广东省旅游业对策探析来源：人大经济论坛论文库　作者：yy　时间：2015-01-10

前  言

对广东旅游业而言，2008年是不平静的一年。年初雪灾、年中汶川大地震，国内游、出境游、入境游均受到不同程度的影响。临近年底，又遇上席卷全球的金融风暴，旅游业几受重创，据业内人估计，广东旅游业全面复苏大约仍需半年。

虽然金融危机和全球经济放缓给世界旅游业造成负面影响，但外部环境和需求变化会促使旅游业深度整合，使之获得新的发展机遇。在经济危机下，广东旅游业为应对各种复杂因素的影响和挑战，充分发挥旅游业在拉动内需,与境外、国内省内五百家以上景区、航空公司、酒店等旅游企业，及境内外旅游主管部门，形成紧密协作态势，以国内旅游市场为重点积极开展的“百家景区大联展”活动，成为拉动经济复苏的积极因素，2008年11月26日，广东省委省政府公布《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。《决定》提出将广东建设成为“全国旅游综合改革示范区”，全面推动广东旅游业结构优化和转型升级。2009年，作为首个“全国旅游综合改革示范区”的广东在全国率先推行国民旅游计划，成为拉动内需的强大动力。据相关业内人士分析估计，国民休闲计划在拉动国民经济发展方面的作用非常巨大，起码拉动广东旅游经济超过五千亿元。

总之，广东旅游业经过30年的改革发展，如今正站在新的历史起点上，面临着广阔的发展前景和前所未有的大好机遇，需以世界眼光、战略思维来谋划广东旅游发展新格局，打造大旅游、大产业、大品牌，努力使广东从旅游大省转变成为旅游强省。

一、广东省旅游业的现状

广东作为改革开放的前沿阵地，旅游业一直走在全国的前列，广东旅游不仅总收入长期居全国前列，所占比重独居全国旅游业四分之一，并创造了多项第一。

（一）旅游业已成为广东的支柱产业

广东旅游业成为广东的支柱产业[1]。自1994年到2005年，广东的旅游创汇、旅游业总收入、入境旅游人数等主要旅游经济指标居全国首位。其他如旅游企业、营业收入、星级饭店营业收入、向国家上交营业税等项目，广东均列全国第一。据广东旅游局统计，2006年广东旅游总收入达到2,125亿元人民币；广东省入境人数去年首次突破1亿人次，在人数上已经超过了法国、美国、西班牙等旅游大国。2007年广东旅游业总收入达2,454.07亿元，次于江苏省2,826.9亿元，但旅游外汇收入达87.05亿美元，居全国第一；口岸入境旅游人数1.03亿人次，约占全国的80%； 2008年广东旅游业遭受到自然灾害和国际金融危机等连番冲击，广东旅游经济总体上仍保持了平稳较快增长。广东旅游总收入2,641.3亿元，比2007年增长7.6％。

表1  近三年广东旅游业发展态势

资料来源：广东省旅游局和广东统计局国民经济统计

（二）旅游资源更加丰富

广东旅游资源具有门类齐全、组合良好、分布合理的整体优势，广东旅游产业链初具规模，已成为全国最重要的旅游客源地之一。

1．旅游部门[2]。目前，广东拥有旅行社933家，包括国际旅行社203家，国内旅行社730家，其中广之旅国际旅行社股份有限公司是华南地区规模最大，实力最强，美誉度最高的旅行社，是全国地方旅行社第一个"中国驰名商标"。广东省目前拥有旅游宾馆5,062余家，其中星级以上酒店1,164多家，346,130间客房602,099张床位，客房出租率59.64 ％。广东省获“中国优秀旅游城市”称号[3]的城市有深圳、广州、珠海、肇庆、中山、佛山、江门、汕头、惠州、南海、韶关、清远、阳江、东莞、潮州、湛江、河源、开平、梅州、茂名等20个城市。

2．旅游景点。广东省旅游大型旅游景区景点300多家，有全国首批工农业旅游示范点21个[4]，现已开发省级以上森林公园40个，自然保护区30个。广东有广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区2家5A度假区，18家[5]国家4A风景区。广东地处热带、亚热带，气候冬暖夏凉，有着丰富的生态旅游资源；大陆岸线3368公里，居全国第一，有著名的海陵岛、小梅沙等30多处滨海沙滩和10多处优美的海景区。广东又是我国温泉资源大省，温泉的数量仅次于西藏、云南，居全国第三位，全省已发现温泉311处，已经开发的温泉旅游景点、景区达39处，其中有5家是4A级旅游景区。广东省内主要城市旅游景点丰富，以广州市为例，景点达129处，城市旅游市场火爆。

表2  2006年广州旅游景点(区)接待游客情况

资料来源：广东省旅游局

二、广东省旅游业存在的问题

广东是我国旅游大省,在全国旅游产业格局中的地位举足轻重,但缺乏知名品牌和战略谋划已成为制约广东旅游经济发展的两大突出问题，而发展模式单一、经营粗放、产业体系粗糙，产业形态落后，产业集约化低，产品质量不高等一系列深层结构问题依然存在。

（一）旅游资源开发不科学，还处于低层次开发

广东省旅游资源普遍存在低层次问题。以广东滨海旅游业为例，主要表现在，一是产品单一，地区雷同。二是旅游交通等基础设施滞后，导致交通、住宿等跟不上的问题。三是环保问题突出，一些旅游者随意丢弃废物垃圾，旅游企业或经营者任意开山取石、乱砍滥伐、随意建筑，破坏了滨海旅游地自然景观。四是滨海旅游业属于新兴的产业，发展的历史较短，缺乏有效促销手段，有“养在深闺无人知”的情况。

（二）旅游区发展不平衡，旅游格局还是以城市为主

珠三角地区占广东旅游业总收入的八成以上，而广大的粤北及粤东粤西两翼却仅占不足二成。根据表3中数据显示，经济发达的珠三角地区中广州、深圳、珠海、东莞、佛山五座城市旅游总收入就占广东省旅游总收入70.6%，旅游外汇收入占总收入的88.4%,粤北、粤东、粤西地区的旅游业发展比较缓慢。

表3  2007年度广东各市旅游收入情况

资料来源：广东省旅游局

（三）消费结构不合理，粗放型增长方式还未根本转变

在广东国际旅游外创造的增加值中，住宿、交通、餐饮三项基础消费占85.7％，重产品开发轻市场需求、重人数增加轻消费增长、重建设投资轻服务质量现象仍然普遍存在。根据香港旅游发展局提供的数据，2007年访港旅客超越2,800万人次。其中入境不过夜旅客在港的人均消费将由2006年的1,015港元。与紧邻的香港相比，广东省的旅游业还有差距，尤其是在入境旅客人均消费上，2007广东省入境海外游客人均消费354.76元[6]，仅是香港不过夜游客消费的三分之一。

表4  国际旅游外汇收入构成（2006年）

注：本表数为广东省旅游局抽样调查测算数。

（四）广东旅游信息化建设滞后，工作效率不高

2001年，广东省成为“金旅工程”的首个试点省份，借毗邻港澳的优势,初步形成省级DMS与市县级DMS以及重点旅游企业网站互联互动的多层次营销模式,但仍然存在区域发展不平衡的问题，但部分地区对信息化工作不够重视，推动工作力度还不够大，旅游业各部门、各区域旅游信息化发展水平参差不齐，旅游信息化标准亟待统一；旅游信息化基础设施和配套设施落后，旅游信息化机构不健全，用于旅游信息化建设与项目运行维护的经费不足；旅游信息人才队伍参差不齐，部分旅游管理部门和旅游企业信息化程度不高，使得旅游信息资源交流不畅，共享程度低，不利于提高整个行业的工作效率。

（五）旅游业市场秩序不正规，规模经济难以产生

近年来，广东省各类旅游企业如雨后春笋般建立起来。但与之相适应的市场秩序和规则却没有得到很好的建设。少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，超范围经营，采取“零负团费”不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，旅游市场还存在超范围经营、购物欺诈、“黑店”、“黑导”等非法行为，致使企业诚信缺失，严重威胁着旅游业的可持续发展。大型旅行社在竞争中面对众多新的商业机会，却未能在旅游市场中发挥应有的作用，难以形成规模经济，而小旅行社则集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。广东排名最前列的广之旅旅行社2008年旅游收入18亿元,而利润却仅有1000万,利润率尚不足1%。

三、广东省旅游业存在问题的原因

（一）旅游行业还没有走上集约化发展的轨道

广东旅游业还停留在传统的发展观念，传统的以观光为主导的产品结构难以进行调整，旅游消费整体还处于初级化阶段，还处于政府主导的旅游行为，还没有转变到以市场为主导的地位上来！广东旅游企业不仅资产规模难以与世界旅游大集团相比，而且在企业制度，营销网络，技术手段，管理方式等也比较落后，旅游企业的“小，散，弱，差”的现状还没有明显改善。

（二）旅游教学与信息化建设的相对滞后制约着旅游业的可持续发展

到目前为止广东还没有一家旅游院校能与美国的康奈尔或瑞士的洛桑相媲美，还没有一家得到国际旅游业界普遍承认的权威科研机构，还没有一份得到国内外旅游业界或学界普遍认同的学术刊物。广东的旅游院校或开设旅游专业的院校还面临着量多质低的挑战。旅游信息化水平与世界发达国家之间还存在较大差距,尚不能完全适应旅游业快速发展的步伐,实践中还存在不少矛盾和问题。

（三）行业市场机制不成熟、同时行业内缺乏有效的规范准则

旅行社数量众多，服务水平却参差不齐。旅行社行业竞争激烈，造成一些竞争弊端。旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。竞争的结果不会刺激产品质量的改进，而是导致质量被忽视，无意保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。

    四、广东旅游业的SWOT分析

（一）广东旅游业发展的优势

1．三大市场全面发展，市场前景日益广阔。从近几年来看，旅游产业规模不断扩张，产业体系进一步健全和发展阶段。旅游产品结构不断完善，旅游生产力配套水平明显提高。2008年，广东入境旅游经受了金融危机的影响，实现了持
参考文献：
　　 参考文献： [1] 周融，任志国，杨尚雷，厉星星·对新形势下毕业设计管理工作的思考与实践[J] ·电气电子教学学报，2003(6)：107-109. [2] 夏鲁惠·高等学校毕业设计（论文）教学情况调研报告[J] ·高等理科教育，2004(1)：46-52. [3] Heider, E.R.& D.C.Oliver. The Structure of Color Space in