国民经济学毕业论文来源：人大经济论坛论文库　作者：齐达齐　时间：2014-10-17

国民经济学毕业论文

城市经营建设与招商引资

      【国民经济学毕业论文摘要】：近年来，伴随着经济的不断发展和城市进程化的不断推进，城市的经营建设作为一个崭新的话题跃然呈现在人们的眼前，各级报纸、杂志、电视、广播等广大媒体对城市经营建设做了广泛的报道与宣传，同样也得到各级政府领导的极大的关注与重视，政府运用城市经营的思想与理念，通过对现有城市资源的归化、运用与整合，充分对外进行招商引资，利用外界资金来加快城市建设，不断促进城市社会、经济、环境的快速可持续发展。下面我们就城市经营建设与招商引资的关系进行一下探讨。
　　【关键词】: 城市经营建设、招商引资、关系
　　城市经营是近几年来出现的一个新的研究课题，城市经营是利用城市现有的资源，通过招商引资等多方面多途径筹集资金，对原有基础设施进行改造和完善，从而不断提高城市形象、城市功能服务水平和城市环境质量，为城市现代化建设和经济发展提供条件，招商引资为城市经营提供强有力的资金支持，城市经营建设是发展经济、招商引资最直接的环境体现，下面，我们就研究一下城市经营建设与招商引资的关系。
　　1、城市经营的理念及招商引资现状
　　1.1城市经营理念
　　城市经营是伴随着经济的发展和城市化进程而出现的一个新课题，在外国已经有一百多年的历史，但是在中国是新兴起来的一个课题。城市经营指的是以政府为主导的，根据城市功能对城市环境的要求运用市场经济的手段充分利用现有的城市土地和设施等资产，以实现这些资源在功能运用上的最大化和最优化，实现城市建设的投入和产出的可持续发展，提升城市功能促进经济的发展。
　　对于城市经营产生的背景及原由，目前主要有三种观点：第一种观点认为城市经营理念的产生是因为城市建设资金的长期不足催生的；第二种观点则认为全球化经济的发展和城市竞争的加剧是城市经营的主要外在压力；第三种观点认为中央政府将权利下放到各级政府为城市经营提供了条件。这三种观点都是正确的，只是在分析时选取的角度不一样，综合来讲，城市经营产生的背景是在全球化经济和城市竞争加剧的外在压力下产生的，另外中央政府的权利下放为城市经营提供了条件，加之城市建设资金的短缺，城市经营这一理念应运而生了。
　　2.2 招商引资现状
　　目前，城市经营建设对外招商引资在我国已经取得阶段性成果，许多城市依靠对外招商引资筹措城市经营建设的资金，广东佛山是一个比较成功的案例，在各级政府的支持和领导下创建模式经营城市，从2005年5月31日到现在历时八年的时间共计对外引进外资2800多亿元，八年多以来，佛山不断学习城市经营建设的理念自我探索，摸索出一条具有自身特色的新型城市经营路子取得了多方共赢，也为其他城市进行城市经营建设积累了经验。
　　2、城市经营与招商引资的关系
　　2.1招商引资是城市经营建设筹集资金的重要手段之一
　　城市经营建设一开始的目的就是为了筹集城市建设资金，招商引资是城市经营建设筹集资金的重要手段之一。城市的经营建设需要庞大的资金支持，政府用于城市建设的专项资金对于整个城市的建设是远远不够的，因此，我们必须要找寻其他方法来募集资金。通过对外招商引资可以解决城市经营建设资金不足的问题，为经济的发展提供强大的支持，外部企业入驻本地企业，不但为本地带来了资金，而且还带来了先进的技术和人才，这些技术和人才也对周围的企业产生了一定有利的影响，增加了就业岗位，同时外部企业在本地建立的厂房，购买的设备也成了当地的潜在的资产，促进了当地经济的发展，为当地的城市经营建设做出了贡献。
　　2.2城市经营建设的好坏是经济发展、招商引资最直接的环境体现
　　城市经营建设的好坏是经济发展、招商引资最直接的环境体现。一个经过科学严谨规划的城市必将会有着整齐的城市布局，优美的城市环境，快捷便利的公共交通设施，舒适的居住环境，积极向上的思想文化，这既为招商引资提供良好的投资环境，也是当地城市利用外资进行建设的直接体现。
　　3、城市经营的主要招商引资措施
　　城市的经营建设离不开强大的资金支持，各级政府领导要积极学习和培训城市经营的理念和先进管理模式，要以各级政府领导为主体，想方设法引进不同的投资主体，加大投资的力度和城市建设的进程，努力开拓城市经营融资的新途径新方法，科学合理的制定符合当地情况的招商引资的办法。
　　第一，城市的经营建设也可以划分为盈利性建设和非盈利性建设，在一些盈利性建设上，我们可以引进国有经济主体、集体经济主体和私有经济主体，适当采用BOT(建设一经营一转让)和TOT(转让一经营一转让)的特许权经营模式和项目融资模式，不断引进各种经济主体投资参与到城市建设当中来，另外，盈利性基础设施可以采用统一规划特许经营的方法向外界各级经济主体转让经营权，实施公用基础设施和服务有偿使用的方法，同时不断完善垃圾处理和污水排放的收费制度，合理收费。[1]
　　第二，通过法律法规等适当调整财政筹集资金方式改变财政投资的重点。例如在财政筹资上，可以将收费与使用挂钩，对一些污染较大的垃圾场处理或者污水处理等对外界环境影响较大的设施征收高税费，对一些不可再生资源如石油金属等也征收较高的税费，同时建立良性循环的政府投资融资模式，建立以城市经营为重点的时政资金，并取之于城、用之于城，将专项资金应用到公益性事业建设方面。[3]
　　第三，确立走市场化融资的新路子，积极通过引进外资进行城市的经营建设。目前，我国已经在引进外资进行城市建设方面取得了不少成果，山东省淄博张店采用服务外资企业“全方位”模式，优化外商投资环境搭建便捷快速的服务平台，将主动服务、特色服务和一线服务摆在第一位，在2012年全年引进六家外资企业，实现合同外资123056000美元，为张店的城市建设做出了贡献。另外，上海市部分项目的资金就是来源于世界银行和亚洲开发银行的中长期低息贷款，依靠各种外资顺利的完成了杨浦大桥、地铁一、二号线和污水处理工程的城市经营建设。[3]
　　第四，我们也可以充分利用资本主义市场的融资功能，通过中央人民政府统一组织发行国债来募集资金，再由中央人民政府进行统筹规划将募集到的资金分配到各级地方政府进行城市化建设，如果条件允许也可以授权地方各级政府独立发行本市城市建设债券，将募集到的资金用于到公益事业建设方面，例如，学校、养老院、公园等，推进城市化进程。[4]

第五，各级政府要积极创造公开、公正、公平的良好投资环境，平等对待每一个投资经营主体，严禁暗箱操作现象的发生，同时要逐步规范投资领域的各项规费，统一划价。进一步实行重大项目专家评估和市民公示制度，不断推进民主化和科学化进程。建立投资、建设和运营管理的“三分离”管理体制，制定完善招商引资优惠政策，为城市经营建筹集收资金提供便利。[4]
　　结语：
　　总之，招商引资是城市经营建设筹集资金的重要手段，城市经营建设是发展经济、招商引资最直接的环境体现，我们要多方面多途径筹集资金进行城市经营建设，加强对城市经营建设理念的学习和运用，科学合理的制定招商引资的新方法，运用城市经营的思想与理念，通过对现有城市资源的归化、运用与整合，充分对外进行招商引资，利用外界资金来加快城市建设，不断促进城市社会、经济、环境的快速可持续发展。