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化解城乡居民收入差距路径探析——试论农村社会保障视角_经济学毕业论文
化解城乡居民收入差距路径探析——试论农村社会保障视角_经济学毕业论文 论文摘要：从城乡居民收入状况和城乡居民生活质量状况简述了城乡居民收入差距现状，探讨了城乡居民收入差距对的影响：一是阻碍经济发展；二是不利于社会建设。分析了健全社会保障体系对缩小城乡居民收入差距的作用：一是拓展了提高经营效益的制度；二是消除了影响农民收入的不确定性因素；三是提升了农民增加收入的能力；四是增进了农民的财富观念。探讨了农村社会保障体制存在的问题：一是制度的碎片化更加明显；二是保障项目不全，覆盖范围更窄；三是城乡保障显失公平；四是体制更不健全；五是立法滞后。提出了健全农村社会保障制度，缩小城乡居民收入差距的对策建议：一是整合农村社会保障制度；二是健全保障项目，加大保障力度；三是整合社会保障管理；四是加强法制建设。 论文关键词收入分配；城乡收入差距：农村社会保障；城乡居民 改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。基尼系数已从改革开放初的0．28上升到2007年的0．48，近2年不断上升，实际已超过了0．50”。收入差距是引发社会“断裂”及矛盾的重要原因，我国必须化解日益加剧的贫富分化，尤其是城乡居民收入差距问题。基于此，笔者基于完善农村社会保障的视角，探析了化解城乡居民收入差距的路径。 1我国城乡居民收入差距现状及其影响 收入差距是指在～定的社会经济条件下，不同地区、不同行业或同一地区、同一行业内部不同社会成员之间按照同一货币单位或实物指标所表示的人均收入的数量差别，包括收入的绝对差距和相对差距2种，是测度一国或地区分配公平的重要指标。人民基本生活是收入反应，一般而言，人民基本生活与收入状况正相关。 1．1城乡居民收入差距现状 1．1．1城乡居民收入状况随着改革开放深入，尤其是随着经济体制的确立，我国城乡居民收入总体上有了很大的提高。但是分配失衡的问题也日益凸显。1999、2000、2007～2009年城镇居民人均可支配收入为1510、6280、13786、15781、17175元；同期农村居民人均纯收入分别为686、2253、4140、4761、5153元。经计算，1999、2000、2007～2009年城乡收入2．201：1、2．787：1、3．329：1、3．315：1、3．333：1。 可见，城乡居民收入差距逐渐加大。如果考虑到供水供电、通讯、卫生、社会保障等产品配置上的差别，城乡居民收入的差距更大。 1．1．2城乡居民生活质量状况。恩格尔系数是食物支出金额在消费性总支出金额中所占的比例，是一国或地区居民富裕程度的测度指标。恩格尔系数规律可表述为：一个家庭收入越少，家庭收入中(或总支出中)用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中(或总支出中)用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中(或平均支出中)用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。1999、2000、2007～2008年城镇居民恩格尔系数54．2％、39．4％、36．3％、37．9％；同期农村居民恩格尔系数分别为58．5％、49．1％、43．1％、43．7％[2J。数据显示，城乡居民生活质量提升明显，但城乡差距较大，1990～2008年城乡恩格尔系数差距由4．3％上升到5．8％，差距增大。 1．2城乡居民收入差距对社会经济的影响无论是从城乡居民收入还是城乡居民生活质量来看，都存在较大的差距。城乡收入与生活质量差距一定程度上反应了城乡收入差距，城乡收人差距会引发一系列的负效应。 1．2．1阻碍经济发展经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活质量的提升。城乡居民收入差距显然背离这一要义。凯恩斯研究认为，消费和储蓄是收入的增函数，且边际消费倾向递减。收人越高的阶层储蓄率越高，且收入分配不平等与储蓄率正相关，即导致消费需求减少，消费需求不足又制约了需求的增加，因此会引发有效需求不足，进一步影响经济增长和经济可持续发展。 具体而言，城乡收入差距的扩大，对经济的抑制主要表现在2个方面：第一，城乡收入差距扩大，会降低社会边际消费倾向，而这必然使投资乘数降低，进一步抑制了投资对经济增长拉动作用的充分发挥；第二，我国中档消费品在农村出现明显断层，导致相关产业投资效率下降，进而引发产业结构失衡。 1．2．2不利于社会建设随着经济的快速发展，我国进入“社会矛盾凸显期”：2008年贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、2009年湖北“石首事件”、“幼儿园血案”等相继爆发，引起社会舆论的高度关注。造成问题的深层次原因与社会建设不力有关。改革开放以来，在经济建设取得巨大成就的同时，城乡收入差距进一步加大，并引发了一系列的社会矛盾，社会结构失衡严重。城乡差距加大是社会结构失衡的反映，而社会结构是社会建设的重要内容。由此，城乡居民收入差距抑制了社会建设。
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新型农村社会养老保险制度试点运行存在的问题及对策——试论广西_经济学毕业论文范文
新型农村社会养老保险制度试点运行存在的问题及对策——试论广西_经济学毕业论文范文 论文摘要：阐述了新农保的特点，剖析了新农保制度试点运行中存在的问题：一是机构建设滞后，形成了庞大的需求和微弱的服务体系；二是地方负担不均衡；三是农民存在逆向选择；四是基金保值增值难以保证。为了解决新试点存在问题，提出了的相应对策与建议：一是加强机构建设，提高服务能力；二是加强政策执行力，落实好各级财政补助资金；三是合理划分地方各级财政之间的责任；四是加大宣传力度，制定激励政策，强化农民的参保意识；五是提高统筹层次，确保基金保值增值。 论文关键词：养老；农村；财政支持 2009年9月1日，国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》(国发[2009]32号文件)，正式启动了新型农村社会养老保险试点工作，标志着农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。国务院决定2009年在全国选择10％的市(区、县)开展新型农村社会养老保险(以下称新农保)试点，成功后再逐步扩大试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。因此，分析新农保制度试点运行存在的问题，对扩大新农保的覆盖面有着重要的理论和现实意义。 1新农保制度的特点 从国发[2009]32号文件可以看出，与“老农保”相比，新农保制度的突出特点主要是政府承担了资金的责任，中央和地方政府分别为新农保承担较大的补助资金。 1．1地方财政对农民的“个人账户”进行补贴，即“补入口” 国发[2009]32号文件规定：“16～60周岁的农村户籍，参加新农保应当按规定缴纳养老保险费，缴费计入“个人账户”。地方政府对参保人“个人账户”给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励。缴费标准设为一年100、200、300、400、500元5个档次，地方政府可以根据实际情况增设缴费档次”。广西部分试点县也根据自己的情况增设了一些档次。如广西武鸣县就增加了600、700、800、900、1000元等5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴得。广西地方政府对参保人“个人账户”给予补贴，按100元档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次增加补贴5元。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。从文件内容可以看出，在缴费环节，地方财政对农民的“个人账户”进行补贴，地方财政承担了资金的责任。 1．2国家财政承担支付最低标准基础养老金，即“补出口” 国发[2009]32号文件规定：“养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，西部地区由国家财政全额支付，东部地区国家财政负担50％，地方财政负担50％。有条件的地区可以安排资金适当提高当地基础养老金标准，提高部分的资金由地方人民政府负担，具体办法南地方人民政府确定”。因此，基础养老金的发放对西部地区地方财政负担很小，东部地区负担也不大。中央和地方财政对新农保的补贴情况具体见表1。
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关于民间组织参与农村社会救助的经济法解读_经济学毕业论文
关于民间组织参与农村社会救助的经济法解读_经济学毕业论文 论文摘要：从法视角对民间组织参与救助进行了解读，确定了民间组织经济法主体地位和社会救助法的经济法体系范畴归属，进而阐述了经济法调控民间组织参与农村社会救助的重要意义。 论文关键词：民间组织；农村社会救助；经济法；解读 1对相关基础概念的理性梳理 1．1民间组织非政府组织(NGO，No—governmentalOrgani—zations)在我国又被称为民间组织，同时还被称为“社会团体”“民办非企业单位”“非营利性组织”“社会中间组织…中介组织”“第三部门”等。俞可平先生在《中国社会科学》上撰文对上述概念进行了比较梳理和辨别分析，最终认为，“民间组织”概念突出了公民社会组织的民间性，其外延可以涵盖上述各概念所要表达的主要含义，比较而言，这是一个表达公民社会组织的恰当概念。笔者建议，在谈及作为公民社会主体的组织或团体时，尽可能地一致使用“民间组织”的概念，以避免在概念术语上的不必要争议和混乱。 研究中笔者亦使用“民间组织”(英译仍为NGO)作为规范性用语，但并不试图对其进行界定，因为“理解非政府组织的社会作用比确定其概念的一致重要得多”。根据美国约翰·霍普金斯大学非营利比较研究中心的研究，民间组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性5个特征。 1．2农村社会救助社会救助是指对社会上的老弱病残和生活困难的低收入者及遭受紧急患难或非常灾害的人员或者家庭，国家和社会所提供的各种救济和社会福利的总称。具体到该文的农村社会救助主要是指政府和社会力量为农村弱势群体提供的各种救助和福利服务的总称。具体而言，主要包括农民最低生活保障制度、五保户制度、农村扶贫开发、农村急难救助、农村援助、农村危房改造、农村特殊人员救助等诸多方面。 农村社会救助的主要特征有：①救助对象具有选择性。古今中外，尤其是农村地区总会有缺乏劳动能力没有生活来源的孤、老、幼、残、病或因突发性灾难而陷入困境的人，国家和社会应给予相应的救助。②社会救助的标准较低。社会救助是国家和社会履行的最起码的社会保障职责，提供满足受助对象最低生活需求。③社会救助具有临时性。社会救助形式多种多样，除部分长期救助对象外，大部分的社会救助对象，是临时性的救助，一旦其困境解除，基本生活有了保障，对其社会救助就不再继续。 2民间组织经济法主体地位的确定 目前经济界对于经济法主体的构成还没有高度一致的认同和普遍的使用，与传统部门法的法律关系直观、明了相比，经济法法律关系比较复杂。而要对这种复杂、多维法律关系的主体进行抽象并类型化，极易出现概括不全和类型交叉的缺陷。这是经济法主体研究的现实情况。 客观的说，对于民间组织的研究，学、领域的研究已颇具规模，相对封闭的法学对此的关注与探讨已大大滞后。近年来，经济法学界开始对民间组织进行研究：有的学者将社会组织列为与国家、国家机关、内部组织等并列的经济法主体；有的学者将社会经济团体明确为经济法主体；有的学者将社会中间层主体与主体、经济主体置于“政府一社会中间层一市场”3层框架中加以研究，明确了社会中间层的经济法主体地位；有的学者从“观点”对社会自治组织进行经济法审视；有的学者提出了市场、社会、国家三大经济法主体群的分类观点；还有的学者从经济法中法律机构的特点和第三部门的经济法功能分析，探讨第三部门的经济法意义。
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试论西部农村社会稳定问题研究_经济学毕业论文范文
试论西部农村社会稳定问题研究_经济学毕业论文范文 论文摘要：随着我国转型步伐的明显加快，西部社会稳定问题已经成为人们关注的一个焦点。农村社会稳定是指农村社会处于相对平衡发展的状态，包括各种权力关系和利益关系得到有效协调、具有稳定的家庭关系和良好的人际关系、人们的思想相对稳定、社会治安状况良好等等。 论文关键词：西部地区；农村；社会稳定 一、西部农村社会稳定存在的主要问题 1．土地纠纷问题依然存在。随着城市化建设和化进程的不断加快，农村集体土地被大量征用，个别地方政府因违法征地、违法拆迁等侵犯农民权益的事件时有发生，由此造成农民上访。另外，因撤乡并镇和区划调整而引发的诸如土地、草原等的纠纷，以及因地界、宅基地等问题引起的村民之间土地纠纷等等已经成为影响农村稳定的问题。 2．民事纠纷引发的矛盾比较突出。一是农村中的婚姻家庭矛盾纠纷有所上升。因青壮年农民外出务工而造成的离婚、赡养老人等问题引起的纠纷比较常见。二是农民生产生活中的纠纷不断产生。民事纠纷是影响农村社会稳定的一个普遍性问题，如果不予以高度重视，不妥善进行处置，很有可能转化为刑事案件。 3．农村社会治安形势不容乐观。改革开放以来，虽然广大农村人民群众的物质生活水平逐步提高，但精神生活却相对贫乏，文化体育设施和活动场所几乎没有。据，西部农村因赌博引发的纠纷以及抢劫、盗窃等案件屡见不鲜。个别地方吸毒贩毒的案件和人员也有所增加。另外，由民事纠纷转变为刑事案件，以及暴力案件时有发生，个别地方还存在一些黑恶势力。 4．社会转型期产生了一些不和谐不稳定问题。一是一些农村地区强势集团、家族势力把持村级政权，插手地方经济社会事务，力量相对薄弱的村干部有时还得按照他们的意图办事，特别是在调解处理矛盾纠纷、调整利益分配的时候。二是因基层方面存在的问题而引起的村干部与农民之间的矛盾较多。有的村级领导班子换届不民主，部分村组干部依靠家族势力或通过编织关系网拉选票，有的村干部拉帮结派、投机钻营，引起群众的不满，从而引发上访事件。三是农民工的权益经常受到损害，特别是用工单位拖欠或随意克扣工资，以致发生集体上访。四是长期以来，一些地方的农民处于低收入、重负担的状态，特别是因病致贫、因灾致贫等因素导致贫困增加。同时，弱势群体生活比较困难。在偏远的农村地区，孤寡老人、留守儿童生活得不到很好的保障。 二、影响西部农村社会稳定的原因分析 1．观念及利益的进一步分化。随着外来文化和一些非主流文化的渗透，一些与主流意识形态不一样的价值观念涌现并相互碰撞，使人们在对待集体与个人、公与私、义与利等问题上越来越偏。重于后者，部分农民对社会的不满情绪不断增加。这种观念成为转型期农民行为越轨和违法犯罪问题产生的一个思想根源。同时，西部农村社会分化产生了许多利益群体和阶层。随着经济社会的深入发展，特别是经济的不断深人，不同社会群体和阶层的利益意识进一步增强，对利益的追求已经成为西部农民社会行为的一种强大动力，利益分化的过程实质上是对利益格局进行重新调整的过程，必然会在不同利益主体之间产生新的矛盾，影响西部农村社会稳定。
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关于现代化进程中的农村社会变革_经济学毕业论文范文
关于现代化进程中的农村社会变革_经济学毕业论文范文 论文摘要：中国的改革以改革为突破口，农村体制改革的基本经验是从不自觉到自觉走上主义经济的道路。改革开放以来，发展奇迹之所以出现，农村的稳定发展功不可没。然而，近年来农村各项事业发展相对滞后，“三农”问题日益显现。解决当下的“三农”问题，是我国走向现代化进程中最艰巨的任务，是我国全面建设小康社会的重中之重，也是当下进行新农村建设的必由之路。 论文关键词：现代化；农村变革；新农村 农民问题始终是中国革命与建设的根本问题。中国是世界上最大的国家，我国13亿中有9亿人住在农村。即使到了21世纪中叶，城市化水平达到70％，16亿人中仍将有近5亿人1：3在农村[1]。在相当长的时期内，“三农”在我国社会主义现代化进程中占有着举足轻重的地位，这一基本国情决定了农村问题始终是关系和谐社会全局的根本性问题。 所谓“三农”问题，就是农村、农业和农民问题，这可以说是中国社会经济发展的长期主题。就本质来说，这一问题主要涉及两个内容：一是农村的稳定，二是农村的发展。自1978年中国实行改革开放以来，广大农民率先在农村进行经济、体制改革，解放了生产力，也解放了自己。中国的改革是以农村改革为突破口，围绕现代化建设而进行的社会主义市场经济体制探索。农村经济体制改革的基本经验。是从不自觉到自觉走上社会主义市场经济的道路。 改革开放以来，中国经济发展奇迹之所以出现。农村的稳定发展功不可没。然而，近年来，农村各项事业发展相对滞后，“三农”问题日益显现。农村基础设施薄弱、生产生活差、农民负担较重等长期积累的问题，虽有减弱但依然困扰着社会发展，同时又出现一些新的问题。可以说，解决“三农”问题，是我国走向现代化进程中最艰巨的任务，是我国全面建设小康社会的重中之重，也是当下进行新农村建设的必由之路。 一、改革开放背景下的“一号文件” 自1978年开始，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，至今已经历30年风雨。提到农村，现在许多人都会提到在中国农村改革史上的“一号文件”。针对改革不同时期面临的问题和阻力，中央先后制定出台了一系列“一号文件”，顺应和了农村改革，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。 “一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，但现在“一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2008年又连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。 1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后，连续4年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”。在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”五个“一号文件”，记载了中国农村改革的进程和前进步伐。几千年温饱不保的中国农民。在“一号文件”的引导下，跨越了贫困线，逐渐向小康迈进。 家庭联产承包责任制的推行．纠正了过去长期存在的高度统一集中和经营方式过于单一的弊端，同时发挥了集体和农民两方面的积极性，大大促进了农业生产的发展。然而，此后的近20年，尽管中央仍然非常关注农村和农业。但是中国改革的主方向无疑已经偏离了农村这片土地。尤其是近年来，随着中国经济的快速发展，城乡二元结构所产生的突出矛盾也凸显出来，“三农”问题已经成为我国经济发展过程中亟需解决的大问题。 农业是弱势产业，农民是弱势群体，农业要发展，必须靠足够的投入来支撑。2004年以来，中共中央、国务院连续出台七个指导“三农”工作的中央“一号文件”，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来了强劲的动力。
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试论进一步完善农村社会保障制度的几点思考_经济学毕业论文
试论进一步完善农村社会保障制度的几点思考_经济学毕业论文 论文摘要：保障是我国整个社会保障体系的重要组成部分，但长期以来，农村社会保障始终处于全国社会保障体系的边缘，广大农民一直游离于社会的保障网之外。随着农村改革的深入和的发展，建立与完善我国农村社会保障体系的要求越来越突出，形势越来越紧迫本文从建立完善农村社会保障制度的现实意义谈起，指出了农村社会保障中存在的突出问题，并提出了今后发展农村社会保障制度的一些思路。 论文关键词：农村；农民；社会保障 近年来，随着经济体制改革的全面展开，我国的社会保障体系也进行了重大变革，逐步改变了原来城市居民由企业保障、农村居民由集体保障的格局。当前我国社会保障体系改革的目标就是努力形成适合我国生产力水平、资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相统一、和服务社会化的社会保障体系。但是，我们也要看到，这一场正在进行的社会保障制度的改革，对于农村的广大成员来说，仍然未能彻底改变其所处的无保障或低保障的状态。如果这个问题长期得不到解决，将形成巨大的社会隐患。下面，就加强和完善农村社会保障制度谈几点粗浅看法： 一、建立和完善农村社会保障制度的现实意义 (一)是贯彻“以人为本”的科学发展观、维护农民生存权和发展权的客观需要 生存权是人权的基本内容，它是作为社会个体的人生存所必不可少的权利，是基于人类生存本能而自然产生的。农民作为社会主要劳动者，应享有与城市居民一样的生存权和发展权，这是受到我国保护的。但是，目前我国事实存在的城乡社会保障“二元制”的结构，使农民的生活处在风险较高的状态之中，占总70％左右的农民社会保障费支出仅占全国社会保障费总支出的1l％，而占总人口30％的城镇居民支出却占全国社会保障费的87％，这对农民是不公平的，是对农民权利的一种剥夺，同时也与我国当前大力倡导的“以人为本”的科学发展观精神相违背。 (二)是加快城镇化进程、缓解农村人地关系紧张状况的必要措施 人地关系高度紧张是我国农村的基本矛盾。当前农村约有3．5亿剩余劳动力，其中有1．2亿常年外出打工，剩下的2．3亿则滞留在土地上。尽管国家为转移农村剩余劳动力做了很多努力，但我国城镇化进展却依然缓慢。这其中除了户籍制度没有完全放开外，另外一个非常重要的原因就是农民没有社会保障，以他们微薄的工资根本承担不起在城市生活的社会，等他们残了、病了、老了，还是要回到农村。这样就导致了两种矛盾：一是农民工虽然进了城，但他们赚了钱也不在城里消费，都带回家养家、盖房，对城市经济带动不大；另一个就是尽管种田已经无利可图，但他们宁愿选择抛荒也不愿放弃土地承包权，因为土地是他们最后的依靠。这种情况对当前一再倡导的要实现规模经营是一个极大的障碍。 (三)是落实计划生育政策的物质基础 长期以来，我国计划生育工作的重点和难点都在农村。计划生育政策难在农村落实并不是因为农民水平低、觉悟低，而是因为农民没有社会保障，“养儿防老”是他们的一种现实选择。当前我国农民的养老、医疗问题除了靠自己的积蓄解决一部分外，更多的都是靠子女保障，子女越多，日后的保障系数就越高如果赋予农民切实的养老医疗保障，农民是不愿意多生养子女的。因此，要顺利落实农村计划生育政策，当务之急就是要尽快完善农村社会保障制度。 (四)是扩大内需、推动经济良性发展的重要举措 当前我国农村的储蓄率居高不下，但农村消费水平不高，农民有钱也不敢花的原因是农村缺乏一个令广大农民放心消费的社会保障制度。农民担心的是一旦他们失去劳动能力，养老和医疗问题就得不到保障，所以农民要“积谷防饥”，为未来打算。这样就失去了农民这个庞大的消费群体，扩大内需的政策很难收到显著效果，国家经济发展也缺乏持久的拉动力。目前，世界危机仍不见底，对我国的经济影响依然存在，中央适时提出了扩内需、保增长的战略思想，而扩大国内需求，最大潜力在农村。因此尽快建立完善农村社会保障制度，解决广大农民的后顾之忧，促进农村消费，是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的一项重要举措。
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关于新型农村社会养老保险试点的调查研究_经济学毕业论文范文
关于新型农村社会养老保险试点的调查研究_经济学毕业论文范文 [论文摘要]作为一项新政策，新型养老无论是制度设计本身还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题，影响新农保制度的健康运行和可持续发展。对河南省五个新农保试点地区的抽样显示，搞好政策宣传工作、制定合理的缴费标准、加大政府补贴的力度、提高养老金待遇水平、提高投入的效率、加强监督、加快农村社会养老保险的立法步伐，是解决问题、推进新衣保试点工作的关键所在。 [论文关键词]新型农村社会养老保险 试点情况 制度完善 一、调查情况介绍 本次调查采用判断抽样和随机抽样相结合的方法抽取样本。第一步，根据发展程度的高低从河南省18个省辖市中抽取了经济条件较好地区一一郑州，经济条件中等地区一一周口、新乡、驻马店，经济条件较差地区一一济源。第二步，在上述五个地区分别抽取新农保试点地区荥阳(郑州)、扶沟(周口)、辉县(新乡)、平舆县(驻马店)和济源。第三步，在抽中的五个地市各自抽取两个村作为调查点，这样一一共抽取到10个村。最后，在捕中的10个村中，按照随机抽样的原则每个村抽取25个家户开展调查，这样一共抽取剑250户农民进行调查。 在收集资料方法上，我主要采用问卷法收集资料。调查对象为试点地区的农民，本次调查一共发放问卷250份，回收问卷250份，有效问巷250份，有效问卷回收率为100%。 从调查对象的构成情况看，年龄在20以下的占21．2%，20～29岁的占25．6％，30~39岁的占13．2％，40～49岁的占14．0%，50~59岁的占10．0%，60~64岁的占7．6%，65岁及以上的占8．4%。其中，男性140人，占56．0%，女性110人，占44．0%调查对象的程度普遍偏低，小学及以下50人，占20．o％，初中104人，占41．6％，高中(职高、中专、技校)62人，占24．8％，大专15人，占6．0%，本科19人，占7．6％，研究生没有。 二、新型农村社会养老保险试点中出现的问题 1．政策宣传效果差。对广大农民来说，新农保是一个前所未闻的新事物，因此，在新农保推行之初，如何将这一制度宣传好，将对新农保试点工作的推进起着至关重要的作用。时至今日，新农保政策宣传的效果如何?农民对新农保政策了解得怎样?实地调查的结果显示，在被调查者中，49．5％的认为对新农保政策了解得一般，20．6％的认为不太了解，4．2％的认为很不了解，25．2%的认为比较了解，认为十分了解的被调查者仅占0．5％。调查结果告诉我们，新农保政策宣传的效果并不理想。进一步调查的结果显示，试点地区有60．5％的被调查者认为当地政府部门的宣传工作一般，有17．7％的被调查者认为不满意，有2．3％的被调查者认为很不满意，认为比较满意和很满意的被调查者仅占19．1%和0。5％。这组数据进一步证实了新衣保政策宣传效果比较差的现状。 2．强迫农民参保的情况依然存在。根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》，新农保实行农民自愿参保原则，试点时，不能搞强迫命令，不能片面追求参保率。调查结果显示，有94．4%的被调查者认为当地乡(镇)政府不存在强迫农民缴费参保的情况，但是，也有5．6％的被调查者认为当地乡(镇)政府存在强迫农民缴费参保的情况。同时，调查结果还显示，有92．5％的被调查者认为不存在村干部强迫农民参保的情况，但是也有7．5％的被调查者认为自己所在的村有村干部强迫农民参保的情况。上述调查结果反映了在国家政策明令禁止的情况下，仍有一些乡镇干部和村干部为了片面追求参保率而强迫农民参保缴费。 3．弄虚作假情况时有发生。根据调查员反馈的信息可知，在新农保试点地区几乎都存在一些弄虚作假的现象，概括来讲，主要有四类：一是农村中许多16～17岁甚至20几岁的年轻人(不是学生)假冒学生名义逃避缴纳养老保险费的责任与义务，一些村干部有意隐瞒事实真相，一些乡镇工作人员也睁只眼闭只眼，听之任之。二是许多农民为了享受国家的基础养老金，常常会要求自己的儿子缴费参保，而自己符合参保条件的女儿缴费的却比较少，这一现象在农村试点地区表现得比较普遍。三是个别不满60周岁的农民为了提前领取基础养老金而虚报年龄，相关政府部门不仅没有杜绝此种行为而且还为其开启方便之门。四是个别已经参加城镇职工基本养老保险的农民工为了享受基础养老金，而动用各种关系网络获取农村户口进而达到参保目的的情况也时有发生。
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试论农村社会保障模式的研究综述_经济学毕业论文
试论农村社会保障模式的研究综述_经济学毕业论文 【论文摘要】本文从保障模式入手，对农村社会保障模式的现状、困境-9弊端、问题产生的原因、社会保障模武的改革与发展、社会保障模式构建中政府责任与角色进行了和综述，并且指出了笔者认为的现有研究中的某些不足之处。 【论文关键词】农村社会保障；模式；文献综述 随着现代化的逐步推进，社会转型与体制转轨的深入，我国城市化进程逐步加快，城市化水平不断提高，特征、家庭功能也发生了巨大变化。在效率优先、以建设为中心价值观的导向之下，在经济取得飞速发展的同时我国的社会建设严重滞后，社会保障制度不健全，国民面临的风险越来越多、越来越大。社会保障制度建设在整体落后的情况下，城乡之间又存在着很大的不平衡，农村社会保障不管是在覆盖范围还是在保障水平方面都与城市社会保障存在着很大的差距。这不仅体现在政策实践之中，在社会保障理论研究上也表现突出。 笔者在中国期刊全文数据库(网)中国资源总库中，以“社会保障”为题名作检索词进行跨库检索，查出在1978-2009年之间总共有17713篇专门研究社会保障的文章；在此前提下，笔者又以“农村社会保障”为关键词进行检索，查出在1978-2009年之间总共有1670篇专门研究社会保障的文章，大约只占到社会保障研究文章的9．4％。这一数据说明与我国整个社会保障领域研究相比，目前有关我国农村社会保障的理论研究存在着严重的不足。根据进一步检索的数据，我国农村社会保障理论量的研究真正取得突破性成果的在2004年，年发表论文数首次突破百篇，达到134篇。这一数据说明我国农村社会保障研究起步晚、规模小。我国农村社会保障制度的建设与发展正处于一个关键时期，为了对之前有关农村社会保障制度模式研究作一个总结，了解所取得的理论成果，笔者才下决心完成此篇关于农村社会保障模式的研究综述。 一、农村社会保障模式的现状 大多学者认为，我国农村社会保障是在城乡二元结构背景下，以土地保障和家庭保障为主体的制度模式，政府在此承担着很有限的责任；保障模式以社会救助、农村养老和医疗保险、社会优抚、社会福利为主要内容。江瑞平认为家庭联产承包责任制是我国农村社会保障体系的基础，它在保障广大农民的基本生活，稳定农村并促进其发展起着重要的作用。吴美满(2003)认为受我国农村经济发展水平的影响，现阶段的社会保障基本模式是以农民家庭自筹保障为主、国家保障和集体保障为辅，首先把重点放在社会救助和福利服务的层面上，主要是救灾救济、养老保险和优抚安置、社会福利服务。刘振杰(2005)认为在城乡二元体制之下，农村通过土地改革和集体化，实行家庭与集体相结合并以家庭保障为主的社会保障制度与体系。夏明会、宋光辉(2010)认为我国农村社会保障模式是在分类分层思想的下基于城乡二元结构来设计的。吴云勇、马会(2007)认为1978年以前，我国农村社会保障主要是家庭保障和集体保障，1978年以后，集体保障丧失而蜕变为单一的家庭保障模式张术环(2009)认为自1953年以来我国农村社会保障经历了两个发展阶段：1953-1978年，建立起了“集体土地产权+集体”计划经济特征的农村社会保障模式；1978年以后，建立起“集体所有权家庭承包权+家庭”准化的农村社会保障模式。李斌宁(2009)认为我国农村社会保障现阶段的主要内容包括社会救助，以养老保险和医疗保险为主的社会保险，社会优抚和社会福利。’ 二、困境与弊端 随着我国从传统社会向现代社会，从计划经济体制向市场经济体制转变，现存的农村社会保障已经不能适应农村社会的发展要求，其弊端凸显，且面临着巨大的发展困境。一些学者从不同角度阐释了我国农村社会保障出现的弊端和面临的困境。刘振杰(2005)认为传统的农村社会保障制度体制面临着三大困境，即与计划经济相适应的农村社会集体保障功能迅速衰落、农民保障所依赖的土地的作用逐渐弱化和农村家庭保障因家庭规模、结构的变迁与人口流动的频繁而迅速弱化。韦雨欣(2007)在其硕士论文中阐述了我国农村社会保障的五大问题：农村社会保障的范围窄、标准低、社会化程度弱、随意性大：农村社会保障发展不平衡，包括发展水平不平衡(东部发达农村地区社会保障水平较高，西部不发达农村地区社会保障水平低下)、农村地区各社会保障项目发展不平衡；农村社会保障资金不足；农村社会保障管理分散；农村律制度不健全。吴云勇、马会(2007)强调市场经济体制改革与确立使我国传统的农村社会保障模式受到挑战：计划生育政策的推行使独生子女增多，家庭规模缩小，极大地弱化了家庭的保障功能，农村青壮年的非农化及价值观念等的变化又进一步恶化了家庭的保障功能；土地的保障功能不仅没有得到强化，反而不断弱化；现行的农村社会保障制度因多种原因无法起到真正的“保障”作用。夏明会、宋光辉(2010)认为城乡二元结构导致农村社会保障与城镇社会保障的割裂，二者不能有效对接；同时，使得农民工社会保障制度的不足与缺失。
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关于农村社会组织管理体制探析_经济学毕业论文范文
关于农村社会组织管理体制探析_经济学毕业论文范文 论文摘要：以结构变化为线索，以新中国成立和改革开放为标志，将我国社会组织的发展划分为传统社会中的农村社会组织模式、建国后农村社会组织空白和改革开放以来的农村社会组织管理模式3类。分析了农村社会组织管理的现状：一是农村社会组织与正式组织之间的“退一进”替补机制缺乏；二是农村社会组织管理中的严格管制主义的束缚；三是农村社会组织自身弊端的制约。为了解决农村社会管理存在的问题，使其健康有序的发展，提出了完善农村社会组织的对策：一是加强党组织的领导；二是强化政府为主的管理；三是完善社会监督和社会组织自律相结合的机制。 论文关键词：农村；社会组织；管理体制；社会监督 社会资源在国家、精英和民众之间(不同时期国家、精英和民众有不同的表现形式)的不同配置，就会形成不同的社会力量结构；不同的社会力量间的互动，就会形成不同的社会组织模式和社会组织演进机制…。“国家一精英一民众”作为社会结构的分析框架，展现了农村社会组织发展的，也印证了国家在社会组织变迁中的角色。党的十七届三中全会提出：“必须坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力”。会议第一次将农村社会组织予以明确的定性，并确认其基本价值在于提升社会自治水平。笔者试图分析我国农村社会组织管理的历史及现状，研究当前我国农村社会组织的管理体制。 1农村社会组织管理的历史变迁 农村社会组织的建设总是与农村社会结构的变化联系起来的，以社会结构变化为线索，以新中国成立和改革开放为标志，可以把我国社会组织的发展分为3个阶段，不同发展阶段，对农村社会组织的管理也各具特色。 1．1传统社会中的农村社会组织管理模式 在传统国家，一方面，权力分散于不同、社会和单位；另一方面，有限的国家权力并不能有效地渗透于社会，产生相应的权力效应。传统中国是由官僚中国和乡土中国共同构成的，由此形成2个极端：一极是权力高度集中于中央，形成中央的绝对统治；一极是实际统治社会的权力高度分散于各个村落共同体，由此形成上下分立、国家统治与乡村社会分治的治理体系。在广袤的乡村，分散的小农经济所支撑的是一个个家族，分散在不同的村落，以此为单位进行着自己自足的生产方式。小农经济的生产方式除非少数的工程建设、共同的先祖祭祀仪式外一般不需要大范围的合作。生产的积累也无法为国家提供足够的财力来维持规模庞大的国家组织以及常备军，于是，国家权力在乡村的渗透极其有限。为了维持乡村社会的稳定以及保证国家对乡村资源的汲取，国家必须一面借助乡村社会的宗族、乡绅、民间能人的力量，另一面有意扶持不同势力，造成乡间社会权力的均衡，于是，不同的社会组织在乡村社会同时存在。 在乡村社会里，得到国家承认的或默许的各种社会组织主要有家族(族长、家长)组织，主要负责一个家族内部的事务，如婚姻、继承、财产分割等，家族(族长、家长)的权力是得到律明确认可，一些族长还可以得到跨家族的权力，维持整个跨家族聚居的村落秩序。乡绅组织是指乡村里一些有名望的人士，他们掌握着相当的农村、经济资源，从而形成了特定的阶层，往往也成为国家和民众之间的中介，在乡村社会发挥极其重要的组织和领导作用，许多跨家族、跨地域的水利工程、祭祀活动都是由这些乡绅来组织和领导的。之外的乡村精英在乡村社会活动的主要领域是一些庙会、赛会、娱乐等社会组织，这些活动的组织和领导者由于缺乏足够的经济资源，活动经费主要依靠摊派获取。由于这些组织一定程度上能够分享乡绅、家族的权力得到国家的默许而存在。在传统社会里，由于国家自身对资源的控制力限制，于是对于社会组织的管理采取放任的模式，国家、乡绅、民众在乡村社会处于一种势力均衡的状态，只要农村社会组织的活动不至于影响到国家的权威，国家就默许其存在。 1．2建国后的农村社会组织的空白 共产党在长期的革命斗争中，把村庄作为动员和组织农民起来争取权利的主战场。传统社会的农村社会组织彻底退出乡村权力舞台，则是中国共产党掌权以后的事情，非法的组织被取缔和镇压，合法和半合法的组织的功能被带有政权性质的各种民众团体所取代，不可缺少的民间娱乐则由带有宣传意味的会演和类似的活动替代了，祭神活动则在破除迷信中自然消亡，在农民心目中神的位置也逐渐被其他的东西取代了。民间社会的消亡，意味着民间自组织能力的消退，当然也意味着国家政权将把每一个农民都管起来。
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试论从理论视角解读“新型农村社会养老保险制度”_经济学毕业论文
试论从理论视角解读“新型农村社会养老保险制度”_经济学毕业论文 论文摘要：2009年国家启动新型养老政策，结束了我国几千年来农民一直靠家庭养老的古老传统，让农民享受到普惠式的养老服务。新农保制度的制定贯彻及落实，是我们党坚持思想的又一体现。新农保制度不仅坚持了马克思主义的基本观点，而且体现、丰富和发展了马克思主义学、学的基本思想。 论文关键词：马克思主义；新型农村社会养老保险制度；农民 引言 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。温家宝总理在2010年政府工作报告中再度强调：“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23％的县。”新农保是社会保险的重要组成部分，它是指我国农村的非城镇人员支付一定的劳动所得后，在年老不能从事生产劳动时，从国家和社会取得的帮助，享受养老金，以保障衣、食等基本生活所需的一种社会保险制度。新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。新农保制度的基本原则，就是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。因此，从马克思主义中国化理论视角解读新型农村社会养老保险制度，对于我们正确理解并有效贯彻这一制度有重大理论和现实意义。 一、从马克思主义哲学视角解读建立新农保制度 1．建立新农保制度体现了物质和意识的辩证关系原理 马克思主义认为：物质决定意识，物质第一性，意识第二性；意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能指导人们采取正确的行动，对事物的发展起积极的促进作用，错误的意识能指导人们采取错误的行动，对事物的发展起消极的阻碍和破坏作用。这一原理要求我们必须坚持一切从实际出发，充分发挥意识的能动作用。 国家在经济发展的基础上，根据我国农村养老保险的实际情况以及国家和地方政府的实际财力，建立新农保制度，体现了我国在探索建立新农保制度中坚持一切从实际出发、实事求是的原则。建立新农保制度是深人贯彻和落实科学发展观的根本要求，将对新农村建设乃至整个经济社会发展产生重大而深远的影响，这表明正确的意识能促进事物的发展。 2．建立新农保制度体现了唯物辩证法的质量互变规律 马克思主义认为量变和质变是事物发展的两种状态。量变是事物数量的增减和场所的变更，其特点是微小的、不显著的变化，表现了事物发展的连续性；质变是事物根本性质的变化，其特点是显著的突变，表现了事物发展的间断性。量变和质变的辩证关系为：量变是质变的前提和必要准备，质变必须有一个量的积累过程，没有一定的量变就不会发生质变；质变是量变的必然结果，质变巩固量变的结果，又引起新的量变；量变和质变相互渗透，既表现为总的量变过程中的部分质变，即没有发生根本性质变，只发生了阶段性部分质变或局部性部分质变；又表现为质变过程中量的扩张，即新质变在量上的迅速延伸和扩展。质量互变规律要求我们要做好量的准备，以不失时机地促进事物的质的飞跃。 新农保在2009年全国10％的县(市、区、旗)试点基础上，逐步扩大并扎实搞好试点工作，到2020年前基本实现全面覆盖。我们扎实推进新农保，是逐步缩小乃至最终消除城乡差距的重要举措，是我国政府积极做好量的积累，为实现事物质变创造条件的表现。
