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对于公共管理模式嬗变的政治学分析_研究生毕业论文
摘 要：本文从政治学资源配置的角度概括了公共管理模式的本质与特征、分析公共管理模式嬗变的理论根源和实践背景，并结合当前正在发生的金融危机探讨公共管理模式的流变及方向，力图揭示当今公共管理在资源配置机制上的变化规律和最新特征。 关键词：公共管理;模式;政治学分析;钟摆效应 上世纪80 年代以来西方公共管理模式是否发生了变化和转换? 如果是，发生了什么转换?转换的本质与特征是什么? 为什么会发生这种转换? 这种转换是持续有效的还是会像钟摆一样再摆回去? 本文拟从政治学权力资源配置的角度对西方公共管理模式的嬗变进行分析和探讨，并结合当前正在发生的金融危机进行反思。 一、公共管理模式嬗变的本质与特征 公共管理与政治存在很强的内在联系和功能交叉，共同点都是对资源进行配置，区别在于政治侧重于政治制度资源、政治权力资源、政治意识资源的配置，公共管理侧重于人力、财力、物力资源的配置。政治学分析关心对于资源和价值由谁来分配? 用什么标准分配? 按什么方式分配? 为谁分配? 从政治学视角来审视，西方80 年代后的公共管理模式的确发生了很大变化。公共管理的模式在理论体系、社会运动到制度安排等方面与传统的公共行政模式相比发生了革命性的转换。其核心理念可概括为：以人为本，以服务为本，政治国家与公民社会充分合作，市场机制与问责有机结合，在实行有效社会监督的约束条件下，以兼顾效率和公平的方式实现公共利益最大化。内涵的变化是从以政治为本的统治型或以经济为本的控制管理型转向以人为本的公共服务管理型。①其主要特征是： (一) 调整资源配置主体：变二部门配置为三部门配置。传统政治学和公共行政确认社会构成二分，即政治国家—公民社会，资源配置有一只看得见的手和一只看不见的手两个机制。 公共管理打破了两分法传统思维方式，以社会构成的三分法为前提，即确认国家—社会—市场 或政治社会—公民社会—经济社会的三元划分。资源配置的主体包括政府、市场和社会，或称第一部门、第二部门、第三部门，相应形成资源配置的三种机制，即政府机制、市场机制和社会机制。这三种资源配置机制必须保持平衡， 只要三者中有一者居于支配地位，社会秩序、民族和正义就不可能发展起来。一个多元社会若想维持，它们之间的平衡必不可少。②(二) 调整公共事务管理主体：变政府单一管理到多元合作共治。扬弃传统公共行政政府一元化管理主体模式，还权于社会和公民，社会组织和企业组织共同参与到公共事务的管理进程中，形成以政府为中心的多元化化公共管理体系。善治是政治国家与公民社会的最佳状态，是政府与公民之间的积极而有成效的合作，是使公共利益最大化的社会管理过程。善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与和合作，至多只有善政而没有善治。 (三) 调整政府职能：变划桨为掌舵。政府的职责是掌舵而不是划桨。直接提供服务就是划桨，可政府并不擅长划桨。③因此把服务提供和执行职能从掌管它们的集中决策部门中分离出去，给予服务提供和执行机构更大的灵活性和自主性，并通过与这些机构签订绩效合同使其对服务的结果负责。 (四) 调整政府与市场的关系：变政府干预、管制为更多的市场机制、更少的政府干预和放松管制。实施民营化政策，在公共事务管理中引入竞争机制，利用私人部门及第三部门来执行公共项目和提供公共服务;实施放松管制的政策，放弃管制资本主义，放松或解除国家以各种经济、社会法规形式存在的规制，包括国家垄断、国家干预，转而限制国家在经济活动中的作用，让市场经济的自发调节机制充分发挥作用;实施撤出制高点政策，政府不再控制国民经济的战略部门———重要的企业和工业，不再以政府控制代替市场，而是依靠市场竞争来更有效地保护消费者。④(五) 调整权力运行向度：变自上而下为合作互动。传统公共行政的权力运行向度总是自上而下，运用政府的政治权威和法定效力，以官方意志来制定政策和执行政策，对社会公共事务实行单向度的管理。公共管理则是一个权力运行多向度的、包括横向互动和上下互动的管理过程。它主要通过协商合作、确立和认同共同目标和实现目标的方式来实施对公共事务管理。 (六) 改革政府内部管理机制： 变重程序、集权、垂直的科层式组织机构为回应的、分权的、扁平的网络式组织机构。从本质上在政府内部建立企业家动机，以企业化政府来取代官僚体制。政府必须积极回应公民的需求，并以公民满意度为评价尺度。分散公共机构的权力，加强参与和协作，以提高效率，增强创新精神。简化组织结构，减少管理层次，使组织结构扁平化，以适应快速变化的环境要求。 (七) 强化国家的核心战略能力和竞争力：变机械、呆板、冷漠的专横统治体系为具有高度民主性、法治性、责任性和高效透明的政府管理体系。 公共管理不仅重视经济、效率与效能的实现，即三E(Economy ， Efficiency and Effectiveness) ，同时也重视公平、正义和民主。特别重视管理者的责任，强调通过绩效管理以及来自体制外的监督来落实管理者的职责的履行。要求政府能够以主动、灵活和低成本的方式实施政府行为，应对内外环境的变化，实现政府管理的使命。⑤ 二、公共管理模式嬗变的政治因素分析 (一) 公共管理模式嬗变政治理论基础 1. 新自由主义的政治观。新自由主义坚持否定公有制、社会主义，否定国家干预，按照哈耶克的观点，社会主义就是对自由的限制和否定，因此是一条通往奴役之路。其核心主张是尽可能弱化国家的作用，反对政府在微观层次和宏观层次调控市场，强调市场对经济的绝对统治，主张国家仅仅承担界定产权、确保合同执行以及调节货币供给等有限的经济职能。 2. 公共选择理论的政治观。按照布坎南的说法公共选择是一种对政治的看法，它是在把经济学家的工具和方法扩大运用于集体的或非市场的决策的过程中产生的⑥。公共选择实际是自利个人的非市场的集体选择，或者是政治市场的集体选择，指的是人们通过民主的政治过程决定公共物品，即把个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。这种过程或机制表现的是关于资源配置的非市场决策。主张以宪政改革为基础，建立一个能够有效制约政府公共行为的政治决策体系，即公共选择制度。 3. 新制度经济学的政治观：诺斯悖论提出国家是经济增长的关键，然而国家又是人为衰退的根源。⑦认为制度是经济发展和经济运行中的内生变量，因此无论国家或企业，率先的制度创新如同率先采用机器设备一样，可以得到超过平均利润的社会回报。 (二) 公共管理模式嬗变政治实践基础1. 经济滞涨引起威尔逊———韦伯范式官僚制度的合法性危机。20 世纪70 - 80 年代，西方各国出现了经济滞涨现象。1982 年底欧洲共同体国家的平均失业率为10 %以上，失业人数约1200 万人，经济与合作组织24 个成员国失业人数高达3050 万人。⑧人们普遍对政府不满，并将官僚制度归结为政府失灵的制度原因。这种制度在严格区分政治与行政的基础上实行单一中心的行政和等级制结构，导致了国家权力和职能的几乎无限制的扩张，助长了对国家财富的巧取豪夺，形成了政府的组织专横，更造成了现代文化中的一致性、呆板、商业化、不平等及个人自由和尊严的丧失。对公共部门的规模、范围和方法进行的抨击所产生的明显结果是削减政府和改变其管理方式。⑨2. 现代民主化进程政府呼唤政府管理范式变革。20 世纪70 年代后，一场席卷全球的现代化民主进程成为公共管理得以兴起的深厚的政治基础。这样的民主化进程包含两层含义，一是发生在各类权威主义政体国家中的政治民主化进程，二是发端于发达国家而后广为推展的参与式民主的出现。1974 - 1990 年，世界上有约三十个国家由权威主义政治过渡到民主，另有二十多个国家出现了强大的民主运动，或开始了朝向民主化的改革。进入20 世纪90 年代，又有数以十计的国家完成或开始了向民主的转变。⑩现代民主政治选择所确定的价值或利益需要通过适宜和有效的公共管理来实现。 3. 第三部门兴起为实现政府管理范式变革提供组织力量。20 世纪70 年代以来，发达国家和发展中国家的第三部门获得了蓬勃发展。比如法国，单在1990 年就成立了60000 多个社团;德国每100000 人口的社团数量从1960 年的160 多个增加到1990 年的475 个，翻了近3 倍;瑞典有近200000 个有成员资格要求的社团，大多数瑞典人都参加了一个或一个以上的社团。lv 各种民间组织广泛介入、参加甚至主导了政府未曾实现或忽略的职能，包括人道救援和服务，保障公民权利，保护环境，维护社会公平，促进基层社会经济发展等，成为独立于国家和市场之外，并对国家和市场产生制约的强大社会力量。 三、公共管理模式的质疑与重构 (一) 公共管理模式有没有发生质的变化? 自新公共管理运动以来，关于公共管理与公共行政的关系、公共管理模式的变化，一直存在诸多争议。戴维·H. 罗森布罗姆和罗伯特·S. 克拉夫丘特认为，公共行政是运用管理、政治以及法律的理论和过程来实现立法、行政以及司法部门的指令，为整个社会或者社会的局部提供所需的管制和服务功能。lw这个观点涵盖了所有公共部门及其活动，因此公共管理与公共行政之间没有本质区别。瓦尔达沃斯基则认为公共管理在某种意义上就是回归了的公共行政。还有一种观点集中在对企业家政府的批评，企业家政府概括了20 世纪后二十多年关于改革政府的基本的价值诉求，但实际上政府是与众不同的，因为政府被赋予了独特的宪法责任;除非人类不再需要国家，否则，试图把一个政府机构变成一个企业，并相应利用利润或盈亏底线取代公共利益，只能是一种不现实的浪漫乌托邦;美国政府真的可以像麦当劳一样经营吗? 因此，从现在的情况看，并不存在什么‘重塑政府’或‘政府再造’，已经发生的一切在本质上只是一场关于政府管理的改革，或许，称之为‘政府管理革命’更为符合实际情况。lx(二) 全球金融危机与公共管理模式相关吗? 2007 年开始，美国爆发次级债危机，进而引发百年一遇的全球金融危机，目前全球金融危机又越来越深地影响各国实体经济。很显然资本主义正在遭遇信心危机。近30 年来在西方兴起的公共管理模式———一种占主导地位的资源配置模式和社会治理方式，自然也逃不了干系：
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试论降低公共管理中交易费用的理论与实践分析_研究生毕业论文
摘 要：新制度经济学中的交易费用理论认为公共管理中存在着政府之间、政府与公众之间的交易费用问题。我国现存的公共管理交易费用过高问题和国外有关降低公共管理中交易费用方面的先进经验证明，降低我国公共管理中交易费用的可行措施是实行大部制改革。我国应以良好的制度基础、先进的技术手段、积极的经验积累和健全的保障措施为基础来实行大部制改革，以最终实现降低公共管理交易费用的目的。 关键词：公共管理;交易费用;大部制 一、新制度经济学关于公共管理中交易成本的理论认识 (一)新制度经济学中的交易费用理论交易费用( Transaction Costs)又称交易成本，是以美国经济学家科斯(Coase， R. H. )等为代表的新制度经济学(New Institutional Economics)中的重要概念，并得到了威廉姆森、张五常、诺斯等人的完善和发展。科斯对交易成本的定义是：利用市场价格机制协调经济活动的成本，是获得准确的市场信息所需要付出的费用。对于社会来说，它是一种非生产的费用，是社会财富为完成交易而损失的那部分。 交易费用通常包括供需双方在市场中搜寻有关信息的费用，为实现交易而进行的谈判、签约、监督合约履行、仲裁等费用[ 1 ] 。也就是说，交易成本是由信息搜寻成本、谈判成本、缔约成本、监督履约情况的成本、可能发生的处理违约行为的成本所构成。 科斯(Coase， R. H. ， 1937)在《企业的性质》一文中首次用交易成本来解释企业存在的原因。他指出，企业的出现是为了节省在市场上的交易成本，也就是说用企业内交易来代替市场交易可以降低交易成本。并且围绕交易费用节约这一中心，把交易作为分析单位，找出区分不同交易的特征因素，然后分析什么样的交易应该用什么样的体制组织来协调。 威廉姆森(Williamson， 1985)则进一步将交易成本加以整理，区分为事前与事后两大类。事前的交易成本包括：签约、谈判、保障契约等成本。事后的交易成本包括： (1)适应性成本，指签约双方对契约不能适应所导致的成本; (2)讨价还价的成本，指两方调整适应不良的谈判成本; ( 3)建构及营运的成本，为解决双方的纠纷与争执而必须设置的相关成本;(4)约束成本，为取信于对方所需之成本。 (二)新制度经济学影响下的公共管理中的交易成本问题新制度经济学中的交易费用理论对于公共管理学的发展也产生了重大的影响。任何公共管理活动都要同社会打交道，一定量的交易费用是不可避免的;但正如人类进行任何活动都是必须衡量效益一样，如果一项活动的交易费用偏大或过大，甚至超过它所带来的收益时，人们会重起炉灶或是寻求改进以实现活动的效益性。 关于公共管理的交易费用，是指由于公共管理活动所产生的直接消耗与间接交易成本之和。这里我们主要运用新制度经济学中的交易费用理论来讨论公共管理中的交易费用问题(即该管理活动为在宏观环境中得到承认和产生影响所必须付出的各种代价，而这种代价则可以根据分析的需要变换其表现形式) 。科斯提出的交易费用理论解释了企业的边界问题，该理论同样适用于我们对公共管理中政府机构边界问题的解释。如果我们将整个社会分为公众(居民和企业)与政府两个部分，政府是为公众提供公共管理服务的机构，我们可以将政府与公众之间服务与被服务的过程以及达成这种服务意向过程称之为交易;此外，不同政府机构之间也会产生因政策目标协调和行政管理事项协调的问题，我们将这种协调过程也称之为交易，即政府机构之间的交易。 1.1政府机构之间的交易费用在公共管理服务领域，政府机构的费用状况与公众相比相对复杂，既存在对外部的交易费用又有对内部的管理费用。政府角度的公共管理外部交易费用包括：与公众之间的交易费用以及不同政府部门之间相互协调的交易费用。随着政府机构设置数量的增加，规模的扩大，这两个方面的交易费用都会随之增加;反之，如果精简政府机构设置，这方面的交易费用也自然会降低。公共管理内部管理费用主要是指，政府机构内部管理费用是既受到政府部门规模的影响，又受到部门内部各组成部分之间相容性的影响。一般而言，随着政府机构设置的减少和单一政府机构职能范围的拓宽，那么政府机构内部管理费用也将会增加。 2.1政府与公众(企业、居民)之间的交易费用公众因为有公共服务的需求才与承担公共服务职能的政府发生交易。如果只有一个政府机构与之发生交易，则能够最大限度地节约公众在转换政府部门交易过程中发生的交易费用。随着政府机构的增加，每增加一个部门公众需要支付的交易费用就会随之发生边际增加，总交易费用也会随之增加。 因此，从公众的角度来看，政府机构设置越少则会越节约交易费用。 所以，人类社会的活动不仅仅是限于经济活动，随着社会不断进步和人类活动在时间和空间上的不断加强联系，以及公共管理学科全面而科学的发展，交易费用已经不再局限于市场范围内。正如同一般市场环境中各主体之间交易过程中需要费用支出一样，在公共管理这种特殊服务过程中，服务者政府与被服务者公众、以及政府不同部门之间在交易过程中都会产生相应的费用付出，我们将其称为公共管理过程中的交易成本问题。同时，与企业边界的确定类似，以交易成本和管理成本权衡，政府机构设置存在一个适度边界，即政府部门边界的确定需要权衡外部交易费用与内部管理费用的此消彼长。 二、我国公共管理中现存交易费用过高的症结与国外在降低公共管理中交易方面的经验实证分析 (一)我国公共管理中现存交易费用过高的问题在于机构划分过细社会发展决定了必须对公共管理活动的交易费用进行合理控制。纵观我国公共管理活动，在不断努力缩减直接成本的同时，却因为不断涌现出来的新问题而反复使成本在直观上收缩与膨胀。由于单项或某领域的公共管理活动的交易费用未能进行有效控制，造成了社会公共事务中此起彼伏的管理困难。 我国公共管理最重要的主体———政府的规模过度是一个不争的事实，管理机构的盲目膨胀、人员超编情况严重、人浮于事、冗员充斥，历次机构改革的初衷都是为了削减政府管理的投入，这说明全社会都对公共管理领域直接投入过大而效果不佳形成了共识。同样的公共管理事务所面临的管理主体愈来愈多，处理结果却大同小异。变化的结果只是同一单位的管理成果被更多的主体分摊，效率下降，反过来便证明了直接投入的成本量相对于成果而言偏大了。例如：我国除国务院办公厅外，国务院组成部门共有28个、特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构。但在市场经济发达的国家，其国家中央的部门原则上不超过20个，如：美国为15个、法国17个，在德国，州和城市政府一般都设置七八个大的部门[ 2 ] 。我国远远多于其他国家，从公共管理的交易费用角度分析也必然高于其他国家。因此，细分化的政府机构设置模式存在的主要问题可以概括为职能协调与效率问题，这就是公共管理交易费用过高的问题。 此外，其他方面还包括：目前行政管理体制方面表现出来的部门宏观经济调控政策目标的综合协调问题、公众得到的公共管理服务质量问题、部门间协调配合机制问题、突发事件综合协调应急响应问题等，均可以理解为政府机构设置幅度不合理所造成的交易费用过高问题。 从整体来看，社会为公共管理付出的交易费用超过了合理的限度。近期国家对经济的宏观调控和对三农问题的加大投入可以证明，正是上述公共政策的交易费用骤增，使得本属于经济发展过程中正常现象的农村城镇化带来了不正常的影响，才使得相应的补救措施的出台。 (二)外国在降低公共管理中交易费用方面的经验———实行大部制面对公共管理的交易费用越发增高的状况，新公共管理理论借鉴了新制度经济学的交易费用理论，明确指出：公共管理需要成本，政府要考虑降低运行成本;有效率的管理应该是降低成本，引入市场竞争机制，分情况实行外包或者内包。同时，在有限政府公共管理思想背景下，世界各主要市场经济国家政府部门设置均开始呈现出综合化的趋势，从而减少了部级政府机构的数量，并且在一些国家产生了综合性较强的大部门。其实，早在20世纪初美国着名的行政学理论家卢瑟·哈尔西·古利克就提出了相关的工作应该作为一个单元来完成、所有的机构应该合并成一些部门等原则[ 3 ] 。据资料显示，英、美、法、日、德等主要发达国家，中央政府核心机构数量不多，相对精干，究其原因，很大程度上得益于大部门体制的实行。 1.1英国的机构重组和整合———超级部( giantdepartment) 英国是发达国家中较早实行大部门体制的国家，是在1970年由英国首相希思领导下的保守党政府完成的。二战结束后的20世纪60年代，英国政府由于分工过细、部门设置过多，公共管理的交易费用急剧上升，因而开始了机构重组和整合的改革。 20世纪60年代后期，英国开始在内阁中组建被称为超级部( giant department) 的大部门，扩大业务管辖范围，将多种内容和有联系的事务交由其管理。 当时，英国政府设立了两个大部：一是环境部。 合并了原来的住房和地方政府部、公共建设和工程部及运输部，此外还接管了原属于内阁办公厅的污染控制署;二是贸易和工业部。合并了原来已经属于大部的技术部和贸易委员会，并且从就业和生产力部接管了垄断和兼并事务的职责。此外，政府还在内阁办公厅设立了一个跨领域、跨学科的政策评审小组，称为核心能力部门，其使命是把整个政府的注意力聚焦于事关总体战略的事务上。此外，英国的工业部等大部均被称为巨型部( giant de2partment) 。 英国实行大部制的基础是完成两个剥离：第一，把非决策性的执行任务从各部委剥离出去，交给非政府公共机构;第二，把另一些任务交给私营部门，不再作为政府的职能。这样大规模的政府机构改革，在相当程度上解决了部门职能分工导致部门之间协调成本高昂的问题，并可以通过将一部分任务交由私营部门完成，采用企业管理的方法和技术，大大提高了资金的使用效益，在总体上实实在在地缓解了英国整个公共管理活动交易费用过高的问题。 2.1美国的协同政府
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初中思想品德教学中如何渗透心理健康教育_研究生毕业论文
初中思想品德教学中如何渗透心理健康教育_研究生毕业论文 【导读】初中阶段是每名学生成长过程中的关键时期，也是心理健康发展的关键时期。学生初步形成人生观、价值观及情感态度等一些心理特征。 一、初中学生常见心理问题及原因分析 目前，中学生爆发严重的精神健康问题，不仅影响他们的思想品德的形成，个性发展及社会适应，而且还会影响他们的学习效率和成绩。学生去初中后，学生的生活已发生了很大变化，学习负担，学习各种冲突和竞争，学生的心理压力增大，如果这些问题不解决，很多学生都会产生不同程度的心理健康的问题。尤其是严重的厌学学生及人际关系。在他的学生的话，每天有一个紧张单调躁狂抑郁症的生活。学生在课堂上不是说一点的话，是读过书，或趴在桌子上睡着了，无精打采，老师在说什么，不知道，像听天书讲座。只有当老师说一些有趣的事情，抬起头了乐趣。广大学生和自我任性，偏激，冷漠，孤独，自私，嫉妒，自尊等心理问题。只有通过了解学生存在的问题和原因，才能有意识，在教学中，以避免它。以下是常见的心理问题的学生在一个简单的分析： 1.逆反心理的原因分析：好奇心、自我显示欲望、成人感受挫。 2.厌学原因分析：动机缺失、学习失望。 3.违纪原因分析：是非观念淡、辨别能力差、情绪冲动、不计后果、自我显示心理、模仿心理、炫耀攀比心理。 4.早恋原因分析：青春期性发育、模仿心理、从众攀比、寻找寄托。 二、新课改下初中思想品德教学中蕴含着丰富的心理健康教育素材 从教材内容来看，新课改下的初中思想品德教学内容非常丰富，很多都是与学生的心理健康教育相联系的，例如：《同侪携手共进》一课内容中，就教育学生要正确对待男女同学的关系问题，知道这是一种正常的现象，不要太多的顾虑和彷徨，教育学生男女同学之间可以建立正常的友谊关系。每一节教学内容都蕴含着丰富的心理健康教育因素，教师要充分利用这些，来达到使学生的心理健康发展的目的。 三、在思想品德教学过程中对学生进行心理健康教育的策略 1.活动中成长—— 疏泄能量：课堂中多设计一些探究活动，让大家共同参与学习的过程，促进学生和学生，学生和老师的互动。在交流中互相沟通，这样可以使学习压力一下子减少很多，学生会觉得自已是被大家接纳的，被老师重视的，自己的一些违规行为也被他人所理解了，而且感到学习过程中充满了快乐。 2.尊重、平等—— 暖阳融冰：尊重，是要把学生作为有想法、有感情、有内心体验、有兴趣爱好的独特的活生生的人去对待。表达尊重要明显让学生感觉到。比如，在安排这节课的内容或留作业时，说完后不忘问一句这样行不行?学生就会乐于接受。平等，意味着像对待同事、朋友一样对待每一名学生。我首先想到自己作为教师是为学生服务的，同时也时刻记着学道有先后，术业有专攻这句古话。上课时提问照顾到各个角落的学生和不同层次的学生，对有进步的学生一定当众及时表扬。 3. 教师在教学过程中，以他们现有的知识和经验，兴趣，情感和意志，以及教学内容一起，作为一个整体呈现在学生面前。学生在学习，也不要被动地吸收，但根据自己的兴趣，爱好，情感特征，选择性地吸收和保持。 新课程改革的要求，学生应该学习的思想道德，形成健康的心理素质，除了学习书本上的知识，还应该是： 观察社会，所学知识解决日常生活中遇到的问题生活;利用课外时间参加一些社会活动。通过这些活动，可以进一步提高学生的心理素质。 总之，青少年的心理健康问题是一个普遍的社会现象，只能通过方法和手段，适当的教育，引导，使他们的身体和心理的健康发展。教师爱学生多一点，更多的宽容，更多的激情，让他们有一个快乐的心情，可以使他们的身体和精神健康，积极的合格的学生。
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新公共管理理论对完善税务行政管理的借鉴意义 _研究生毕业论文
摘要：本文从研究新公共管理的内容和特征入手，分析借鉴美国、新加坡、韩国等国家税务管理中新公共管理理论的应用和实践，从而提出借鉴新公共管理理念，完善税务行政管理的具体举措。 关键词：公共管理;税务行政管理;借鉴 1、新公共管理理念的主要内容和基本特征 新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为理论基础，主张将市场竞争机制引入公共管理，打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，重视政府绩效的考核;把公众视为顾客，将顾客满意程度作为衡量的标准。新公共管理运动首先发端于英国，以撒切尔夫人上台为标志，随后波及到澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、荷兰、法国等经济合作发展组织国家，在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平，促进了经济与社会的发展，增强了整个国家在国际社会中的竞争能力。 新公共管理的的主要特征体现在七个方面。首先，新公共管理重新对政府职能及其与社会的关系进行定位，即政府不再是高高在上的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的企业经理和管理人员，社会公众则是提供政府税收的纳税人和享受政府服务作为回报的顾客或客户，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。其次，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量。第三，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，而实现严明的绩效目标控制。第四，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本一效益分析、全面质量管理、目标管理等)和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。第五，新公共管理强调公务员不必保持中立，而应让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任。第六，新公共管理主张对某些公营部门实行私有化。第七，新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。 虽然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法：把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我们进一步深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义。 2、新公共管理理念的成功实践 新公共管理理念是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了公共行政发展的趋势和方向。公共管理改革的浪潮在传统的西方国家和新型的工业化国家中普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，满足了更多的公共服务需要，促进了经济和社会的发展。通过国外税务管理部门对新公共管理理念的运行就可见一般。 美国国内收入局在1998年实施了重组与改革法案，其新使命国力的重要标志。我们翘首以盼，希望国家有关权威机构能够制定出更好的规划，让中华系列电子杂志冲出当前的瓶颈，与其他媒体一起共同走向出版业辉煌的明天。
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西方比较公共管理研究述评_研究生毕业论文
摘要：西方比较公共管理研究经历了萌芽时期、发展兴盛时期、衰落时期和复兴时期等四个历史阶段。当代西方发达国家比较公共管理研究有三方面基本特征：研究思路由追求精确的预测力转变为注重对问题的解释力;研究的核心内容逐渐明确;研究工具选择了合作、案例、文化、治理等四类工具。 关键词：比较公共管理;分期;述评 一、比较公共管理研究的内涵 一般而言，所谓比较，就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照，从而确定其间的相同与相异之处，由此对事物做出初步的分类;在分类的基础上，人们可以认知和把握不同事物的共同或相异的表象特征与本质特征，进而达到对特定事物的理解与解释。 ¨ 早在20世纪40年代末，罗伯特·达尔就在《公共管理学：三个问题》中旗帜鲜明地提出了人们忽略比较方法对公共管理研究所带来的负面影响， 只要公共管理研究不是建立在比较研究的基础上，公共管理的科学性就是空洞的。 据此，他认为，无论是英国的公共管理学还是法国的公共管理学都不足以形成一个独立于各个特定国家背景的一般意义上的公共管理学。_2 J1比较公共管理研究或比较行政研究，是指人们综合运用各种不同的比较方法，对世界各国的行政制度与体制、结构与功能、活动与过程、历史与现实、理论与实践、文化与传统、环境与背景进行对比分析，以期从更深的内容、更高的层次、更广泛的范围来揭示行政现象背后的本质和规律。 I4比较公共管理研究的内涵主要包含以下几个方面：首先，在方法论上，比较公共管理研究是研究公共管理理论和实践的一种方法，也即通过比较研究揭示不同时空范围内的各个国家公共管理的异质性与相似性，从而总结出一般的相对普遍的原理或政策。其次，在研究内容上，比较公共管理的比较内容是十分丰富的，既包括官僚组织、政策体系等硬要素，也包括公共管理文化、公共管理伦理等软 要素最 ，在研究目的上，比较公共管理研究所揭示的公共管理规律或原理具有相对性，这主要源于比较埘象始终处于不断变化当中，特别是公共管理制度创新已成为现代国家政府治道变革的今天殳足如此。 现代意义上的比较公共管理研究肇始于美国，从产生到现在大概经历了半个多世纪的时间。 从某种意义上看，美国的比较公共管理研究实际上已经成为西方发达国家战后该领域研究的领头雁。按照比较公共管理在美国发展的历程，我们可将其大致划分为萌芽时期、发展与兴盛时期、衰落时期和复兴时期等四个阶段。 二、西方比较公共管理研究发展的历史分期 1.比较公共管理研究的萌芽时期(19世纪80年代— —20世纪5O年代)。如果将比较公共管理的研究向前追溯，我们认为，伍德罗·威尔逊最早认识到比较方法在公共管理研究中的重要价值。他在1887年的《公共管理研究》一文中认为，在我们一些爱国意识很强的同胞的脑海里，总有一种莫名的恐惧，认为：学习欧洲经验是否就在承认一些外国的方法要比我们美国的方法好呢?我们理解这种心理?? (但是)如果我们只与我们自己相比，我们怎么能够知道我们到底有哪些东西是好的、优秀的，而哪些东西是不够好的、不够优秀的呢?这样想来，可能还是用一些新的学习方法比较好。 这一时期，囿于各种历史条件的限制，比较公共管理的研究尚处于萌芽阶段，相关论述也大都散见于一般性的讨论中。同时，由于缺乏系统、完整的研究方法，学术共同体尚未形成，这一时期鲜有比较公共管理的专门研究成果。 2.比较公共管理研究的发展与兴盛时期(20世纪50年代——20世纪70年代)。第二次世界大战后，在美国，比较公共管理的研究获得了快速发展，这种快速发展有着当时深刻的历史背景。首先，从学科自身的发展看，公共管理学科的发展已经积累了一定的基础，《比较政治学》 等学科的发展、壮大在客观上也促进了它的分支研究领域—— 比较公共管理的发展。其次，从研究实践和管理实践看，无论是发展中国家还是发达国家，经过战争的洗礼后，很多经历过战争的学者或管理实践者对国外或国内不同地区的公共管理都有着切身的体会和感受，积累了关涉公共管理的感性经验。与此同时，战后，各个国家亟待解决的公共管理问题也立刻凸现出来，美国也是如此。因此，在各个国家都十分迫切地需要从比较的视角研究借鉴来化解相应的公共管理理论和实践难题的背景下，美国一方面加强了观念输出的全球策略，另一方面也开始对比较公共管理研究加大投入，逐步重视。最后，从学术共同体的形成看，把比较公共管理研究推向高潮的历史事件则是1960年成立的比较管理组织(CAG)和国际委员会。前者一直是推动比较公共管理研究运动的先锋，担任这一组织的首任主席就是我们熟悉的生态行政学的创立者雷格斯。这一时期，资金主要来源于由福特基金会赞助的为期1O年的财政计划，美国国内的很多学者积极地投入到了比较公共管理这一研究领域当中。据美国《公共管理评论》1940-1969年的统计，发表在该刊物上的有关比较公共管理类的文章从四十年代的23篇增加六十年代末期的39篇;截止到1968年，参加到该组织的成员也已经达到了500多人; 5 J2 大学里也大都开设了比较公共管理或发展行政学等相关课程。 这一时期，发生在美国本土以外的诸多事件也激发了他们比较研究的热情， 比如古巴革命、越南战争等等;而国际委员会则同国际管理科学学会保持着密切的联系，主要致力于美国本土的公共管理理论与实践问题。作为美国公共管理协会(ASPA)的两个会员单位， 比较管理组织和国际委员会的共同点在于致力比较公共管理和国际公共管理研究，两者于1973年合并成立了美国公共管理协会分会——国际与比较公共管理分会(SICPA)。 3.比较公共行政研究的衰落阶段(20世纪70年代——20世纪80年代)。20世纪70年代早期，美国政府以及其他基金会等组织逐渐失去了对比较公共管理研究的赞助和支持，美国的大部分国际性研究组织也把注意力纷纷转向旨在解决经济发展等复杂问题上。因此，这对于失去了财政与政策支持的美国比较管理组织而言无疑是致命的打击，这样的结果对比较公共管理的研究产生了深远的消极影响。同时，与国际委员会的合并也并没有对比较公共管理产生太多的正面作用，相反，比较公共管理的研究则日渐式微。正如黑迪所担心的那样， 对于公共管理制度的研究和国家公共组织的研究，究竟什么是最好的框架? J3 对于这个问题，比较公共管理的研究者却没有给出合理的回答。作为当时美国研究比较公共管理最权威性杂志《比较公共管理》也逐渐失去了对比较公共管理的研究兴趣，该杂志于1973年改刊合并到《管理和社会》刊物中。另一个原因也促使比较公共管理研究的衰败。那就是实事一价值二分法 的研究方法越来越受到质疑。当时，美国本土的很多学者认为，以美国为标杆或出发点去研究国外公共管理，其结果无疑会产生狭隘的西方文明偏见，从而使比较公共管理研究失去其应有的价值，迷失了方向。 于是，20世纪70年代末至80年代，有关比较和发展公共管理方面的内容逐步淡出了美国大学的教科书，社会对于比较公共管理研究资助骤然减少。这一时期，对比较公共管理研究的批评主要集中在以下几个方面：第一，比较管理的研究是否具有科学性或者说该学科是否有明确的学科边界。亨德森就曾批评到，虽然比较公共管理有某些主要研究题目(发展中国家、政治系统等)，但很难了解其中心议题可能是什么， 同样也很难从中找出任何确定无疑的‘行政的’ 东西。从表面上看，政治科学的全部范围、经济学、社会学、历史学和其他有关学科的一些议题都与比较行政相关联。 第二，用何种方法研究这一领域。更多的批评者认为比较公共管理研究更多的应使用定性而非定量方法，而以往的研究却忽略了这一点。第三，比较公共管理究竟是理论导向的还是实践导向的;比较公共管理的研究内核应该在哪里，这两个问题都没有明确的定论。过去的学者花费了太多的时间和精力用于讨论比较问题，用于提出一般性的分析框架，用于概述行政环境，以至于使我们无法集中精力研究行政本身。[81612 第四，公共管理的可比性问题。搜集不同国家、不同地区的不同管理方法或模式进行比较，其前提必须有比较的标准或基础，这样才具有可比性。然而不同的学者有不同的观点，他们使用不同的方法访问不同类型的官僚和考察不同的国家的不同问题。l8J6 正是基于这些批评，比较公共管理研究则不可避免地出现了身份危机。 4. 比较公共管理研究的复苏阶段(20世纪80年代—— 至今)。经过一段时间的沉寂，20世纪80年代，比较公共管理研究重新回到人们的研究视野。这得益于比较公共政策和发展行政学在当时的兴起，特别是前者更是起到了关键作用。按照海德黑梅尔的说法，比较公共政策就是对政府政策如何开发、为什么开发和产生了什么效果进行跨国研究 。实际上，比较公共政策的兴起从一开始就是在克服比较公共管理自身缺陷的一种尝试。因此，从这个意义上，与其说是比较公共管理的复兴，不如说是比较公共管理的转型或蜕变。由于比较公共管理研究为比较公共政策研究提供了研究的土壤与预设，因此，比较公共管理研究的复兴具有更深的历史价值。 与比较公共管理研究相比，比较公共政策研究在以下几个方面与前者存在着区别：一是研究范围缩小了，以政策研究为导向，克服了以往研究范围空泛化倾向，更利于聚焦问题，研究更有针对性。二是在指导思想上更注重实践性和应用性，比较公共政策研究的逻辑起点在于先研究欧美等发达国家，进而再转移到发达与发展中国家的政策比较上，这样就克服了原来比较公共管理在跨文化比较研究中遇到的瓶颈问题。 三、当代西方国家比较公共管理研究的基本特征
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极低体重儿机械通气的气道管理方法研究_研究生毕业论文范文
极低体重儿机械通气的气道管理方法研究_研究生毕业论文范文 【导读】极低出生体重儿机械通气的气道管理方法研究。方法：分析极低出生体重儿，从2008年1月至2010年12月在我院收治的86例新生儿进行回顾性分析，分为观察组和对照组，机械通气的气道管理，对照组采用常规气道管理方法，观察组在常规气道管理，改变姿势，复苏囊的面具敲背，使用全自动清洗机清洗和消毒呼吸机管安装在备份后在无菌薄膜袋。两个儿童群体的分析结果，在心率，经皮氧饱和度(TcSO2)呼吸道感染的平均数目，机械通气24小时发绀和呼吸暂停时间，儿童和两组患者的动脉血气分析治愈和死亡。结果：与对照组，TcSO2动脉血氧分压，PaCO2的升高儿童的治愈率，人力资源，呼吸道感染发生率，频率，持续时间，机械通风和减少发绀和呼吸暂停。结论：极低出生体重儿机械通气的气道管理方法的改进，可以提高极低出生体重婴儿呼吸系统疾病，提高患者的治愈率，降低死亡率。 新生儿的分类[]R473.5[文献标识码：C[文章编号]1674-4721(2011)-130-0206(a)在极低出生体重儿出生体重指
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高职院校90后新生的入学教育_研究生毕业论文
高职院校90后新生的入学教育_研究生毕业论文 【导读】截至2012年，90后这一群体成为了高职高专乃至整个高等院校的主力军。他们有着不同于其他任何一个时代大学生的特点，有优势也有不足。因此，如何正确引导90后大学生，使之能尽快适应大学生活，进而实现高职院校的人才培养目标，成为了当今高职院校进行入学教育时一个不得不深思的问题。 1、大学生进行入学教育的重要性。 新生入学教育，是指在新生入校后，高校根据学生的性格特点、个人情况以及发展要求，在一定时间内，有目的、有计划、有组织地对新生进行教育。对学生进行入学教育，是为了能够帮助新生尽快适应大学生，完成从中学生向大学生的转变，从而更好的实现人生价值。 2、90后大学生的思想特点 2.1理想信念淡薄，功利心强。90后大学生受社会上各种等观念的影响，世界观、人生观和价值观模糊，很少有远大的理想和追求，同时表现出极强的功利性，担任学生干部的初衷不是为大家服务，而是以此为跳板追求个人利益。通过新生思想素质调查我们发现，大部分的同学对于时事政治缺乏关注，对传统的美德漠不关心，有25%的学生入党是出于对自己将来的就业和深造有利的前提下选择的。 2.2以自我为中心，反叛意识强。90后的大学生大部分是独生子女，中国传统的家庭教育导致自我意识非常强。在日常的学习和生活中遇到问题，往往不听别人的建议，我行我素，甚至有时候还要强加给其他的同学，由此导致90后大学生在处理问题上的弊端。因为自我意识太强，所以他们敢于对自己不满的人或事表示反抗，但是节制能力较差，在一些思想和行为上会出现偏激，比如罢餐事件，需要正确引导。 2.3接受能力强，辨别能力弱。90后大学生自小就开始接触网络，对新事物的接受能力很强。但是与之相对应的是他们辨别能力较弱，借助网络随意抒发自己的情感：网恋、玩网游、网上跟风转载不良信息等等现象频出。 2.4心理脆弱，抗压能力差。90后的大学生从出生就生活在家长、亲人的庇护之下，没有经受过大风大浪，一丁点的挫折就会导致学生产生自卑自负的心理，大学里他杀、杀人、自杀事件就是最好的证明。 2.5漠视亲情，感恩意识淡薄。独生子女的身份导致现如今大多数的独生子女的在对待亲情上持一种漠视的态度，感恩意识淡薄。 3、新生入学教育中存在的问题。 90后的新生入学教育不仅是贯彻国家关于高校大学生思想政治教育的方针政策的重要举措，也是对90后新生基础教育阶段素质缺陷的弥补。因此，好多的高校力求在最短的时间内，以最佳的方式完成大学学习的第一课。但是随着社会的发展，以往的入学教育已经与90后学生的新特点出现了脱节。 3.1入学教育方式单一。传统的入学教育时间较短，在短时间内将校规校纪、行为规范、素质教育等内容集中进行讲解，因为时间紧张，学生很难对所讲的东西进行消化，收到的效果甚微。在入学教育的形式上，普遍采用的是学院大会教育、班级小会学习的形式，鲜有一对一的入学教育。 3.2入学教育缺乏延续性。大部分的入学教育在短短的几周就结束了，而后就是繁琐的日常管理，由丁二新生入学，经历的事情还很少，许多的问题还没有暴露，入学教育很难在深层次取得效果，达不到入学教育的真正目的。 4、如何创新90后新生入学教育 4.1以职业认知带动入学教育。如何通过大学三年的学习掌握一技之长，在毕业后有一个好的发展前景是每一个学生都应该思考的问题。学生刚入学，对于选择的专业并不熟悉，可以在学生开学初组织认知性实习，听取专业老师和行业精英的讲座，指导学生进行职业生涯规划：到实习单位进行参观，使同学们带着对专业的详细认识步入学习正轨。 4.2将以挫折教育为主的心理健康教育引入入学教育。挫折教育是指让学生在受教育的过程中遭受挫折，从而激发他们的潜能，以达到使他们切实掌握知识的目的。在新生入学初，应该高度重视学生的心理状况，建立新生心理健康档案。90后学生抗挫能力差，我们要在入学教育中适当的引入挫折教育，激发学生的潜能，打击学生的骄傲情绪，增强对失败的免疫力。 4.3将人际交往培养纳入入学教育。大学新生对新环境的适应有一定的困难，特别是在人际交往方面，因此人际交往和团结协作是新生入学教育的重要内容。离开了家长的呵护，开始集体生活，要想和同学们和谐相处，必须学会谦让、宽容，学会沟通合作，因此我们在进行入学教育的时候要注重学生沟通交往、团结协作能力的培养。 5、将网络信息技术运用到入学教育。 随着信息技术的不断发展和完善，网络成为了人们获取各种信息和资源的重要途径，也成为了人们之间相互沟通的纽带。飞信、微信、QQ、微博等一系列网络通讯的载体成为学生管理工作者及时掌握学生动态的渠道。所以在学生入学伊始我们就应该建立班级群，在网络上帮助学生解决刚入学的实际困难，与他们建立朋友关系，开展针对性的个别化指导。 6、将新的教育理念引入入学教育。 延长入学教育的时间、不断丰富入学教育的内容，将为期2周的入学教育扩展到整个大一第一学期，采取分阶段循环推进的形式，这样才能更符合学生的成长规律和心理发展周期。改革入学教育的形式。高职高专中填充式的教导方式应该转变为学生主动发言的自主模式。入学教育不应该局限在老师在台上告诉学生应该做什么，应该怎么做，而应该积极引导学生站出来表达自己的想法，充分尊重学生的话语权。高职高专入学教育在其人才培养体系中扮演着重要的角色，它对学生的成长成才起着不可替代的作用，这些新的理念和方法将有助于入学教育的开展，开创新生入学教育的新局面。
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数控机床实习教学中实施导生制的探索_研究生毕业论文范文
数控机床实习教学中实施导生制的探索_研究生毕业论文范文 【导读】在数控实践教学，由于班的学生，教师的数量过多，职业学校的学生缺乏基本的普遍较差，数控培训操作特性等原因，建议监控管理系统来解决，引导和提出自己的观点的学生选择。 数控机床技工学校实习教学任务是培养熟练技工为一体的现代化企业，要求学生掌握的基本技能，技巧和数控机床操作与媒介技术的类型。但是，技工学校的学生一般存在不均匀的理论知识，动手能力强的问题。鉴于学生，教师如何引导学生帮助，同时，充分挖掘和开发智能学生潜能，提高教学质量的实际情况，我们通常认为的在教学实践中的问题。在本文中，结合数控机床教程的特点介绍导出，在数控机床的应用实践教学实践。 其中，派生出来的简要介绍了18世纪70年代工业革命的英国基础教育提出了迫切的要求，对童工和贫困人口的需求广泛的配备，以满足对劳动力的英国工厂的需求。但由于教育仍是中国教会的手中，慈善组织和个人，都没有被列入政府的职权范围内，再加上英国的战争，全国人民都较弱，缺乏和资金短缺的教师保险，英国的教育普及遇到很大的障碍。十八世纪的90年代初，在印度马德拉斯安德鲁圣公会的牧师?贝尔和伦敦谊约瑟夫?兰开斯特几乎在同一时间线的教学组织的一种新形式，被称为蓝钟或知府系统，即监控管理系统。但据史料记载，思想在一千多年前中国的汉书记录的鼻祖?董仲舒董仲舒，下川HITO同时，为春秋时期，孝认为，下帷幕，告诉，弟子很长一段时间的行业，或者不看它的脸，[1]的教学方法。二十世纪我国伟大的人民教育家陶行知先生在兰贝销声百年后，在生制兴起的另一种形式-小先生[2]，对促进我国的教育。 (一)数控机床的实践进生制面对中等职业学校1数控机床在教学实践 (1)学生在课堂上的数量，也有很多学校50多名学生在每类是很常见的，许多人甚至70余人。然而，在数控实践教学的一类，一般只能有两个老师，教学和教师的指导，保持约5机器，不能保证及时，有效地指导学生练习，难以保证教学质量，而且还令一些学生做什么也没发生，串岗，八卦等违法行为造成的混乱，课堂纪律。此外，数控加工为高效处理，整机运行速度是非常快的，当错误发生时，没有经验的学生无法作出正确的治疗，往往会导致设备或意外事故，因此，教师短缺，教师的教学力不从心，数控加工技能培训已经成为一个迫切需要解决的问题。 (2)由于中等职业学校普遍较差的学生，水平低的起点，因此，在教师的操作培训面向全体学生规范的解释，能迅速接受和理解学生的比例较小，有很多的学生需要接受指导能够掌握操作要领，但作为一个教师，也很难实现对每个学生到一对一的指令。 2生制是解决目前缺乏教师，加上教师在学校的数量不能前提下，监控管理系统是解决上述问题的一个非常有效的方式的有效途径。引导学生在老师的指导和组织，协助教师完成教学任务，帮助教师完成操作说明和演示，本机安全监督管理，维护纪律和教学评估工作，每个引导学生在实践教学中起着指导在实际老师的作用，所以教师的数量没有增加，增加的培训和指导，提高教学质量。 在数控实践教学派生 (一)指导的基本选择好的坏的选择，是生制在实践中成功的关键教学中的应用。在数控机床的实践中，左，右臂引导学生是教师，指导学生手辅助教学，示教编程和操作技巧，另一方面主要作用的角色是安全的保证，维持纪律，服务为学生。因此，教师应注意平时的教学活动中，通过各种方式的调查，找出3-4个技能，行为素质，强烈的责任感，引导学生，与教学进度，不断发现新的引导潜在的学生淼子，备用充实导师队伍。指导来确定，教师应该把请求转发给它的，明确的目标和任务，并指导学生提供培训机会，使学生不仅能先掌握的知识和技能，思想和方法，了解教师。选择和培训为主要指导学生准备。 (二)预培养学生在实践中数控机床的具体操作，教师需要边操作，在边缘的板凳上，不可能在课堂上与所有学生统一教学，因此，让导游领导作用，学生在所有的时候，必须提前到指南培训的学员的培训，实践，让指南先做独自完成培训任务。前期培训需要牺牲业余时间一些老师，进行培训，引导，具体时间由教师灵活安排，长度和指南的质量的时候，一般不会很长。教师的导的同时技能培训，而且对指南传输一些必要的技巧和方法，教，这些小才能真正成为老师的得力助手。 (三)帮助学生利用实践教学1角色扮演引导学生解释巡回展示四个环节的教学检查和评价，除了教师引导学生参加，关键引导学生在小组的作用练习，小组辅导。因为分组练习导游是教学的主要环节，教学组织工作是困难的。5-10组，可以分配1引导学生独立工作，反复论证，与组内的高知名度，面对面进行面对面的指导，手把手的协助，并及时报告异常情况，团队评估任务。这时老师可以看看整体趋势，重点是检查指导和贫困学生的能力，处理突发事件。因此，实行点(指南)，快速辐射到面(学生组)，学生在温暖，身心放松间分组讨论，掌握率标准操作和纠正预防的有效性已被更改。指导锻炼组织能力，老师也出了个人意见，忙得顾不上一切，都硬的怪圈。 使用中应注意2引导学生问题(1)建立严格的引导学生在学科引导学生需要遵守一定的规则，如学生的问题耐心解答，引导学生在组中也应该遵守一定的纪律，例如，要尊重联苯同学。从而形成学习交流的良好氛围，不会使生制流于形式或不能实施。 (2)应该是一个合理的数据包级的分组。在所有的教学实践将是引导学生为组长，开展活动组为单位。每个小组的成员，教师应根据搭配的运算能力，各组学生之间的能力是梯队，但每个级别差别不是太大，但也要注意男女生的比例分配，确保教学的各级同步。 3教师完成培训任务总结评估，会由学生组织，引导学生各组带领球队在自己的总结，自我评价，然后进行分类，通过教师的评价，指出了实际的优势，在处理和供血不足，提出了修改意见。这样一来，不仅提高了学生们对自己工作的总结能力，加深对数控加工技术的知识和技能，提高和完善自己的实施方案。通过这次教学，引导学生和其他学生从设计实现了加工，最终成为欢乐的产品，有一个成就感，从而刺激举措，进一步提高培训。它不仅能培养学生善于思考，去探索，敢于创新的精神，同时也为今后的工作打下了良好的基础和社会标准的勇气。 总结 在数控实践教学生制时，能够充分考虑学生的水平开始和个性的差异，在学习的自主性，培养学生的创新，让每一位学生都能达到较好的处理能力的培养。利用监控管理系统有利于学生进行广泛的交流与合作，并在实践的过程中交流思想，灵感，自我反思，增进友谊，建立健康的校园文化，同时，极大地调动了学生的积极性，营造积极实践的教学氛围，大大提高了教学技能的效果。
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粗集理论对信息不确定性的处理_研究生毕业论文
粗集理论对信息不确定性的处理_研究生毕业论文 粗糙集理论是一种处理的有效的数学工具，它在知识分类和知识获取得到成功应用模糊和不确定性知识的。粗糙集理论与神经网络法，遗传算法，模糊集理论，混沌理论和软科学不同的方法，它仅使用由信息提供的数据，不需要任何额外的信息或先验知识，如基本概率证据理论，模糊集合从属关系函数，在统计理论概率分布分配，粗糙集的基础，用于分类的数据观察和测量，直接测量输出对象，消除了冗余信息和冲突的信息的方法，从而找粗糙集理论的内在规律，因此比软计算方法等更加实用。粗糙集理论的诊断的一般步骤： (1)知识库建立利用搜集到的历史或仿真数据生成联合诊断系统故障信息表，进而表示为知识库的形式。 (2)数据离散化数据离散化方法包括等距离划分算法、等频率划分算法、NaiveScaler算法、基于属性重要性算法和基于断点重要性算法，以及布尔逻辑和粗集理论相结合的算法等，使条件属性和决策属性的取值为连续的不确定性空间，数据离散化是运用粗集理论的数据预处理。 (3)特征提取从原N个数据特征中找到M个数据特征，简化后M个数据特征对对象空间U的分类能力和原N个数据特征的分类能力相同(N，M)，此过程称为特征提取。常用的特征提取方法有基于属性重要性的最小约简、基于差别矩阵和差别函数的逻辑化简、基于包含度理论方法的最大分布约简、基于下近似质量不变进行属性约简和对存在噪声污染时用基于上近似质量的任一约简。 (4)规则应用提取的规则集可用来对新对象进行分类，该规则集称为分类器，用RUL来表示。当分类器遇到一个新对象X时，则在规则集RUL中寻找与x的条件属性相匹配的规则，应用规则集可判断新对象x决策属性。
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传感检测技术的作用和发展方向探索_研究生毕业论文范文
传感检测技术的作用和发展方向探索_研究生毕业论文范文 一、传感检测技术的地位和作用 传感检测技术不仅是机电一体化中不可缺少的技术，也是实现自动控制、自动调节的关键环节。在很大程度上传感器的检测技术影响着自动化系统的质量。在一个自动化系统中，只有利用传感器的检测技术对各方面参数进行检查，才能使整个自动化系统正常的工作。 在科技高速发展的今天，不论是生活中还是生产中都能利用到检测传感技术。例如，部分仪器设备、办公设备、家电中的计算机继承制造系统、CNC机床、大型发电机等等。在国防事业和装备武器上，传感检测技术同样有着重要的作用。可以看出，传感检测技术在提高生产设备和系统安全经济运行监控检测手段、控制产品质量等方面都推动了社会生产力和科学技术的发展。 总的来说，无论从宇宙到陆地，从陆地到海洋，从顶尖技术到基础知识，从复杂的大 自动化设备到社会中每个细节，传感检测技术都扮演着重要的角色。 二、我国传感器技术的发展方向 1.精度的发展。在原有的基础上研究出更加具有灵敏度、准确度、灵活性的传感器。 2.可靠性的发展。传感器的抗温度性能、抗压力性能、抗干扰性能都是影响传感器可靠性的关键因素，所以我们应该注重这些因素，增强传感器的可靠性。 3.微型化发展。努力开发出更好的材料与技术使传感器微型化的理想成为现实。 4.节能性发展。传感器的工作是建立在电源的基础上的，既耗费能源又费时费力。所以我们应该努力研制m不靠电源的传感器。 三、总结 虽说目前我国在传感器上的研制与传感检测技术的应用已经有所成就，但是与外国的很多先进技术还具有很大的差距。所以，我们应该从研究手法和设备上做出提高，从而使传感器与检测技术在整体的运用上有所增强。 参考文献 [1]李小玲传感器与检测技术在机电一体化系统中的应用[J] 现代电子技术应用.2006(01). [2]林青.浅析传感器技术在机电一体化系统中的应用.附件广播电视大学学报，2011(03). [3]季俊星.浅析传感器在机电一体化系统中的应用.使用科技.2004(09).
