浅析农村小型水利工程施工质量控制来源：人大经济论坛论文库　作者：东城　时间：2015-03-22

浅析农村小型水利工程施工质量控制

　　摘要：当前，满城县农业和农村经济进入了一个新的发展阶排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，等等。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。本文对满城县农村水利面临的形势和问题的及重点工作和方向进行针对性的探讨与研究。 

　　关键词：满城县；农村水利工作；管理新思路； 

　　一、农村水利面临的形势和问题 
　　1、工程缺少科学规划及部门联动机制 
　　农村小型水利工程管理的众多方面 ， 水利、农发基金、农业办国内多个部门 ， 由于各部门间缺乏协调统一规划和建设 ，因此有很大的随意性，规划混乱，无政府状态，导致在工程技术、社会经济和发展合理有效员工不能兼顾其他。缺乏系统建设杂乱无章 ， 缺乏统一规划的落实。近年来农村小型水利工程的基本设计 ， 总理都全速。在很短的时间内完成项目目标 ， 项目建设许多许多设计师甚至没有工作 ， 致使许多工程项目和实际情况不符合 ， 直接原因变更设计、建造、随着工程施工质量 ， 有效控制工程投资 ， 都没有。 
　　2、施工管理不规范 
　　水利设施建设质量直接关系到水利具有生命和工作效率。目前水利工程建设管理水平有很大的进步 ， 虽然主要通过公开招标选取合格的施工企业 ， 但仍有一部分工程队的质量参差不齐 ， 质量控制体系完善 ， 建设单位管理制度不完善、管理建设 ，甚至有部分不良倾向存在非法转让、分包、施工质量的严重后果。另一方面 ， 由于相关政策、制度的地方 ， 灌溉工程、责备、利施不够清晰 ， 导致秩序严重 ， 管破裂。农村小型水利工程管理中存在产权不清晰、工程维修费用难以落实和水 ， 收集困难 ，部门领导能力弱和管理职能、职责不明等问题没有得到实施。农田水利设施偷盗现象 ， 打击增长无力。基层治理结构不完善 ，管理水平不高服务质量和专业文化水平较低 ， 技术、管理和服务职能。 
　　3、金融支持不足 
　　农业是我国发展为本，国家也异常重视，农业投入的人力、财力和物力。自从国家倡导建立新农村建设后 ， 农村基础设施、水利等领域的项目立项提供许多支持政府 ， 但一点是不够的。但政府财政支持不单独做 ， 预计所有计划都能生产。水利工程地方各级财政紧张 ， 农村水利配套严重制约着农村口音和小型水工手册。新农村建设以来 ， 虽然国家大力扶持农村水利建设和管理、规划布局、项目融资提供补贴和大暴走。 
　　二、县域内水利工作的重点和方向 
　　1、大力普及节水灌溉技术 
　　农田水利工程建设主要是对水资的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在我国水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。节水灌溉是当前来看，是比较有效的方法，所以要大力普及节水灌溉技术，搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施喷灌、滴灌工程，积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。 
　　2、农田水利建设与农村经济协调发展 
　　随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，要顺应时代的发展，向新兴水利的目标发展，实现生态水利、环境水利、景观水利、城市水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌的改观锦上添花。实现农村经济社会的是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。 
　　3、完善建设程序、科学规划、统筹规划 
　　规划、建设、水利条件进行建设 ， 合理利用资源 ， 以发挥更大效果的基础。农村小型水利工程渠道、泵站、堰坝、广泛、综合规划尤为重要 ， 建议、农业、水产、农发基金、国内等部门制定有关农田水利建设项目总体规划 ， 申报 ， 避免重复建设 ，逐步实现统一规划坚决。小水利项目管理作为管理科学有效 ，反之重建轻管。组建完成后应及时小水资源转移所有权或使用权的相关证书、组织和个人 ， 他们专门管理、营销管理、个人承包 ， 形成务实有效、适用条件及当地社会运行和各类工程管理模式 ， 新的水利成为软轨道。接下来 ， 要做好工作支持中小型水利工程 ， 充分发挥最大效率。建立小型水工建筑物、资产应该给有关单位和个人 ， 并使用自己的证书和证书 ， 建立有效的管理模式来操作 ， 新的轨道上水工建筑物将软操作和管理。同时 ， 根据不同的特征 ， 在农村水利、水利项目依赖特性采取相应的管理措施 ， 尊重农民意愿 ， 农民依靠自己的力量 ， 在水利科学和完善管理制度 ， 以期取得好成绩。 
　　三、农村水利管理的主要措施 
　　1、农参型管理 
　　目前在满城县农村小型水利工程建设后管理方面，各方面专家一直认为应当采用农民参与管理的方式进行管理。现在水利工程管理措施不到位、维护手段落后，虽然与管理体制存在一定的联系，但是更多的原因却是因为农民没有直接参与到其中，可以通过让农民实际参与到管理中去的手段，改变以前政府的专业机构全方位包揽的情况，运行农民管理模式。通过该手段来节约水资源，提升水利工程的整体运行效率。 
　　2、养成农户主体意识 
　　农民大多以户为单位，农民想用水就可以用到，没有相应的管理措施，但是自身却没有认识到管水的作用，很少有农户明白节约水资源的作用。所以可以通过民主决策的方式来让农民参与到小型水利工程的管理中去。让农户明白水利工程的实际情况，拥有工程知情权与表决权，通过出台地方政策，让农民在工程中实际了解到自身所具备的权利以及义务，实现用与管的统一，提升水利工程在建设后的良性运行程度，便于农村水利设施的长时间使用以及其余设备的可持续发展。　　3、全面可持续管理 
　　传统上的水利建设管理模式中，将建设后的水利设施管理工作完全交托于相关职能部门，公众很难参与到管理当中，这一体制给水利建设工作造成了巨大的困扰。农户如果没有参与到管理工作中，便难以保证水利设施的可持续运营。通过让农民实际参与到管理工作中，让农民拥有主人翁意识，从而提升管理效率。 
　　4、资金收拢 
　　农村地区用水价格偏低，低价格带来的影响就是无法对供水进行补给，直接影响到水利工程管理以及养护经费，大批的水利工程不能正常运行。面对这种情况，必须对水价进行变动，建立一整套比较灵活的水价调节机制。对于满城县农业用水和非农业用水进行区别化对待，改进收费方式，彻底减少收费的环节，从而节省工作成本。水费是农村小型水利建设维护资金的主要来源，想要保证水利设施的正常运作，就必须将收费工作进行到底，完善计收监督机制，以免在工作过程中出现挪用、拖欠款项的情况，彻底保证水资源商品属性，并且明确供求双方的关系及地位，保证建后管理工作可以尽快的落实。 
　　5、建立相应考核机制 
　　在水利设施建设成功后，需要聘请专员对其进行管理。但是这部分工作人员由于自身工作能力以及思想观念的问题，很少有人可以长时间停留在农村进行工作，所以就需要从农民中选出一部分人，对这部分人进行培训，代替其职位。在培训过后，对这部分农民管理人员进行定期考核，制定相应考核制度，由上级管理人员不定时下达先进管理工作模式及经验，保证这部分管理人员时刻掌握行业内最前沿的管理模式，完善自身实际工作情况。在实际工作中，探索对工程设施管护好的，政府对工程的更新改造及维修养护资金投入方面给予一定的政策倾斜。 
　　结束语 
　　总而言之，农村小型水利工程建设可以保护生态环境、治理和修复水域、河流，促进农业的发展与进步，贯彻与实施国家的可持续发展战略，在众多方面发挥着重要作用。因此，我们有必要对其施工技术与原则进行透彻和全面的了解，进而发挥其最大功效。