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乡镇政府农村公共服务存在的问题及对策研究
目 录 摘 要………………………………………………………………………II ABSTRACT………………………………………………………………III 引 言…………………………………………………………………………1 一、乡镇政府农村公共服务的内容、特点及历史演变……………2 （一）乡镇政府农村公共服务的内容……………………………………2 （二）乡镇政府农村公共服务的特点……………………………………3 （三）我国农村公共服务的历史演变……………………………………4 二、乡镇政府农村公共服务存在的问题………………………………6 （一）乡镇政府财政短缺导致供给总量不足……………………………6 （二）乡镇政府供给结构失调、供非所需………………………………7 （三）乡镇政府供给主体错位，农民负担加重…………………………7 （四）乡镇政府供给管理不善，资金使用效率低下……………………8 三、完善乡镇政府农村公共服务的途径………………………………9 （一）积极利用市场机制，形成多元供给主体…………………………9 （二）完善农村公共产品供给，提高公共服务效率……………………9 （三）完善公共服务法制，为乡镇政府农村公共服务体系提供良好法治 环境………………………………………………………………10 结 语………………………………………………………………………12 参考文献……………………………………………………………………13 致 谢………………………………………………………………………14 摘 要 乡镇政府农村公共服务是社会主义新农村建设的一项重要内容。在我国现代化建设快速发展的情况下，农村对公共服务的需求不断增加，乡镇政府公共服务供给严重不足，造成农村经济发展障碍重重。研究乡镇政府农村公共服务方面存在财政不足、服务结构失调、供给主体错位、支农资金管理不善等主要问题与困境，为进一步提高乡镇政府在公共服务方面的职能提出有针对性建议，逐步适应新农村建设和现代化发展的需要，具有重大的现实意义。 关键词：乡镇政府 农村公共服务 社会主义新农村 Abstract The township-government’s rural public service is an important content of new socialist countryside construction. In situation of our country modernization fast development, the countryside’s demands for public service increase unceasingly and the supplies of township-government’s rural public service are serious insufficient, which create rural economy development barrier layer on layer. Studying main question and difficult position of township-government’s rural public service aspect in financial insufficiency, service structure detuning, supplier's multiplicity dislocation, supporting agriculture fund management bad and so on, for further enhancing township-government to propose the pointed suggestion in the aspect function of public service, adapting gradually to new rural reconstruction and to the need of modernization development, has significant practical significance. Key word: Township-government; Rural public service; New socialist countryside
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城市社区利益分析、博弈及社区治理_行政管理论文
行政管理论文范文 目 录 一、城市社区各方利益分析、博奕1 （一）社区是各行为主体多重卷入的“利益场”1 （二）社区中各行为主体之间展开的博弈1 二、案例：深圳桃源居公交站场风波2 （一）案例描述2 （二）案例所带来的启示3 三、政府管理的“缺位”4 （一）建设效率不高，设施质量难以保证4 （二）配套公建的合理布局难以实现4 （三）地块配套公建多寡不一，开发商苦乐不均4 四、城市社区治理的可行性措施5 （一）规划先行、明晰产权5 （二）建立公众参与机制6 （三）建立“企业化、专业化、一体化、社会化”的物业管理模式6 参考文献8 摘 要 在我国现代化进程中，城市社区作为人们生活的基本空间、各类经济社会组织活动的舞台，已成为城市管理的重心，各种利益矛盾均交汇于此。在现实中，社区管理不仅要应对治安、环保、就业、流动人口管理、劳资关系调处、土地征用、违章建筑拆除、城市规划等多项工作压力，同时还面临着各种利益诉求的增长等诸多挑战。因此如何健全城市社区管理，使城市社区利益与公共利益共赢，是城市政府面临的一个亟待解决的问题。本文以案例对现代化进程中城市社区管理中存在的问题、政府在城市公共配套设施建设上的“缺位”及“补位”、如何制衡各方利益进行了分析，提出了城市社区治理的可行性措施。 关键词：现代化进程 城市社区 利益博奕 社区治理
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市容环卫管理绩效评价指标体系优化研究
市容环卫管理绩效评价指标体系优化研究----以黄浦区为例 行政管理 【摘要】 本文以绩效评价的基本理论为指导，通过分析上海市市容环卫管理现有绩效评价指标体系存在的问题，借鉴国内相关指标体系构建的经验，运用专家咨询法、问卷调查法、层次分析法等定性与定量方法，对上海市市容环卫管理绩效考评指标体系进行了优化。经检验，优化后的指标体系的信度和效度都显著提高。最后运用优化后的指标体系，以黄浦区为例，对上海市市容环卫管理进行了绩效考评，以便对优化后的指标体系的实际应用效果进行检验。并结合评估结果，指出黄浦区市容环卫管理的现存问题，并针对这些问题提出改进建议，旨在为上海市市容环卫管理改进提供参考与借鉴。 【关键词】 市容环卫管理 公共部门绩效评价 绩效评价指标体 目录 1绪论2 1.1 选题背景2 1.2 研究的目的意义2 1.3研究内容及结构安排2 2绩效评价的相关理论3 2.1绩效评价的基本概念3 2.2绩效评价的重要意义4 2.3绩效考评指标设计的基本流程与优化方法5 3上海市市容环卫管理绩效评价现有指标体系及其存在的问题7 3.1 上海市市容环卫管理绩效评价的现有指标体系7 3.2 上海市市容环卫管理绩效评价现有指标体系存在的问题9 4 国内相关指标体系借鉴10 4.1 北京市容环卫管理绩效评价指标体系10 4.2 启示与借鉴12 5 上海市市容环卫管理评价指标体系的优化12 5.1评价指标体系的优化原则13 5.2上海市市容环卫管理评价指标体系的优化13 5.3优化后的绩效考评指标体系的优越性19 6上海市市容环卫管理绩效评价：以上海市黄浦区为例20 6．1 评价对象概况20 6.2 评价结果21 6．3 存在问题22 6.4 改进建议23 7 结论24 参考文献25 附录（一）25 附录（二）26 附录（三）28 附录（四）黄浦区2010市容环卫管理绩效考评原始数据28
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关于上海逢时货代公司人才引进状况的分析报告
内 容 摘 要 上海逢时货代公司是一家有着近百位员工的小型民营企业。随着市场竞争的日益加剧和企业的逐渐发展，该企业在人才引进方面暴露出了实用人才引进太少，招聘难度大，以及民营企业管理不善等问题。企业缺乏凝聚力、没有合理的激励机制是导致人才流失过多的主要原因；而民营企业在工作环境、福利待遇等方面无法与外企或一些大型企业相竞争，从而令人才招聘困难；民营企业的领导缺乏专业知识，管理意识和能力、甚至经验明显不足，令企业在管理方面存在不少弊端。企业当务之急就在于，一方面优化环境、创新机制，尽量防止人才的流失。另一方面要制定人才引进计划，积极营造良好的工作环境，适当增加员工福利待遇。最后，企业需要妥善的管理，健全人才开发机制，令人才开发与招聘并重，从而缓解企业在人才引进方面的各项问题。 目 录 内容摘要…………………………………………………………………………Ⅰ 一、现状综述 ……………………………………………………………………1 （一）逢时货代公司概况 ………………………………………………………1 （二）近年来公司人才引进状况 ………………………………………………1 1、实用人才引进较少 …………………………………………………………1 2、招聘存在局限性………………………………………………………………2 二、问题分析 ……………………………………………………………………2 （一）主要问题 …………………………………………………………………2 1、人才流失速度较快……………………………………………………………2 2、招聘竞争力逐步削弱…………………………………………………………2 （二）产生问题的主要原因 ……………………………………………………2 1、企业缺乏凝聚力………………………………………………………………2 2、没有合理的激励机制…………………………………………………………3 3、薪酬待遇缺乏吸引力…………………………………………………………3 三、建议 …………………………………………………………………………3 （一）培育优秀的企业文化，增强凝聚力 ……………………………………3 （二）建立合理有效的激励机制 ………………………………………………4 （三）增加薪酬待遇吸引力 ……………………………………………………4 致谢 ………………………………………………………………………………5
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乡镇人民代表大会建设中存在的问题与对策
目 录 摘 要 ……………………………………………………………………………Ⅲ ABSTRACT ……………………………………………………………………Ⅳ 引 言 ………………………………………………………………………1 一、乡镇人大在基层政权中的地位和作用 ……………………………2 （一）乡镇人大在基层政权中的地位 ………………………………………2 （二）乡镇人大在基层政权中的作用 ………………………………………2 1﹒乡镇人大是实现社会主义基层民主的根本途径 ………………………2 2﹒镇人大是实现本地区社会稳定和民族团结的有效组织形式 …………2 二、乡镇人大在建设中存在的问题 ………………………………………3 （一）乡镇人大自身建设的问题…………………………………………3 1．乡镇人大代表的素质不高………………………………………………3 2．乡镇人大会期不规范……………………………………………………3 3．乡镇人大会外工作难的问题……………………………………………4 （二）外部因素对乡镇人大建设的影响…………………………………4 1． 同级党委对乡镇人大建设的影响……………………………………4 2． 乡镇政府对乡镇人大建设的影响……………………………………5 3． 县乡两级人大的特殊关系对乡镇人大建设的影响………………5 三、原因分析……………………………………………………………6 （一）人大代表理论水平低………………………………………6 （二）人大代表受市场经济的影响……………………………………6 （三）乡镇人大组成人员结构不合理且专职化程度较低…………6 （四）乡镇人大的运作没有充足的资金作为保障………………………6 （五）相关法律规定不健全…………………………………6 （六）党委领导和县级人大指导工作不到位………………………6 四、加强乡镇人大建设的几点建议 …………………………………8 （一）要充分发挥人大代表作用………………………………………8 1．强代表素质……………………………………………………………8 2．逐步实现人大代表专职化………………………………9 3．加强选民对人大代表的监督……………………………… 9 4．进一步优化人大代表年龄结构……………………………………10 （三）继续推进基层政权建设 ………………………………………11 1．进一步完善党和乡镇人大的关系 …………………………………11 2．进一步理顺县乡两级人大的关系………………………………………12 3．进一步理顺乡镇人大与乡镇政府的关系………………………………12 结论…………………………………………………………………………13 参考文献……………………………………………………………………14 致 谢………………………………………………………………………15 摘 要 乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础和重要组成部分。它是我国人民行使国家权力的基层政权机关，是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的组织形式;它能更加准确的表达人民群众的利益要求,是体现我国基层民主的基本渠道。然而乡镇人大在建设中却面临着不少的困难。乡镇人大代表的素质不高，乡镇人大会期不规范，乡镇人大会外工作难，同级党委、乡镇政府、县级人大都对乡镇人大的建设产生着不同程度的影响。本文试图从提高乡镇人大代表素质，实现人大代表专职化，加强选民对人大代表的监督，优化人大代表年龄结构，完善乡镇人大运行的法律体系以及推进基层政权建设等方面对乡镇人大的建设问题谈解决的对策。 关键词:乡镇人大 行使职权 党政关系 ABSTRACT Township people's congress is the basis and important part of china's people's congress system. It's thefundamental organ of political poner by which people can esercise the state poner correctly. It's also the best and effective type of organization when we conduct our political work which is chararacterized by the basis of the mass line. At the same time,It 'the basic channel of emboding chain 's grass-roots democracy because it accurately expressest represents people 's benefit .however, The Township people's congress still faces many problems during its construction. These problems can be reflected in the following aspects : the qualities of many deputies are still not high , the sessions of this congress are not standard, it 's hard to conduct our work after the sessions,the party committee at the same level ,township goverments,people 's congress at the county level, austosether ,they have different level of impact on the construction of township people 's congress. This thesis aims to , so we all the problems that we may come across during the constraction of township people 's congress .The solations will be elaborated from the following aspect: to promote the qualities of deouties, to make the deputies full-time, to strengthen the supervision for deputies, to optimize deputies ' age structure, to complete the law system of the congress, to promote the construction of fundamental state power. Key words: township people 's congress; exercise the power; party and government relationship
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市场失灵、政府失灵及其解决措施的思考
目 录 摘 要……………………………………………………………………Ⅳ 关键字……………………………………………………………………Ⅳ Abstract………………………………………………………………….Ⅴ Key words ……………………………………………………………….Ⅴ 前 言………………………………………………………………….….1 一、关于市场失灵和政府失灵的理论认识………………………………1 （一）西方经济学家对市场失灵的认识………………………………1 1.斯蒂格里茨的观点…………………………………………………….1 2.查尔斯·J·沃尔夫的观点………………………………………...2 3.詹姆士·E·米德的观点…………………………………………...2 （二）西方经济学家对政府失灵的认识……………………………..3 1.萨伊的观点…………………………………………………………….3 2.公共选择学派的观点………………………………………………….3 3.斯蒂格里茨的观点…………………………………………………….3 二、市场失灵……………………………………………………………4 （一）市场失灵的内涵………………………………………………….4 1.狭义市场失灵的内涵………………………………………………….4 2.广义市场失灵的内涵………………………………………………….4 （二）市场失灵的原因……………………………………………………5 1.狭义市场失灵的原因……………………………………………………5 2.广义市场失灵的原因……………………………………………………5 （三）市场失灵的主要表现………………………………………………5 1.垄断性失灵……………………………………………………………….5 2.宏观性失灵……………………………………………………………….6 3.公共性失灵……………………………………………………………….6 4.信息性失灵……………………………………………………………….7 5.外部性失灵……………………………………………………………….8 6.分配性失灵……………………………………………………………….9 7.不完善市场的失灵……………………………………………………….9 8.优效品和劣效品的失灵………………………………………………….9 三、政府失灵……………………………………………………………..10 （一）政府失灵的内涵及一般原因……………………………………..10 1.政府失灵的内涵……………………………………………………...10 2.政府失灵的一般原因………………………………………………...10 （二）政府失灵的表现………………………………………………….11 1.政府政策的偏差………………………………………………………..11 2.政府的专制倾向和政治偏好………………………………………...12 3.政府政策的低效率……………………………………………………..12 4.政府机构工作的低效率……………………………………………...13 5.政府部门的自我扩张………………………………………………...14 6.政府的寻租活动……………………………………………………...14 四、解决市场失灵、政府失灵的对策措施思考…………………………15 （一）解决市场失灵的措施…………………………………………….15 1. 对于由于某些经济活动超出了市场机制作用范围而对其不具有调节 作用引起的市场失灵的解决措施………………………………………….15 2.对于市场自身调节产生消极作用所引起的市场失灵的解决措施…………15 3.对于市场本身不完善所引起的市场失灵的解决措施……………………..15 4.对于政府对市场进行了不恰当的干预所引起的市场失灵的解决措施...16 （二）解决政府失灵的措施……………………………………………...16 1.认识和把握市场与政府的关系………………………………………...16 2.规范政府干预职能及行为……………………………………………..16 3.提高政府决策的科学化程度…………………………………………….17 4.提高政府机构效率……………………………………………………..17 5.加强对政府调控行为的监督和约束……………………………………..17 （三）打破“市场万能”与“政府万能”的神话,走出市场与政府的两难 选择………………………………………………………………………….18 结 语……………………………………………………………………20 参考文献…………………………………………………………………21 致 谢……………………………………………………………………22 摘要 市场失灵与政府失灵的理论一直是现代经济学研究的一个基本问题,也是市场经济发展实践中反复选择的过程。本文通过对于市场失灵和政府失灵的西方经济学家的认识方面进行概述,归结了市场失灵和政府失灵的内涵、成因、表现,提出了不同的矫正措施,进而得出对中国的启示。 关键字：市场失灵 政府失灵 对策措施 Abstract Market failure and government failure of the modern economic theory has been on a basic issue and a market economy development in practice the selection process repeated. Through the market failure and government failure of Western economists regard to the understanding outlined in a nutshell the market failure and government failure connotations, causes, performance, by a different corrective measures and then come to the Enlightenment to China Key words: Market failure；government failure；Measures
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城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究
目 录 一、城市贫困人口的构成分析4 （一）老弱病残和“三无”人员5 （二）下岗失业人员5 (三) 城镇打工人员6 （四） 大中专院校中的贫困学生6 （五） 在商海竞争中的“败北者”6 二、城市贫困人口的生活状况6 （一）收入水平和消费水平低6 （二）恩格尔系数高，生活质量差7 （三）消费结构简单，生活简朴7 三、导致城市居民贫困的几个主要原因7 （一）失业是导致职工贫困的主要因素8 （二）城市收入差距扩大8 （三）子女教育费用节节攀升，不堪重负9 （四）高昂的医疗费用9 （五）偶发性的事故9 （六）不能按时足额领取养老金（离退休金）是导致离退休人员贫困的最主要的原因10 （七）大量的农村剩余劳动力涌入城市10 四、城市扶贫帮困政策建议10 （一）继续推行和改进鼓励就业的劳动政策10 （二）填补社会保障制度的空白和缺陷11 （三）改进社会救助制度12 （四）社区改革与服务方面提出如下思考12 参考文献：15 【内容摘要】中国的贫困主要是乡村的区域性贫困。伴随着市场化进程和全面改革的进程，我国的企业制度、就业制度和工资制度的改革力度大大加强，以下岗失业人员为主的城市贫困现象也日益显现出来。城市贫困现象的存在影响社会和谐稳定,解决城市贫困是实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的一项重要任务。本文主要就城市贫困人口的构成、生活现状加以分析，并提出了一些帮助城市贫困人口脱贫的政策建议。 【关键词】城市 贫困人口 现状 对策
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关于上海万广塑业有限公司员工培训情况的调查报告
内 容 摘 要 上海万广塑业有限公司创建于2000年，是一家较具规模的专业生产与销售各类塑料产品为一体的专业公司。公司致力于塑料产品的开发和销售，专业生产各种塑料托盘、塑料周转箱、塑料塑料周转筐、塑料垃圾桶以及各类环卫系列制品。虽然公司规模是越做越大，但是忽略了加强员工培训这块内容。众所周知公司能有今天的成就和他的员工努力是密不可分的，但是公司只考虑到自己不断的发展，忽略了在发展的同时也要相应的提高员工的素质和水平，只有员工的素质和技术水平提高了，才会创造出好的新的产品，才能做出更好的销售业绩，而不会像现在这样停滞不前。长此以往必将会影响到公司发展和生存。 目 录 内容摘要……………………………………………………………………………Ⅰ 一、现状综述 ………………………………………………………………………1 （一）该公司员工的岗位分布情况 ………………………………………………1 （二）该公司员工的学历结构 ……………………………………………………1 （三）该公司以往培训情况 ………………………………………………………1 二、问题分析 ………………………………………………………………………1 （一）主要问题 ……………………………………………………………………1 1、培训内容不到位培训方法比较落后……………………………………………1 2、培训计划不够科学、合理………………………………………………………2 3、培训效果缺乏监督和评估………………………………………………………2 （二）产生问题的主要原因 ………………………………………………………3 1、对培训工作重要性没有足够的认识……………………………………………3 2、培训方法陈旧，导致员工没有参与的积极性…………………………………3 3、培训体系没有建立健全…………………………………………………………3 三、建议 ……………………………………………………………………………3 （一）对培训内容上 ………………………………………………………………4 （二）在培训方式上 ………………………………………………………………4 （三）在培训计划上 ………………………………………………………………4 1、培训时间…………………………………………………………………………4 2、有效实施激励……………………………………………………………………4 3、调整人员配置、促进员工技能发挥……………………………………………5 （四）培训效果的评价 ……………………………………………………………5 致谢 …………………………………………………………………………………6
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我国县级政府经济职能的准确定位及实现路径
目录 目 录…………………………………………………………………………Ⅰ 摘 要…………………………………………………………………………Ⅲ ABSTRACT………………………………………………………………………Ⅳ 前 言…………………………………………………………………………1 一、县级政府经济职能的涵义及特征…………………………………2 （一）县级政府的涵义及特征……………………………………………2 （二）县级政府经济职能的涵义及特征………………………………3 1.县级政府经济职能的涵义…………………………………………3 2.县级政府经济职能的特征…………………………………………3 二、我国县级政府经济职能定位的缺陷及影响…………………5 （一）缺位——政府制定发展规划缺乏针对性，形式主义严重…5 （二）错位——政府和企业、市场的职能界定模糊…………………6 （三）越位——政府以行政手段干预企业和市场……………………6 三、县级政府经济职能准确定位的基本原则………………………8 （一）竞争性原则………………………………………………………8 （二）补充性原则………………………………………………………8 （三）导向性原则………………………………………………………9 四、县级政府经济职能的实现路径………………………………………10 （一）鼓励、引导县域经济发展……………………………………10 （二）完善县级政府市场机制，增强竞争能力…………………11 （三）协调地方政府间的经济关系，积极推进区域经济合作…11 （四）重视县域经济与社会全面协调发展…………………………12 结束语………………………………………………………………………14 参考文献……………………………………………………………………15 致 谢………………………………………………………………………16 摘 要 我国县级政府的核心职能就是经济职能，县级政府在区域经济发展中的作用，被称为县级政府经济职能。改革开放以来，县级政府经济职能不论在发展城镇经济、支持乡镇的企业上还是繁荣农村市场、解决农民贫困问题方面都发挥着不可替代的作用。但是县级政府经济职能在发挥中也出现了许多定位失误的现象，这些缺陷极大地限制了县级政府经济职能的正常运行。因此必须对县级政府经济职能进行准确定位，并结合地区经济发展状况找到充分发挥县级政府经济职能的实现路径。 关键词：县级政府；经济职能；定位 The accurate localization and realization way of Chinese county- level government’s economical function Abstract The county-level government's core function is the economical function. The function of county-level government in regional economic development is called the economical function of county-level government. Since reform and opening-up policy, the county-level government’s economical function plays an irreplaceable role in developing city’s economy, supporting town’s enterprise, prospering rural market and solving the impoverished problem of Chinese farmer. But there are also many localization faults in exerting economical function of county-level government, which enormously restricts normal operation of the county-level government’s economical function. Therefore the county- level government’s economical function must carries on accurate localization, and unifies condition of local economic development to find the realization way of full displaying county-level government economical function。 Keywords: County-level government; Economic function; Localization
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浅谈公务员录用制度
浅谈公务员录用制度 一、我国公务员录用制的历史2 1.封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度2 2.改革中的公务员公开考试录用制3 3.《中华人民共和国公务员法》3 二、我国公务员录用制度现状3 1.我国公务员录用现状的特点4 2.我国公务员录用现状存在的问题4 三、发达公务员录用制度特点5 1.民主参与5 2.平等竞争5 3.信息公开5 4.竞争择优6 5.考任为主6 6.通专标准6 四、完善公务员录用制度之我见6 1.合并报考、统一考试7 2.建立公务员人才储备制度7 3.完善人才自主创业的环境7 4.建立严格的绩效考评和激励机制, 打破公务员的“铁饭碗”7 5.完善公务员录用制度中考官队伍的结构8 6.明确规定岗位专业笔试8 参考献8 摘要：我国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是我国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。我国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。通过与西方国家现行的公务员录用制度比较，结合我国实际，提出统一考试、建立人才储备制度、完善创业环境、打破公务员“铁饭碗”、优化考官队伍、增加岗位专业笔试的完善公务员考试录用制度的意见。 关键词：公务员录用；比较；完善
