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楼主: 猫爪
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[财经时事] [讨论]三农系列之一:土地承包经营权流转 [推广有奖]

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猫爪 发表于 2008-10-20 10:30:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

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中央文件关于推进农村改革的要点一览

2008年10月19日

中新网10月19日电

中国官方媒体今日授权全文播发了

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出,按照依法自愿有偿原则,

允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,

发展多种形式的适度规模经营。

文件提到,有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要点:

  一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

  中国已初步形成适合国情和生产力的农村经济体制

  全会文件称中国城乡结构造成深层次矛盾突出

  二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

  中共提出2020年农民人均纯收入比2008年翻一番

  中共推进农村改革发展须遵循党管农村工作等原则

  三、大力推进改革创新,加强农村制度建设

  全会文件提赋予农民更充分有保障土地承包权

  中央文件提出允许农民以多种形式流转土地承包权

  文件提允许农民参与开发集体土地建设非公益项目

  中央文件提出提高政府土地出让收益用于农业比例

  文件提出允许农村小型金融组织从金融机构融资

  中央文件提出逐步实现农民工与城镇居民同等待遇

  全会文件提出可探索省直接管理县市的体制

  中央文件提逐步实行城乡按相同比例选举人大代表

  中央文件提推进户籍改革 放宽中小城市落户条件

  全会文件称2012年基本完成乡镇机构改革任务

  四、积极发展现代农业,提高农业综合生产能力

  全会文件提出要杜绝不合格农产品进入市场

  文件提出建立外资并购境内涉农企业安全审查机制

  五、加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步

  中央文件称加快发展农村中等职业教育并逐步免费

  中央文件称基本医疗卫生服务须尽快惠及全体农民

  中央文件称反对利用宗教宗族干预农村公共事务

  六、加强和改善党的领导,为推进农村改革发展提供坚强政治保证

  全会文件称严肃查处涉农违纪违法案件

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关键词:土地承包经营权 经营权 农民人均纯收入 中等职业教育 中国官方媒体 讨论 三农 承包 土地 经营权


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猫爪 发表于 2008-10-20 10:33:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

先来思考这几个问题:

1、相对于以前不能交易土地经营权,现在不同的农民家庭能从中获得什么?

2、土地的经营权流动会给农民团体带来与企业+基层组织博弈的能力吗?

3、土地的经营权流动,是否能有效的增加工业劳动力供给、土地的集约利用、以及消费能力的增进?

4、新的“土地集中”是否会导致危险的两极分化?

5、土地的经营权流动,是否会令国内粮食畜牧蔬菜等国民消费必需品生产出现问题?是否会被外资掌控??

未完待续.....................

[此贴子已经被作者于2008-10-20 14:18:37编辑过]


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猫爪 发表于 2008-10-20 10:33:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

土地承包经营权流转:没有你不行,只有你也不行

在中共中央全会之前,无数“自由主义”媒体就高呼“伟大的一小步”,

似乎只要允许自由流转,三农的问题就解决了。

(当然有些人“步子迈的更大”,中央的思路还不能满足他们的愿望:土地直接私有化。)

事实真的如此吗?

请看下文:

(本想自己写,但是这两天太忙,不过这篇文章中表达的意思,和我的有些不一样,里面注明了。)

徐开彬:一个农民子弟眼中的“土地自由流转”

2008年10月10日09:52   文新传媒  徐开彬  

【腾讯编者按】

对于徐开彬先生的个别观点,我们不敢苟同,参见专题《土地自由流转:伟大的一小步》 

(我上面说的自由媒体之一就是腾讯评论)

徐开彬 美国费城天普大学传播学院助理教授

十七届三中全会现在正在北京召开。此次会议将专题研究新形势下推进农村改革发展问题,探讨农民以多种形式流转土地承包权,吸引资本下乡,发展适度规模经营。作为一个在农村生活过多年的农民子弟,笔者凭生活感受来谈谈“土地自由流转”可能带来的利弊。

土地自由流转的好处主要体现在以下五个方面:

第一,有利于资本进入农村,通过大规模收购或租用土地,进行农业现代化和产业化,提高农业生产效率。

第二,农民的土地可以变成资本。这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿,有利于他们在城市安家立业。对于继续留在农村的农民,他们可以通过土地承包权入股农业企业,取得土地租金与分红收入。
 

第三,加快城市化进程、实现城乡一体化发展。随着农民的土地和宅基地流通权问题得到解决,一部分农民将离开农村,转变为城市人口,并为城市和工业发展提供充足、低廉的劳动力。

第四,农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积。 (本人对此“不敢苟同”)农村现有的宅基地一般占地较多,随着农民转移到城市,他们的宅基地可以改造为耕地,这会缓解我国耕地资源紧张的情况。

第五,随着农民搬迁到城镇,城市化进程加快,将会推动房产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的建设,在未来10多年内都可以继续确保经济高速发展。 (本人对此“不敢苟同”)

同时,这一政策也将不可避免的带来一些弊端。这主要体现在以下七个方面:

(徐先生重点在这里,也是我的重点)

第一,农民的土地和宅基地,除近邻大中城市市郊或沿海发达地区的具有较大资产价值外,其他的多在偏远地区、甚至山区,且土地面积小,价值非常有限,比起农民在城市安家立业所需的资金而言是杯水车薪。所以,这一政策的主要受益者是城市市郊和沿海发达地区的农民,对大多数农民而言,利益比较有限。

第二,农民通过转让土地虽有现金收益,但由于他们大多没有一技之长,在城镇务工一旦失业,其赖以生存的土地也不复存在,将失去生活的退路。在给予他们相应的社会保障之前,将他们在农村生活的退路断掉,会给社会稳定埋下隐患。在上世纪90年代和二十一世纪初的十几年中,虽然各种农业税费偏高、农产品价格偏低,农民收入较低,但整体依然稳定,就是因为有自己的土地,温饱问题有保障。一旦大量的农民失去土地,在城镇又失业、基本生活保障受到威胁的时候,将容易引发社会问题。

(中央相关政策:逐步实现农民工与城镇居民同等待遇;推进户籍改革,放宽中小城市落户条件;加快发展农村中等职业教育并逐步免费;基本医疗卫生服务须尽快惠及全体农民

第三,当资本进入农村收购土地和宅地时,考虑到基层官员中的腐败情况,一旦资本和腐败勾结,农村土地流转可能演变为资本与腐败的盛宴,在农村发起一场新的“圈地运动”,给农民和国家利益造成巨大损失。

(中央相关政策:严肃查处涉农违纪违法案件;2012年基本完成乡镇机构改革任务;探索省直接管理县市的体制)

第四,一旦企业主宰农业生产,农民失去土地、成为农业工资工人,将使他们失去自由安排农耕的权利,按农业企业的要求去农田里定点定时劳动,会打击农民自主生产的积极性。这也是当初“人民公社”的主要弊端。
 

(个人认为,从中国现实条件出发,这种可能性不大,和人民公社更是联系不到一起去。

中央相关政策:发展多种形式的适度规模经营.........有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。——就是说:1、规模经营要适度,2、即使在有条件的地方,也只能发展类似于“股份合作制”的农业经营主体。

第五,农产品价格将大幅上涨,损害城市居民的利益。当农业生产由农民各自进行,由于他们的生产分散没有规模、没有定价的权利,使得农产品价格可以长期按国家要求的低价收购。一旦农业土地和生产受资本控制,他们将形成一定的行业协会,利用自身的影响,左右农产品价格和供应,从而影响广大市民的“菜篮子”,增加通胀的压力。

(有人说过:农民真苦,农村真穷,农业真危险!现在还是应该有这样的心态,不要先想农民能从控制农产品价格中得到多少好处,给城市贫民带来多少不利。那当然也是一个问题,是个将来必须面对的问题,但现在.................

况且,我不认为企业集团和行业协会有对抗国家收购粮食的能力。其余农产品,不妨随行就市。)

第六,随着农业活动受企业控制,由于水稻、小麦等粮食生产成本高、收益低,出于对利润最大化的追求,很多企业将会改变土地传统的粮田用途,转向水产养殖、牲畜养殖、水果、花卉、蔬菜等生产和加工。最近广为宣传的成功的农业规模经营无不都是这种模式。一旦这种农业模式大面积铺开,粮食生产会大幅萎缩。其结果将是拉高粮价,最终负担又转移到百姓身上。

(中央相关政策:不得改变土地用途;建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。

第七,给城市带来压力。由于城市现有的公共服务设施、医疗、教育等条件和规模的限制,人口的涌入会给资源本已紧张的城市带来压力,城市将更加拥挤,城市居民生活空间将进一步缩小。

(和优点的第五条矛盾。

中央相关政策:逐步实现农民工与城镇居民同等待遇;推进户籍改革,放宽中小城市落户条件;加快发展农村中等职业教育并逐步免费;基本医疗卫生服务须尽快惠及全体农民)

综上所述,农村土地自由流转有利有弊,这个过程需要结合中国农村的特定情况,考虑这一政策在实行过程中可能碰到的问题,循序渐进,谨慎操作。尽快建立农村社会保障体系,减少农民在流转土地后的后顾之忧。同时,在农村基层加强村民社区自治,使农民在土地流转和农业企业生产经营过程中,懂得依法保护自己的权利、行使集体监督权。

否则,不顾中国农村现状、照搬美国大农场经营模式,将会损害农民的利益,给国家和社会稳定埋下巨大隐患,也可能让“土地自由流转”以农业现代化之名,行资本“圈地运动”之实。

(原载《东方早报》) 

[此贴子已经被作者于2008-10-22 9:28:27编辑过]


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农村土地 改革任重道远

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excellentgood 发表于 2008-10-20 10:40:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群
最重要的是要保障你们的利益不受到侵害,事实是中央的出发点是好的,但到了地方执行市目标就不一样了。很难保证地方政府的出发点是农民收入的增加,所以土地流转是社会成本需要好好估计和考虑。我觉得宁夏的土地银行很有新意。<br>猫爪
&nbsp;金钱&nbsp;+10
&nbsp;魅力&nbsp;+5
&nbsp;有想法&nbsp;2008-10-20 10:45:26

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wsbsmn 发表于 2008-10-20 11:10:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

我对这个坚决不看好,从历次好心办坏事来看,这次也不会例外,这个结果会是什么? 农民把自己在土地上的最后一点可以握住的东西也拿来卖,OK, 倒霉的会是谁? 中国土地三个问题1:人口问题 2:土地面积问题3:劳动生产率问题

没有人敢碰这个,现在有人碰了,但是结果一定很坏,以前地主,富农,中农,贫农怎末出来的,现在呢?翻版。18亿亩的土地集中了,农业生产率上去了,人怎末办?都去城里吗?还是继续在土地上给人打工?大规模集中的背后是彻底清算了很多人唯一可以保留的资产,如果现在农民也被大规模分化,最后谁是得利的人?会是这些农民吗?农民很好忽悠,手里的资产现在都变现了,后面他们怎末办?城市固然要扩张,最后还是给流寇留下了很大的空间,国家开始要加大打黑力度,这个跟扫毒是一样的,禁不掉。

从这里面得利的是两部分人1:自己真的有本事的人,可以大面积承包土地的 2:当权者。有本事的人有多少? 当权者有多少? 这个思路和股改的思路有什么差别吗? 捆绑一部分人利益然后再来一次资本大挪移,最后全民买单,你不服吗?看看今天股市是什么样子?不服行吗?


猫爪  金币 +1  金钱 +20  魅力 +10  一家之见,言论自由,欢迎争鸣 2008-10-20 12:51:20

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猫爪 发表于 2008-10-20 12:56:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群
以下是引用wsbsmn在2008-10-20 11:10:00的发言:

我对这个坚决不看好,从历次好心办坏事来看,这次也不会例外,这个结果会是什么?

 农民把自己在土地上的最后一点可以握住的东西也拿来卖,OK, 倒霉的会是谁?

中国土地三个问题1:人口问题 2:土地面积问题3:劳动生产率问题

我不认为,现在的土地经营权自由流转,是“强迫”农民“出卖最后一点东西”。

正好相反,以前是农民没办法转让土地经营权,因此只能收到相关企业和部门的强迫和掠夺。


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lemononeplus 发表于 2008-10-20 13:03:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群
以下是引用猫爪在2008-10-20 10:30:00的发言:

中央文件关于推进农村改革的要点一览

…… 土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。(保证耕地?)

  ……  中共提出2020年农民人均纯收入比2008年翻一番     (怎么完成 = =)

  全会文件提赋予农民更充分有保障土地承包权

  中央文件提出允许农民以多种形式流转土地承包权

(前提明确,但还要看具体措施,特别是如何限制地方政府在这方面的权利,要明确地方政府和地权的关系)

  文件提允许农民参与开发集体土地建设非公益项目(集体土地开发有谁决定,如何表决,收益如何分配,参股?)

  中央文件提出提高政府土地出让收益用于农业比例 (难难难)

  全会文件称2012年基本完成乡镇机构改革任务 (

  四、积极发展现代农业,提高农业综合生产能力 (提过多少年了

  ……

 

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猫爪 发表于 2008-10-20 13:04:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群
以下是引用wsbsmn在2008-10-20 11:10:00的发言:

没有人敢碰这个,现在有人碰了,但是结果一定很坏,

以前地主,富农,中农,贫农怎末出来的,现在呢?翻版。

这样说就有点过头了,你好好看看我主楼里面的内容,和背后的意思。


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猫爪 发表于 2008-10-20 13:13:00 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

lemononeplus (老柠檬)不要着急嘛。

事情都是一口口去吃的,饭要一点点去做的,呵呵。


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