我国发展低碳经济的战略与对策研究来源：人大经济论坛论文库　作者：延来　时间：2015-03-21

我国发展低碳经济的战略与对策研究

　　一、何谓低碳经济？ 
　　低碳经济，是指通过技术创新、制度创新等多种手段，减少煤炭、石油、天然气等高耗能、高污染产业的发展，转而提高资源的利用率，减少污染排放，以促进人与自然和谐发展的一种新的经济发展方式。低碳经济是在可持续发展理念的指导下提出的，其实质是对我国现有能源结构的调整。 
　　从某种意义上来说，低碳经济追求的是低耗能、低污染、低排放以及高效能、高效益的发展模式。但是，值得注意的是，“低碳”并不意味着“零碳”，只是要求尽量减少碳的排放量，并且，我们当前的社会发展进步还需要大量的高耗能材料的支撑，我国的低碳经济之路可能会耗时较长，在此过程中一定要循序渐进，不可操之过急。 
　　二、我国发展低碳经济的必要性分析 
　　（一）发展低碳经济是顺应国家政策、构建和谐社会的需要。可持续发展理念的提出是我国政府审时度势、根据我国的实际发展状况做出的长远的经济发展战略。可持续发展是既满足当代人的发展又不损害后代人的发展，它所追求的是经济、社会、自然、资源的和谐有序共同发展。而低碳经济恰恰迎合了我国的这一发展战略，低碳经济要求的是以最少的环境代价谋求最大的经济利益和社会利益，与可持续发展理念的保护生态环境的核心内容是一致的，可以说，低碳经济是可持续发展的具象化，也是构建和谐社会的必然要求。 
　　（二）发展低碳经济是调整能源结构、促进经济长远发展的需要。当前，我国已经成为世界最大的煤炭生产大国和消费大国，煤炭在我国能源结构中也一直占据重要位置，然而，煤炭的开采、运输、使用过程中都会造成一定的土壤污染、大气污染，以煤炭为主的发电方式也造成了大量的二氧化碳、二氧化硫、烟尘颗粒物的排放，造成了严重的污染，而且，受技术方面的限制，我国的煤炭的利用率不高。从长远来看，这些都不利于我国能源经济的长远发展。因此，减少煤炭的开采和使用，寻找新的能源替代品已经成为我国能源经济长远发展的必然要求。 
　　（三）发展低碳经济是参与国际竞争、开展国际合作的需要。在当前国际市场经济的竞争日益激烈的情况下，很多国家为了保护本国国内的经济而对外国产品设置较高标准的绿色壁垒，对于我国产品而言，要想突破他国的高标准的环境壁垒，就要从环保、安全的低碳经济入手，大力倡导和发展以低碳经济为主的绿色产品。因此，发展低碳经济是参与国际竞争、开展国际合作的要求。 
　　此外，我国能源经济起步较晚，长期的以牺牲环境谋求经济发展的能源结构方式在国际分工与合作中处于中低端档次，积极转变能源结构发展方式、发展低碳经济也是我国提升我国在国际能源参与中的地位的要求。 
　　三、我国发展低碳经济的战略与对策分析 
　　发展低碳经济是我国能源经济发展的必然趋势，我国应积极引导广大的消费者和相关企业树立起绿色环保意识，积极践行低碳发展新路径。具体说来，我国发展低碳经济的战略与对策可从以下方面入手： 
　　（一）深化法律制度改革，进一步规范企业行为。客观上来讲，我国环境保护方面的法律并不十分健全，尤其是针对低碳发展的法律法规更是少之又少。法律的空白也使得部分企业的高污染、高耗能行为得不到应有的惩罚，而在高额利润的驱动下，仅仅依靠企业的自律是远远不够的。因此，要想发展低碳经济，就要法律先行，通过法律法规来约束企业的行为。 
　　具体说来，一是要健全低碳发展的相关规章制度，以法律形式将企业的低碳行为固定下来，尤其是要严惩违反法律规定的企业，大大提高他们的违规成本；二是要深化税制、财会等方面的改革，大力发展绿色会计，将环境因素纳入到具体的税务以及财会记账上去，可对使用太阳能、风能、生物能等清洁能源的企业征收较低的增值税，以鼓励企业自觉转变能源发展方式。 
　　（二）加快产业结构调整，提高能源使用效率。我国以煤炭为主的能源结构是造成碳污染的非常重要的原因，所以，要想发展低碳经济，就要进一步加快调整现有的能源结构，提高能源的使用效率，大力发展太阳能、风能、地热能等低耗能、低污染、高收益的战略性能源替代性产业。 
　　近年来，我国加大了对不合格的煤矿开采的查处力度，关闭了很多不符合环保要求和质量要求的小煤窑，这也是对我国能源结构的产业化调整。当然，仅靠查处不合格的小煤矿是远远不够的，我们还要积极引导大中型煤矿以及碳污染严重的企业积极转变发展方式，自觉引进一些先进的现代化设施，提高能源使用效率，促进低碳排放。 
　　（三）积极发展低碳技术，寻找可替代能源。在实际的生产过程中，一些碳排放量比较大的企业也认识到了过量的碳排放的危害性，但是，却苦于找不到合适的能源替代品而只得作罢。为了解决这一问题，我国应组织专业人才大力发展低碳技术，从技术上确保低碳发展的可行性，并加强低碳技术在生活和生产中的推广和应用，真正使低碳发展不再是一句空话。 
　　发展低碳经济，还要寻找可替代能源。为此，我国应大力发展新能源，如扩大太阳能、风能、水能等清洁性能源在能源结构中的比重，以此来代替部分碳排放量较大的煤炭企业。 
　　（四）加强公众宣传教育，引导公众低碳生活。我们应该认识到，低碳经济的发展不仅仅是企业和政府的大事，而且事关社会公众的切身利益。因此，发展低碳经济还要通过网络、报刊媒体宣传等加强公众宣传教育，引导公众的低碳生活。 
　　公众也应该加强学习，真正认识到低碳经济对国家、对社会、对个人的积极意义，从自我做起，少开车、多乘坐绿色交通工具出行，在生活中坚决拒绝奢侈和浪费，在消费上积极响应国家和政府号召，购买和支持低碳企业。 
　　（五）加强国际竞争合作，加快清洁生产与发展。我国国内各企业应有国际参与意识，积极参与国际上有关低碳能源技术的交流与合作，认真学习其他先进国家的碳排放技术的控制，不断引进和创新自身的环保能力，加快清洁能源的生产与发展。 
　　针对一些国家的正常的绿色壁垒，我国国内企业应进一步反思自身的问题，仔细检查自己的产品是否符合我们国家以及国际上的环境标准，以进一步提升本企业的环境标准，通过积极主动地产业结构调整及时淘汰落后的设备，引进国内外的先进的机器设备，更好的参与到国内竞争和国际竞争中去。另外，中国政府应该积极参与低碳经济国际规则的制定，建立低碳领域的创新机制和发展机制，创造国际竞争优势。 
　　四、结束语 
　　总之，随着人们对环境问题关注度的提升，低碳经济已经成为我国能源发展的不二选择。在当前时代背景之下，我们必须认识到发展低碳经济的必要性，在建立法律法规的基础上，通过公众参与、企业参与、政府参与等多方共同努力，积极促进我国能源产业结构的调整，促进我国低碳经济的健康发展。