就是没有学习其他企业的先进管理经验，从而使得自身企业的发展没有跟上现代发展趋势。企业的人力资源管理就是尽可能的调动员工的工作积极性，使得其工作效率得到显著的提升，使得企业获得较长时间的收益。企业的竞争实质上就是人才的竞争，只有优秀的员工才能够创造出较大的经济价值，所以目前企业也非常重视员工培训，员工经过培训之后获取了较多的知识，这样在工作过程更加顺畅，可以独立解决工作中出现的问题，不仅避免企业出现损失同时还会为企业带来更大的经济收益。市场的变化是非常迅速的，企业的发展自然要适应市场的实际需求，而市场的变化也需要企业做出相应的反应，这就需要企业员工具备相应的素质来适应市场变化带来的改变，这样才能够让企业在瞬息万变的市场中获得一定的地位。 （三）员工培训是留住人才的有效方法 员工培训的目的就是使得员工处于领先地位，而且还能够使得员工较快的适应工作任务的变化，不少企业具备一定的优势，那样所培训出来的员工的竞争力就会更强，如何能够使得员工的工作积极性得到显著的提高就需要对其进行培训，在培训之后不仅能够使得员工的技能得以提高，而且还使得员工对企业的忠诚度更高。企业在发展过程中通常都会遇到人才流失的情况，人才流失后企业的运转就会出现一定的不便。在一定程度上制约了企业的发展速度。而留住人才的方式主要有两种，第一种就是给员工回报丰厚的物质待遇，而另一种就是让其具备一定的发展前景，让其觉得可以得到更好的发展，员工培训就可以使其觉得自身在企业中还可以得到更好的发展。企业进行员工培训不仅使得员工的工作技能得到较大的提高，同时也在一定程度上留住了人才。 二、提高人力资源开发效果的措施 （一）加强培训队伍的建设 在对员工进行培训的过程中需要相应的培训队伍，对员工进行培训的人首先自身要具备较高的素质，这样在培训的过程中才能够使得员工获得相应的收获。培训师首先得具备较强的专业技能，他们不仅要有专业知识还要有实践经验，他们的讲解才能够让员工切实学习到相应的知识，而且企业还要聘请在其行业具备较高地位的人才来进行讲解，让员工拓展思路、获得新知识、新方法，使得员工的整体素质上升一个档次。企业也可以通过校企合作来使得师资力量更加丰富，所培养出来的员工也可以学习到更多的知识。 （二）要突出培训重点 在员工培训的过程中不能够盲目进行，要具有一定的针对性，企业培训与高等教育不同，企业培训是为了满足企业的需求而进行的培训，企业在发展过程中哪里薄弱、企业就要培训什么？而不必要考虑知识的系统性。员工在工作中哪里达不到企业对其的要求，就要分析员工为何达不到要求，是什么原因造成的，其因就要员工需要培训的内容，就要针对这方面知识内容对员工进行培训。其二，员工培训要适应企业的规划发展，当企业发展的决策目标确定后，要分析员工现状是否满足企业发展目标的要求，哪里欠缺，欠缺的内容就是员工需要培训的内容。没有重点的培训将无法取得较好的效果。为了突出培训重点就要在培训前进行详细的调查，充分的了解员工在工作中所缺乏的，并针对其缺乏的进行知识制定详细的计划来进行培训，这样所取得的效果将非常好。 （三）建立相应的培训评估机制 企业在进行员工培训之后还需要进行相应的评估，这样对于下一阶段的培训起到了指导性的作用，员工培训的目的就是提高员工的工作能力，而在培训后对其进行评估就是为了了解其在培训中所获得的知识是否改进了工作方法，了解哪些通过培训为企业带来的收益，了解其仍然没有得到提高的地方，这样在下一阶段的培训过程中就可以加以完善。如果没有进行培训评估，对已培训的结果没有一个正确的评价，也就不知道培训效果好坏，企业的领导也看不出培训对企业所做的贡献，对后续培训的目的也不明确，对企业发展没有起到更好的推波助澜作用。企业员工培训是一项长期的工作，并不是在培训一期之后就不再对其进行培训，而是在一定时间以后再次进行培训，让其不断学习不断提高，企业也正是在员工知识技能的不断提高中更好的发展。 参考文献： [1]徐锟.如何加强国有企业基层员工培训管理探究[J].企业改革与管理，2014（05）. [2]温善毅，钟志贤.国内企业培训E-learning研究现状及发展趋势[J].江西广播电视大学学报，2014（02）.
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项目保密管理方法在建筑智能化项目中的应用研究
【摘要】速增长，我国建筑业的信息化也得到了较快的发展。建筑智能化项目作为当代信息技术、自动控制技术和计算机技术等高新技术与建筑技术相结合的产物，对产同的产业结构产生了巨大的影响。建筑智能化项目作为信息化建设项目，项目保密管理对于其具有重要的意义。本文通过分析建筑智能化项目的特点，对项目保密管理方法在建筑智能化项目中的应用进行了研究。 【关键词】项目保密管理 建筑智能化 应用 自从一九八四年美国建立了世界上第一座智能建筑以来，智能建筑的潮流在很多国家中都兴起了，我国从上个世纪九十年代以来出现建筑智能化项目。目前对于建筑智能化项目在世界范围以内并没有统一的定义，这主要是由于信息技术的快速发展，使得建筑智能化项目的形式与内涵也在发生快速变化。在我国《智能建筑设计标准》中的建筑智能化项目定义内涵为：具有安全、舒适、便利特点，以建筑物为平台，包含办公自动化与通信信息网络，能够实现系统、服务、管理最优化组合的建筑环境。 一、建筑智能化项目的本质 建筑智能化项目的核心主要由三部分构成：第一部分，建筑设备自动化系统;第二部分，通信自动化系统;第三部分，办公自动化系统。这三个核心组成了建筑智能化项目的神经中枢系统与信号收集处理系统，而建筑物作为项目存在的平台，为三个核心系统的存在提供了物理平台。 建筑设备自动化系统：该系统又被称作楼宇管理自动化系统，通常由三个子系统所构成，分别是楼宇设备集成管理系统、楼宇自动化系统以及配套的安保系统。建筑设备自动化系统通过现代信息技术以及环境管理设备，可以将建筑的居住与工作环境调整在一个令人舒适的状况，并大大减少建筑智能化项目的运营成本。 通信自动化系统：该系统主要负载建筑智能化项目的通讯与信号传递，主要由计算机网络、数字程控技术、无线信号传递、卫星通讯技术、各类网络接入技术以及互联网技术所构成。通信自动化系统基于以上通讯技术与设备为建筑智能化项目提供了数字信号交换、电子邮件、视频信号传递、多媒体通信、智能门禁管理等功能。可以说，通信自动化系统帮助建筑智能化项目具有了视觉与听觉功能。 办公自动化系统：该系统的主要功能是基于先进的网络技术、计算机技术以及不同输入输出终端设备，有效地提高了建筑智能化项目的办公效率与办公质量。为在建筑智能化项目中工作与生活的人提供了便利的工作条件，大幅降低了其劳动强度，更加有利于科学合理的管理工作的展开，并对人为的工作失误进行了有效的限制。办公自动化系统为建筑智能化项目提供了信息的输入与输出、信息的处理与存储、信息的修改与保存、信息的复制与信息的安全保密等必要功能。 二、项目保密管理方法在建筑智能化项目中的应用需求分析 目前我国正处在新的经济发展阶段，知识与信息的应用在各行各业的发展中的作用越来越突出。将数字技术、网络技术、信息技术作为基础，以技术创新作为核心，能够为我国的经济带来持续性的发展。在这一背景下，建筑智能化项目为我国人民的生产生活方式带来了很大的改变。 建筑智能化项目作为现代信息技术、自动化控制技术与计算机技术等高新技术与建筑技术相互结合的高科技产物，对于建筑业、信息产业、通信、消防、电力、传媒等行业的改变是非常最大的，很多行业在建筑智能化项目中找到了发展的新方向。目前，建筑智能化项目已经显示其巨大的发展潜力与市场商机。 建筑智能化项目面临着保密管理链条过长，保密管理难度与复杂度高度增加的问题，在信息技术与计算机技术在建筑智能化项目中广泛使用的情况下，对于相关项目信息的窃取方法与途径在不断地增加，项目信息保密面临严重的危险。事实上，在建筑智能化项目实施的全生命周期中，将系统的集成与协同作为项目建设的重要内容，项目保密的内容在不断地增加，其空间范围、时间跨度与管理对象之间也存在一个复杂的对应关系。 三、项目保密管理方法在建筑智能化项目中的应用 面向建筑智能化项目的保密管理办法拥有信息保密框架，在这一框架中将建筑智能化项目的保密管理工作划分成两个不同的层次：项目应用系统的基础管理以及项目信息的保密管理，这两个层次通过系统内容实现。面向建筑智能化项目的保密管理应该拥有以下保密管理的关键技术。 基于项目保密管理的信息追踪技术。这一技术是实现项目信息保密管理的前提，通过项目信息的追踪，获取系统边界信息操作的动态信息，为系统边界信息保密控制提供决策依据，从而为系统的信息保密集成管理提供充足的技术支持。基于项目保密管理的信息追踪技术是将项目信息与相关业务过程相关联，并在此基础之上的产品信息定位与关系搜索。 面向系统边界的项目保密控制技术。面向系统边界的项目保密控制技术是实现项目信息保密管理的关键，这一技术从系统边界管理处罚，采用逆向思维方式，将复杂的项目信息的过程控制与技术保密方法简化为对于项目保密系统边界控制，从而实现对项目的动态保密管理。面向系统边界的项目保密控制技术的重点在于如何科学合理的将项目保密系统的边界描述出来。 面向过程控制的项目授权管理技术。建筑智能化项目中的授权管理技术是实现项目信息保密管理的基础。这一技术利用项目的信息模型，将项目实施的各个过程作为基础，分析不同过程的授权管理，将任务与角色联系在一起，构建基于项目实施与角色访问的控制模型，从而实现对各个过程的证书、任务以及授权过程进行管理。 参考文献： [1]甘楠.涉密项目保密管理方法在军工通信企业中的应用研究[D].中国科学院大学 （工程管理与信息技术学院）. [2]黄涛，尹洁，郭梁.高校涉密科研项目保密体系的设计及管理方法[J].中国高校科技与产业化， 2009 （5）. [3]扬志，郭兵.建筑智能化系统的结构与集成[J].重庆大学学报： 自然科学版， 2000， 23（6）.
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负债经营风险问题分析――以仪科惠光公司为例
【摘要】负债经营既是公司的一种财力策略，也是一项经营战略。 【关键词】仪科惠光 负债经营风险 经营 在激烈的市场竞争中，市场不断地涌现出新的技术与新的商品，如果不对公司自身的经营状况进行提高，将会导致公司无法生存。所以，为了求得生存与发展，公司必须不断开拓进取。负债经营既可以为企业谋取利益，也可以给企业的发展带来风险。如果只靠单纯的资金积累，很难满足公司扩大生产规模的需要，那么利用负债经营，则可以填补公司自身的资金缺陷，以取得最大的收益。随着企业理财观念以及理财环境的不断变化，企业将面临更加多元化及复杂化的负债经营风险。这已成为我国大多数企业亟待解决的一个重要难题。 一、负债经营的风险 （一）负债经营规模越大，偿还债务的风险越大 公司进行负债经营，就必须承担到期偿还本金和利息的法律责任。因为债务资本不仅要支付利息，而且还要按约定偿还本金。这对于公司来说是一项财务负担。如果公司利用负债筹集的资金进行投资却未能获得收益或者财务状况以及经营状况持续走低，这些情况都会造成公司的利润下降，造成公司资金紧张并且面临极大的风险。如果公司出现以上状况造成无法偿还债务时，极有可能导致破产。 （二）进行再筹资有风险 负债经营会导致公司的资产负债率增大，对债权人的保证程度降低，公司投资者也会因公司的风险增大而要求更高的报酬率来作为可能产生风险的一种补偿，公司会发行股票、债券等，筹资成本大大提高，难度加大。 二、仪科惠光公司负债经营现状 仪科惠光公司成立于1997年。以代理IBM产品为主，主要面对中小经销商。此时，该公司开始为中小企业提供信息化服务，并以连锁的方式迅速扩张，销售额直线上升。高速扩张为企业带来了巨大的发展。但是由于公司自身资金积累不足，如果要保持持续快速的发展，公司就要不断的举债，长期处于负债经营状态。在此期间，仪科惠光公司也在尝试解决资金问题，但就在此时，一家供应商由于仪科惠光公司拖欠货款的问题，将它告上了法庭。这无疑让公司雪上加霜，债务连开始断裂，供应商停止为公司供货，要求偿还欠款，该公司立刻陷入停顿的状态。2001年8月13日，仪科惠光被查封。总裁林晓志失踪。其后有媒体报道，仪科惠光事件已被定性为诈骗，有关部门正在立案调查。 从仪科惠光的经营实践来看，这是一个企业长期、过度负债经营而导致亏损的典型案例。仪科惠光所采用的负债经营策略，也是自身资金不足、基础薄弱的中小企业常用的一种策略。然而负债经营就像是一把“双刃剑”，舞好了，企业会快速发展，舞不好，企业便会万劫不复。 三、公司面对负债经营风险时的对策 （一）确定追求实现公司财富最大化 负债经营对于公司来说是一种很好的形式，有偿还保证才能负债。公司要规范经营内容的合法性，不进入法律禁区活动，建立公司的风险区间以及破产的界限，财务管理中要坚持优化筹资举债，有一套完善的债务论证和评估制度，具备随时化解债务风险和降低债务的能力，使公司在追求高利润和低风险中生存和发展。 公司在生产经营过程中还要优化自身的资本结构，是指公司在可以承受的最大筹资风险之内，总资本成本最低的资本结构。这个最大的筹资风险可以用负债比例来表示。如果公司只有权益资本而没有债务资本，虽然没有筹资风险，但是总成本高，收益仍达不到最大化。反之，债务资本较高时，虽然可以把总资本成本降低，但是却加大了筹资风险。因此，公司要根据自身条件确定一个最优资本结构来在融资风险和融资成本之间进行平衡。只有恰当的融资风险和融资成本相配合，才能使公司财富最大化。 （二）建立公司负债的自身标准 公司想要避免财务风险，负债经营就要与公司自身的偿债能力相适应。偿债能力分为短期偿债能力和长期偿债能力。当公司因为负债率太高而无法按正常情况还本付息时，可能被债权人强迫破产清算或改组。负债率应依照公司的情况来确定，一般维持在30%或1/3的水平较为合适。所有者权益负债率，是所有者权益总额与负债总额的比例关系。比例越低，表示公司长期负债能力越强;反之，能力越弱。一般维持在1：1的范围内合适。 在利率处于低水平时，筹资较为有利。在利率处于由低向高过渡时期，应积极筹集长期资金，并尽量采用固定利率的计息方式。公司在进行负债经营时，必须在风险与收益之间进行权衡。公司在筹集相应期限的负债资金时应按照资金运用期限来进行安排，也可以对风险有规避作用。公司要通过自身的情况采取适合的筹资方式来满足永久性流动资产和固定资产的需求。这样既可以避免风险又可以使闲置资金得到利用。 （三）量力而行，举债适度 公司要对自身经营状况以及公司的规模和在同行业所处的层次进行深层分析来确定举债的程度。如果公司的经营状况良好，效益好，在借款和预付账款上的比例可以大一些;管理水平较高，应付账款可以适当高一些。在负债经营中，公司经营目标和方向要明确，筹资策略运用得当，方法可行，措施有力。既要考虑到公司的高峰期和低谷期，又要考虑到公司到期支付能力，合理安排资金，避免运作失误带来的风险。 债务会带来财务风险是毋庸置疑的，一旦经营中发生中断、阻塞、资金周转发生困难不能按时偿债，必然会引起财务危机。因此，必须树立风险意识，从多方面加以防范。债务资金筹集应做到适度，不可滥用负债经营。同时，还应根据负债的情况制定出还款计划。公司必须对借来的资金以及使用期进行合理的安排，避免还债时由于各种原因所造成的压力。资金来源也应依借款数量、时间长短利率大小等，分别作出选择。此外还要保持资产的流动性，以便随时变现，偿还债务，公司资产越容易变现，抵御风险的能力就越强。 总之，负债经营既是公司的一种财力策略，也是一项经营战略。公司要想在负债经营中获得收益，减少亏损，就要全面准确的把握负债经营，并且科学合理的使用所筹集的资金，这对于公司的经营有着十分深远的影响。 参考文献： [1]杨姗.企业负债经营的风险结构控制策略研究[J].职业教育.2010，（3）. [2]秦维媛.企业筹资策略研究[J].财会研究，2003，（7）.
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建设企业文化增强员工归属感
【摘要】企业的成功不一定靠企业文化，但是成功之后的企业要想继续保持必定要有自己的文化，企业文化己经成为影响企业未来发展的一种非常重要的因素。所以企业要从内部四个方面建设自己的企业文化才能提高企业的竞争力。 【关键词】企业文化 员工 归属感 一、建设企业文化的重要性 1. 企业的成功不一定靠企业文化，但是成功之后的企业要想继续保持必定要有自己的文化，企业文化己经成为影响企业未来发展的一种非常重要的因素。企业文化是在企业内部营造一种独特的工作环境和文化氛围，形成强烈的凝聚力、向心力，使员工对企业产生强烈的归属感，进而影响企业日常的生产建设，提高企业的竞争力。 2.随着知识经济的到来，企业之间的竞争将不再完全是精良设备和雄厚财力的较量，而更多的是企业间智力资本与文化积淀之间的对抗，企业的建设重心开始向文化转移，企业管理开始侧重于文化管理，通过建立适宜企业生存和发展的企业文化，提高企业的凝聚力、向心力和员工的归属感，激发优秀人才的创新意识和创造能力，提高企业的信誉，一个企业的短期发展靠领导，长期发展靠制度，持续发展靠文化。 二、如何建立自己的企业文化 （一）以人为本，积极开展企业文化建设 企业遵循员工，这一直以来都应该是企业文化建设应该遵循的道理，员工是企业最主要的组成部分，企业的经济收益大多来自于员工的创造。员工也是企业长期发展下去的资本和动力。“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”是企业发展与成功的第一要义。开展各种创新型小组，开展文化讨论，设立企业文化墙，开展劳动竞赛，文艺晚会、评先树优等，将积极地人生追求，高尚的道德情操，进取的人生态度都以不同的形式来传递给员工，使得让员工接收到积极地价值观与人生态度。 加强员工的思想教育，引导员工能够存在从集体利益考虑，以大局为重的正确思想观念，了解企业和员工之间是互相依存不可分开的关系，建设一支爱岗敬业的员工团队。并且，要鼓励加强员工之间的互相协作和团结友爱，形成一种“互相帮助和谐友爱”的良好氛围，减轻员工的工作压力，大力倡导爱岗敬业，恪尽职守的敬业奉献精神，并且营造一种团结的工作环境，使员工和企业之间的关系紧密的联系起来。 （二）着力关怀，为员工营造家的温暖 适当的提高员工的工资薪酬待遇，完善福利制度，完善绩效考核制度和奖励措施。从制度上逐步的缩小甚至消除对员工身份的区别对待，适当提高劳务工的薪酬待遇。通过完善绩效考核和薪酬激励机制等措施，逐步消除用工身份的差别，按照《劳动法》的相关规定为员工办理五险一金，从福利和待遇上给员工给予保障，并且根据企业的经济收益来确定适宜的奖金鼓励制度来激发员工的工作热情。 （三）要注重对员工的不断培养，重视员工的发展 1.企业的领导应该不断地听从员工们的优秀建议和发展的个人意愿，适当的进行岗位调整，要对员工的特长性格等各个方面因素进行考虑，为员工提供一专多能的成长机会，同时也要打造出在某个领域内十分优秀的专业人才。 2.因为员工是企业生存发展的动力和资本，所以在员工没有犯大错误的情况下，不能放弃对任何一个员工的培养，企业的安定团结才是根本，要为每个人提供发展的平台，留住人才，企业才能够发展。 3.从员工的角度来看，每个员工都应该不断成长，善于总结，认真用心的去学习，不断总结经验，这将对以后的工作有十分大的帮助。随着市场经济的不断发展，企业能够不断地成长，就会为员工提供更多的岗位。 （四）加强领导与员工之间的沟通交流 沟通在一个企业中是不可缺少的关键部分，没有了沟通，上级和下属，员工和员工之间的关系就会变得疏远，可以说，加强沟通就是不断地打造企业的软实力，不论是在过去现在以至于未来，沟通对企业发展来说都是重要的问题。 1.领导应该重视企业员工的普遍诉求，在不影响企业发展的情况下企业管理者应该充分的满足员工的诉求，这对增加员工的凝聚力和向心力有很大的帮助，也提高了积极性和工作效率。并且让员工体会到了人性化的企业管理模式，充分的感受到被尊重的感觉。 2.创造良好的共同环境。企业发展的速度越来越快，每个员工都有义务为企业的发展做出贡献，每个人对事物的不同看法和观点能够从各个角度方面来促进企业的发展变化，因此，更多的提出建议，更多的倾听接受能够适当的促进企业发展脚步，能够带来不一样的收益与效果，而倾听这个行为本身就能够增强员工的归属感和自豪感。 共同成长，共同进步，员工与企业的关系应该是相互促进、共同发展的，良好的企业文化不仅增强了企业的软实力，促进了企业经济效益的提高，更重要的是，优秀的企业文化能给企业带来一批有着良好文化素养和强烈归属感的优秀员工，以企业为家，才能更好的为企业做出贡献，这样，企业才能更好的生存发展，才能更加具有生机与活力。 参考文献： [1]刘光明.企业文化[M].经济管理出版社，2007. [2]张奇.企业文化建设是推动企业发展的源动力[J].建设科技，2005. [3]黄静.以人为本的企业文化建设[M]武汉大学出版社，2003.
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中小企业发展难,难在哪?
中小企业作为市场经济的重要组成部分，在其发展中遇到的瓶颈制约了企业的发展。如何破解企业融资难、办事难等的问题，是现阶段我国经济发展过程中面临的新考验 当前中国经济发展已经进入了新常态。一大批中小企业进入市场，并带动了整个市场经济的迅猛增长。然而，中小企业在发展过程中遇到融资难、办事难等问题制约了企业的发展。 融资难：宁可不贷、不能贷错 “一张报表卡死小企业的贷款通道。”安徽省一家电器公司负责人无奈地讲，他本想争取银行资金扩大规模，但银行要完整的报表，以防控风险为由拒绝了贷款要求。 经济下行压力积聚，商业银行出于资金安全考虑，把防控风险放在了首要位置。中小企业规模小、抵押物少，成为银行防控重点对象。一位银行人士透露称，现在大环境不景气，银行收紧了贷款指标，作为一线经营的支行压力最大，只好对中小企业采取“宁可不贷、不能贷错”的方法。记者调查发现，除抵押物外，在贷款审批过程中，银行对企业审查主要看财务报表，要求企业最好像上市公司一样公开透明，而中小企业大多没有这个能力。 一项权威调研报告显示，只有10%左右的中小企业能够从银行获得贷款，利率普遍上浮约30%，融资成本达15%左右。其余90%的中小企业主要靠小贷公司和民间借贷获得资金，融资成本在25%左右，应急式的过桥贷款利率更是高达40%以上。 “中小企业的平均利润率在8%到10%之间，对于资金成本高于10%的贷款，则无法长期承受。”知名财经人士认为，大量处于“生死线”的中小企业陷入“不借等死、借钱找死”的信贷纠结。 在国家一系列扶持政策后，中小企的贷款成本为何居高不下？不少金融专家认为，在利率市场化、互联网金融发展的影响下，推高了银行的负债成本，在一定程度上阻碍了贷款利率下行的步伐。此外，伴随房地产市场持续回暖和居民投资理财意愿增强，部分释放出的流动性资金并没有输入中小企业的账户。 “在当前大众创业、万众创新的背景下，应当像支持进出口、农业一样支持中小企业融资。”专业人士建议，国家应成立专门针对中小企业的政策性银行，通过“靶向治疗”融资堵点，如：财政贴息、定向宽松等措施，把中小企业贷款成本真正降下来。 办事难：权力下放落地难 作为市场“神经末梢”，中小企业对简政放权带来的变化最敏感。近日，记者在多省市调查了解到，中小企业主对中央此项举措纷纷挑大拇指称赞，但也坦率讲了一些不尽如人意之处。执行效果打折扣、一些该放的权力还没放、部分基层干部懒政隋政，让他们有时觉得“不解渴”。 陕西省一家投资管理有限公司总经理说，今年5月初住建部就发了文，允许民营企业自己选择施工单位，不再需要招投标。“这个文件不错，但是一些地方至今没有动静，我估计一年以后能执行就不错了。” 配套改革跟不上，简政放权效果也会打折扣。中小企业对工商登记制度改革反映普遍比较好，但是，一些地方改革后，“先照后证”让营业执照办理变得方便、快捷，而变为后置审批的部分许可证办理起来依然难度大、耗时长，影响企业的开业进度。 不少企业负责人认为，简政放权改革需要加强“整体思维”，统筹推进，多考虑配套环节的可操作性，为先行者提供更大范围的支持。 全国最早试点“一照一码”改革的江苏宿迁，只因后续的改革措施跟不上，至今存在着新旧系统并行的尴尬局面。如果按照“一个营业执照一个登记号码”的编码规则，企业登记号码为18位编码；而在全国企业信用信息公示系统中，企业的注册号仍为15位编码。据了解，正是由于改革先人一步，宿迁的企业登记号码系统与其他地区乃至国家的系统并不兼容，只得同时保留原有系统。 “上面暴风骤雨，下面雨过地皮湿。”部分中小企业主反映，两年多来，国家大力推动简政放权，但是一些与企业实际利益相关的职能部门至今尚无实质性动作。 更让中小企业主不解的是，有的地方不仅没有简政放权，反而把原来下放到基层的权力上收回来。 部分中小企业负责人认为，一些地方简政放权效果不佳，主要原因在于改革损害了部分群体的既得利益，为了保护自身利益，他们甚至不惜阻挠改革。 另外，一些企业负责人认为，要进一步推动简政放权，必须打破既得利益链，将简政放权的推进力度与干部考核挂钩。西安一家工程咨询公司副总经理贾先生说：“简政放权到底成效如何，应该由改革的受益者――企业和老百姓来评判。这样的考核对官员才有压力，才能倒逼基层政府真正落实简政放权。” 北京一家文化公司董事长说：“一方面，以前即使是上级领导同意的事，下面的人往往也要‘卡一卡’，给点好处才给认真办，如今‘吃拿卡要’的现象少多了。但另一方面，不愿意承担责任、“打太极”不办事的官员基层仍然存在。” 他的公司在一个城市搞一个项目，“局长批了，副市长批，副市长批了市长批，由于项目涉及教育和交通等多个部门，光有领导批示，最后仍然很难推进。” “懒政之害胜于腐败。”西安从事化工生产的一位老板感慨，对企业来说，时间就是金钱和生命。有些基层官员不作为，一个“拖”字，完全可以把企业整死。他的企业出口项目需要到质检、海关等部门办理手续，一旦这些部门拖延办事，出口时间错过了合同约定期，仅违约金一项就会使企业损失惨重。 “比方说，他们表面上承诺，一件事只需7个工作日完成，但工作人员只要在第六个工作日给企业找个小毛病，如递交的材料写字不规范、章子没盖好，就可以把材料退给企业，然后重新计算7个工作日。”他说。 一些受访企业界人士表示，目前简政放权主要依靠政府自上而下推动，企业基本是被动接受，如果企业能成为一股自下而上、推动改革的力量，将会加速改革进程。
